Ухвала суду № 97316520, 01.06.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 червня 2021 року Справа №215/55/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Лозицької І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпрі клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до першого заступника голови виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Кушнір Сергія Івановича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду на підставі ухвали Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 14.01.2021 року надійшли матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до першого заступника голови виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Кушнір Сергія Івановича, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність першого заступника голови виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Кушніра Сергія Івановича за результатом розгляду скарги від 24.11.2020 року вх.С-672, яка виявилася у порушенні встановленого поряду ст.ст. 21, 46, 48, 92 Конституції України та встановити наявність у нього компетенції (повноважень) визначити спосіб соціально захисту гарантуванням загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за діючими видами, а саме, при тимчасовій втраті працездатності, при нещасному випадку та професійному захворюванні;

- визнати протиправною бездіяльність першого заступника голови виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Кушніра Сергія Івановича за результатом розгляду скарги від 24.11.2020 року вх.С-672, яка виявилася у не прийнятті рішення в порядку надання адміністративних послуг, яке стосується прав, зазначених в ст.ст. 21, 33, 46, 48 Конституції України та інтересів ОСОБА_1 , дія якого вичерпується його виконанням та зобов`язати прийняти рішення в розумінні ст.ст. 46, 144 Конституції України;

- визнати протиправною бездіяльність першого заступника голови виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Кушніра Сергія Івановича за результатом розгляду скарги від 24.11.2020 року вх.С-672, яка виявилася у не вжитті заходів для забезпечення права на рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто не нижче 2270 грн., у не підкоренні ст. 1 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні гарантії» та зобов`язати надати довідку, де вказати відрахований консолідований страховий внесок, збір до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі за 2014-2020 р.р. щомісячно.

Ухвалою суду від 08.02.2021 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов та доказів на його обґрунтування.

Відповідач у встановлений строк, надав суду відзив на позовну разом з клопотанням про заміну неналежного відповідача, в якому просить:

- замінити заступника голови виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Кушнір Сергія Івановича на належного відповідача – виконком Тернівської районної у місті ради.

В обгрунтування означеного клопотання відповідач зазначив, що заступник голови виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради ОСОБА_2 є лише посадовою особою та входить до штатного розпису виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради. При цьому, виконує свої посадові обов`язки виключно відповідно до розпорядження голови районної у місті ради від 18.04.2019 року № 92-р «Про затвердження розподілу обов`язків між головою районної у місті ради, заступником голови районної у місті ради, заступниками голови районної у місті ради з питань діяльності виконавчих органів ради та керуючого справами виконкому районної у місті ради».

Крім того, посилається на ч. 6 ст. 56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якого заступник голови районної у місті ради здійснює повноваження голови відповідної ради за відсутності голови ради на підставі його розпорядження, а також у разі неможливості виконання головою своїх обов`язків з інших причин.

Таким чином, заступник голови виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Кушнір С.І. не може бути належним відповідачем у даній справі.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право учасників справи при розгляді справи подавати заяви, клопотання в письмовій або усній формі.

Підстави та порядок заміни неналежної сторони врегульовані статтею 48 КАС України.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень – це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповіднно до ч. 1, 3 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень.

Виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб.

Приписами ч. 6 ст. 56 означеного Закону передбачено, що заступник голови районної у місті, районної ради, перший заступник голови обласної ради здійснює повноваження голови відповідної ради за відсутності голови ради на підставі його розпорядження, а також у разі неможливості виконання головою ради своїх обов`язків з інших причин.

Як вбачається з матеріалів справи, скарга ОСОБА_1 від 24.11.2020 року за вх. №С-672, яка є предметом спору у даній справі, була направлена голові Тернівської районної у місті ради ОСОБА_3 , а відповідь надана саме заступником голови виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Кушніром С.І.

Отже, враховуючи з`ясовані обставини справи та у відповідності до вимог чинного законодавства України, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі № 215/55/21.

Керуючись ст. ст. 48, 166, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі № 215/55/21 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Лозицька