Ухвала суду № 97263791, 24.05.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

24 травня 2021 року Справа № 280/2075/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Військової частини А1978 (69068, Запорізька область, м.Запоріжжя; код ЄДРПОУ 08160298)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини А1978 (далі – відповідач, ВЧ А1978), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини А1978 щодо не виплати ОСОБА_1 в зв`язку із звільненням з військової служби грошової компенсації вартості за неотримане речове майно; 2) зобов`язати Військову частину А1978 надати ОСОБА_1 довідку про вартість не отриманого речового майна станом на 01.02.2019, оформлену у відповідності до "Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримдне речове майно", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 за №178; 3) зобов`язати Військову частину А1978 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 01.02.2017 по 01.02.2019, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 01.02.2019.

Відповідачем у відзиві на позовну заяву заявлено про залишення позовної заяви позивача без розгляду. Заява обгрутована тим, що позивач подав позовну заяву про порушення його прав у лютому 2021 року із явним порушенням ч.5 ст.122 КАС України. Як вимагає ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин пропуску. Про видання наказу Військової частини А1978 №26 від 01.02.2019 позивач дізнався саме 01.02.2019, а звернувся з позовом щодо визнання дій Військової частини А1978 протиправними лише у лютому 2021 року. Таким чином позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду та не подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду (ч.3 ст.123 КАС України).

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду (ч.4 ст.123 КАС України).

Як передбачено п.8 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.6 “Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод” від 04.11.1950 (ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Як зазначено у ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У п.1 Рішення Конституційного Суду України (справа №9-зп від 25.12.1997) зазначено: “Частину першу статті 55 Конституції України треба розуміти так, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку. Суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод”.

У Витязі з Наказу командира ВЧ А1978 (по стройовій частині) від 01.02.2019 за №26 зазначено: «… 7.Старшину військової служби за контрактом ОСОБА_2 , техніка метеорологічної батареї дивізіону артилерійської розвідки військової частини, якого наказом Першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) від 25.01.2019 року №13-РС за його згодою увільнено від займаної посади, припинено дію контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, з "01" лютого 2019 виключити із списків особового складу частини, всіх видів забезпечення, вважати таким, що справи та посаду здав та вибув для подальшого проходження служби до Служби Безпеки України місто Київ. Підйомна допомога у зв`язку з переїздом до нового місця служби, що передбачена наказом Міністерства оборони України від 05.02.2018 року №45 «Про затвердження Порядку виплат військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги» за 2019 рік не надавалась. Щорічна основна відпустка за 2018 рік та 2019 рік не надавалась. Грошова допомога на оздоровлення за 2019 рік, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 (зі змінами), виплачена. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 (зі змінами), не виплачена. Виплатити грошову премію у розмірі 95,00% за період з "01" січня 2019 по "01" лютого 2019 року в повному обсязі. Виплатити надбавку у розмірі 65% за особливості проходження служби за період з "01" січня 2019 по "01" лютого 2019 року в повному обсязі. Загальна вислуга років станом на 01 лютого 2019 року складає 16 років 07 місяці 19 днів. Військові перевізні документи за формою 1 та формою 2 на військовослужбовця та членів його сім`ї не надавались. За час проходження військової служби в військовій частині А1978 не забезпечувався службовим житлом за рахунок Міністерства Оборони України. …». (а.с.19).

На заяву позивача від 26.08.2020 про виплату компенсації за неотримане речове майно відповідачем надано відповідь від 11.09.2020 за №4442, в якій зазначено наступне: «… Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця. Відповідно до змін до інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний та особливий період які затверджені Наказом Міністра оборони України №306 від 10 червня 2019р. а саме п.3 під час звільнений в запас або у відставку військовослужбовців, які були прийняті на військову службу за контрактом із запасу, нараховується заборгованість за наявності календарної вислуги більше ніж 5 років, пропорційно часу, який минув з настання права на отримання речового майна, що не було отримане під час проходження служби в повному обсязі. З даної інструкції можно зробити висновок, що для набуття права на компенсацію за не отримане речове майно необхідно мати календарну вислугу не менш ніж п`ять років. Громадянин ОСОБА_1 має календарну вислугу менше ніж потрібно для реалізації права на відповідну компенсацію. …».

За матеріалами справи відповідач по суті не заперечує щодо не отримання позивачем у повному обсязі речового майна під час проходження військової служби.

Відповідач не надав до суду переконливих доказів того, що позивач до отримання відповіді ВЧ А1978 від 11.09.2020 за №4442 був обізнаний про не повний розрахунок усіх належних йому виплат.

Суд, на підставі матеріалів позовної заяви ухвалою про відкриття провадження у даній справі від 22.03.2021, задовольнив заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду, визнав поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та поновив позивачу строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Нових обставин невідомих суду відповідач суду не повідомив.

Судом прийнято до уваги правові висновки щодо звернення до суду з анологічними позовними вимогами викладені у постанові Верховного Суду від 04.07.2019 по справі №821/2/18 (адміністративне провадження №К/9901/55500/18).

З вказаних підстав суд вважає, що заява відповідача про залишення позовної заяви позивача без розгляду задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 240, 241-243, 248 КАС України, суд, –

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви відповідача про залишення позовної заяви позивача без розгляду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов