Рішення № 97228971, 20.05.2021, Білозерський районний суд Херсонської області

Справа № 648/2821/20

Провадження № 2/648/93/21

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2021 року с.м.т. Білозерка

Білозерський районний суд Херсонської області в складі

головуючого судді - Бугрименка В.В.,

за участю секретаря судового засідання – Тищенко Т.Б.,

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача – ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Чорнобаївської сільської ради, про визнання права на приватизацію земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ

Представник ОСОБА_4 та ОСОБА_6 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати за позивачами право на приватизацію земельної ділянки загальною площею 0,2404 га., яка складається із земельної ділянки площею 0,0713 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та земельної ділянки площею 0,1691 га., з кадастровим номером 6520387500:01:001:1118, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку. Позов обґрунтовано тим, що позивачі, в порядку спадкування, набули право власності на домоволодіння, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 . ОСОБА_4 та ОСОБА_6 виявили бажання отримати у власність, в порядку передбаченому ст.118 Земельного кодексу, земельну ділянку площею 0,21 га., яка, на підставі протоколу засідання правління колгоспу ім.Кірова №2 від 18 вересня 1986 року, з 1986 року була закріплена за спадкодавцем, ОСОБА_7 , а саме, за адресою: АДРЕСА_1 . З цією метою, позивачі подали відповідачу заяву про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою. Проте, відповідач здійснив поділ вказаної земельної ділянки, виділивши з неї частину, площею 0,1691 га, якій присвоєно кадастровий номер 6520387500:01:001:1118 та зареєстрував право власності за собою. Крім того, рішенням відповідача за №564 від 23 серпня 2018 року позивачам надано згоду на розробку технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на земельну ділянку орієнтованою площею 0,07 га.. Рішенням Білозерського районного суду Херсонської області від 10 вересня 2019 року рішення відповідача за №564 від 23 серпня 2018 року скасовано. Позивачі повторно звернулися до Чорнобаївської сільської ради з аналогічно заявою, щодо надання згоди на розробку технічної документації встановлення меж земельної ділянки в натурі, яка складається із земельної ділянки площею 0,0713 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , та земельної ділянки площею 0,1691 га, якій присвоєно кадастровий номер 6520387500:01:001:1118. Рішенням №882 від 3 квітня 2020 року відповідач відмовив позивачам в наданні вказаного дозволу на розроблення технічної документації. Вважає таку відмову протиправною та невмотивованою.

У відзиві на позовну заяву представник Чорнобаївсьої сільської ради просила відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що позивачі не набули право власності на земельну ділянку площею 0,21 га., за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки на момент смерті спадкодавця, ОСОБА_7 , право власності, чи користування оформлено не було. Земельна ділянка площею 0,1691 га, з кадастровим номером 6520387500:01:001:1118, включена до переліку земельних ділянок, які виставляються на земельні торги, що є підставо для відмови наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки.

21 квітня 2021 року до участі у справі залучено правонаступника ОСОБА_6 , ОСОБА_5 .

18 травня 2021 року представнику позивача відмовлено в задоволенні заяви про забезпечення позову.

В судовому засіданні представник ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , позов підтримала з підстав викладених у позовній заяві.

Позивач ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій зазначив, що позов підтримує, розгляд справи просив здійснювати за його відсутності.

Представники відповідача заперечували щодо задоволення позову з підстав викладених у відзиві. Крім того, зазначили, що обраний позивачами спосіб захисту не є належним. Позивач ОСОБА_5 не набув права власності на будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 , в порядку спадкування після ОСОБА_6 ..

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що в позові необхідно відмовити.

Суд установив і вказане сторонами не заперечується, що 11 березня 2020 року ОСОБА_4 та ОСОБА_6 звернулися із заявою до відповідача про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (присадибної ділянки) та подальшої приватизації даної земельної ділянки, загальною площею 0,2404 га., яка складається із земельної ділянки площею 0,0713 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та земельної ділянки площею 0,1691 га., з кадастровим номером 6520387500:01:001:1118, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку.

Власником земельної ділянки площею 0,1691 га., з кадастровим номером 6520387500:01:001:1118, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , являється Чорнобаївська сільська рада. Вказана обставина підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №236051327 від 9 грудня 2020 року.

Земельна ділянка, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , несформована.

Рішенням Чорнобаївської сільської ради за №882 від 3 квітня 2020 року ОСОБА_4 та ОСОБА_6 відмолено в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (присадибної ділянки) площею 0,2404 га., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з тим, що земельна ділянка площею 0,1691 га., кадастровий номер 6520387500:01:001:1118, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно і є власністю Чорнобаївської сільської ради.

Також, на підтвердження заявлених вимог, позивачем надано витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за №123917409 від 15 травня 2018 року, №119294558 від 2 квітня 2018 року, відповідно до яких за ОСОБА_4 та ОСОБА_6 зареєстровано право власності по Ѕ частині на домоволодіння розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ; свідоцтва про права на спадщину видані на ім`я ОСОБА_4 та ОСОБА_6 щодо належних їм часток у домоволодінні, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 ; копію домової книги, щодо реєстрації місця проживання у вказаному домоволодінні та довідку Чорнобаївської сільської ради за №1178 від 14 липня 2020 року щодо складу сім`ї ОСОБА_6 .. Суд відхиляє вказані письмові докази, оскільки вони, з огляду на характер порушеного права позивачів та оспорюванного рішення, не стосуються предмету доказування, а отже, не є належними.

Дані правовідносини регулюються нормами Земельного кодексу, зокрема, статтями 116, 118, 122.

Так, частиною першою статті 122 Земельного кодексу визначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно до ч.1, ч.2 ст.116 Земельного кодексу, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Зі змісту ч.6 ст.118 Земельного кодексу вбачається, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, зокрема, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Частиною сьомою статті 118 Земельного кодексу передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.10, ч.11 ст.118 Земельного кодексу відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Вирішуючи даний спір, суд виходив з наступного.

За змістом статей 15 та 16 ЦК кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу у разі їх порушення, невизнання або оспорювання.

Перелік способів захисту прав на земельні ділянки визначений у частині третій статті 152 Земельного кодексу та не є вичерпним. Суд може захистити право на земельну ділянку шляхом застосування інших, передбачених законом, способів.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Встановленні судом обставини вказують на те, що фактично позивачі, які мають намір одержати у власність земельну ділянку із земель комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку (присадибної ділянки) у межах норм безоплатної приватизації і саме з цією метою звернулися до Чорнобаївської сільської ради, оспорюють рішення відповідача за №882 від 3 квітня 2020 року, про відмову в наданні дозволу на розролення технічної документації.

Проаналізувавши причини відмови у наданні дозволу на розробку технічної документації з положеннями частини сьомої статті 118 Земельного кодексу, суд погоджується з доводами позивачів, що вказане рішення порушує їх право на отримання у власність земельної ділянки, відповідно до ст.118 Земельного кодексу. Разом з цим, обраний позивачами спосіб захисту – визнання права на приватизацію земельної ділянки, не є ефективним, оскільки не відновить порушеного права.

За вказаних обставин, з урахуванням положень ч.10, 11 ст.118 Земельного кодексу, належним та ефективним способом захисту права позивачів буде оскарження зазначеного рішення Чорнобаївської сільської ради №882 від 3 квітня 2020 року в судовому порядку, з одночасним заявленням вимоги про зобов`язання суб`єкта владних повноважень надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Оскільки позивачі обрали неефективний спосіб захисту, з цих підстав у задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі ст.15, 16 ЦК, ст.ст.116, 118, 122 Земельного кодексу, керуючись ст. 9, 12, 19, 81, 82, 141, 247, 263-265, 274, 277, 279, 280-289 ЦПК, суд,

УХВАЛИВ:

В позові відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Херсонського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 27 травня 2021 року.

Позивач ОСОБА_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1

Позивач ОСОБА_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2

Відповідач - Чорнобаївська сільська рада; місце знаходження: Херсонська область, Білозерський район, с.Чорнобаївка, вулиця Соборна, 44; ЄДРПОУ 26347342

Суддя: В.В.Бугрименко