Ухвала суду № 97208113, 27.05.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

27 травня 2021 р. Справа №200/3259/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місцепроживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85200, Донецька область, м. Торецьк, вул. Маяковського, 2А, код ЄДРПОУ 42170475) про

визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку і виплаті пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, як інваліду 3-ї групи, потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2009 по справі №2а-31718/08/0570;

зобов`язання здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 відповідно до ст.50, 54 закону України “Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2009 по справі №2а-31718/08/0570,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.

Сторони в судове засідання не прибули повідомлені належним чином.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, провадження в адміністративній справі відкрито; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження судове засідання призначено на 12 квітня 2021 року.

Ухвалою суду від 12 квітня 2021 судове засідання відкладено у зв`язку із неявкою сторін, наступне призначено на 27.05.2021 о 08:30 год.

27 квітня 2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, який містить посилання на пропуск позивачкою строку звернення до суду. В обґрунтування, чого відповідач наголошує, що про порушення своїх прав позивач дізналась з 01.11.2011 (вказана обставина викладена у тексті позовної заяви). За загальним правилом перебіг строку звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на звернення до адміністративного суду, тобто коли особа дізналась або могла дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів, а під процесуальним строком розуміється проміжок часу, встановлений законом або судом, у який суд та особи, що беруть участь у справі та інші учасники процесу вчиняють певні процесуальні дії, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, в результаті вчинення яких настають певні правові наслідки.

До судового засідання, сторони не з`явились, належним чином повідомлені про час та дату судового засідання у справі, клопотань про відкладення розгляду справи не заявляли.

Суд, керуючись ч. 9 ст. 205 КАС України та відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, розгляд справи здійснив розгляд матеріалів справи у письмовому провадженні.

Частиною 6 статті 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України, відповідно до частини третьої якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із статтями 42, 44, 45 Закону № 1058-IV призначення, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється територіальним органом ПФУ за заявою особи, яка має право на призначення, перерахунок, перехід з одного виду пенсії на інший чи поновлення відповідної пенсії.

Зокрема згідно із пунктом 4.1 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

У разі звернення пенсіонера видається виписка з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії (пункт 4.9 вказаного Порядку № 22-1).

При вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття «дізнався» та «повинен був дізнатись».

Так, під поняттям «дізнався» необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Як свідчать матеріали справи, звертаючись із даним позовом до суду, позивачкою зазначено, що порушення її конституційного права відбулось з 01.11.2011, внаслідок припинення відповідачем виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2009 у справі №2-а-317118/08/0570.

Щодо визначення, власне, поважності причин пропуску строку звернення до суду, то суд вважає за необхідне вказати, що законодавством не встановлено перелік випадків, які можуть розцінюватись судом як поважні причини пропуску строків, а тому, відповідно, вирішення цього питання знаходиться у виключній компетенції суду, до якого з адміністративним позовом звертається позивач.

Вирішення судом питання про наявність або відсутність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними в конкретній справі залежить від вказаних у позовній заяві причин, підтверджених відповідними засобами доказування, та доданих до неї матеріалів.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Вказане узгоджується з позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 06.03.2019 (справа №805/1985/18-а), від 04.09.2019 (справа №826/14779/15).

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

До позовної заяви не додано заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску, при цьому позовна заява містить посилання позивачки, що про порушення їй стало відомо 01.11.2011, до суду позивач звернулась у березні 2021 року тобто через 9 років і 4 місяці.

Отже, суд вважає, що позивач має надати клопотання про поновлення строку із обґрунтуванням підстав та доказів, які стали на заваді своєчасного звернення до суду за оскарженням порушеного права.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

З огляду на наведене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку та докази поважності причин його пропуску.

Керуючись 160, 161, ч. 13 ст. 171, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване місцепроживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85200, Донецька область, м.Торецьк, вул.Маяковського, 2А, код ЄДРПОУ 42170475) про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку і виплаті пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, як інваліду 3-ї групи, потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2009 по справі №2а-31718/08/0570; зобов`язання здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 відповідно до ст.50, 54 закону України “Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2009 по справі №2а-31718/08/0570 - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом надання до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом разом із доказами поважності причин такого пропуску.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.О. Аканов