Ухвала суду № 97181530, 26.05.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

26 травня 2021 р. м. Чернівці справа № 600/1350/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Державної служби України з надзвичайних ситуацій про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить :

- визнати протиправною відмову Державної служби України з надзвичайних ситуацій, викладеному в листі від 09.03.2021 р. №03-3475/201, щодо видачі оновленої довідки про грошове забезпечення за посадою "головного фахівця відділу організаційно-штатної роботи, служби дислокації та ведення штатів Департаменту кадрової політики Центрального апарату МНС України", з якої ОСОБА_1 , був звільнений у 2011 році зі служби цивільного захисту та вийшов на пенсію, або за прирівняною на сьогодні посадою, із врахуванням всіх основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. №704 та вимог приміток в додатках 1 і 14 до цієї постанови;

- зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій підготувати станом на 01.01.2020 р. оновлену довідку про грошове забезпечення за посадою "головного фахівця відділу організаційно-штатної роботи, служби дислокації та ведення штатів Департаменту кадрової політики Центрального апарату МНС України", з якої ОСОБА_1 , був звільнений у 2011 році зі служби цивільного захисту та вийшов на пенсію, або за прирівняною на сьогодні посадою, із врахуванням всіх його основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. №704 та вимог приміток в додатках 1 та 14 до цієї постанови;

- зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій надіслати оновлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області для проведення перерахунку пенсії, про що письмово повідомити позивача з обов`язковим надісланням належним чином завірені копії оновленої довідки.

29.03.2021 р. ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі №600/1350/21-а, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

22.04.2021 р. на адресу суду від відповідача - Державної служби України з надзвичайних ситуацій надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, а саме Державну службу України з надзвичайних ситуацій замінити на належного відповідача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області (ідентифікаційний код 38595868; адреса місцезнаходження: 58018, м. Чернівці, вул. Комарова, 1 А, тел. +38 (0372) 589-123).

В обґрунтування клопотання про заміну неналежного відповідача по справі, Державна служба України з надзвичайних ситуацій посилається на те, що позивач проходив службу у Головному управлінні МНС України в Чернівецькій області, правонаступником якого є Головне управління ДСНС України у Чернівецькій області. Вказував, що довідка про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсії позивача у 2018 році була видана саме Управлінням ДСНС України у Чернівецькій області, а не Державною службою України з надзвичайних ситуацій.

З огляду на зазначене відповідач просить замінити неналежного відповідача - Державну службу України з надзвичайних ситуацій на належного - Головне управління ДСНС України у Чернівецькій області.

Відповідно до ч. 3, 4, 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на викладене, у випадку коли позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, заміна первісного відповідача належним відповідачем, може мати місце за згодою позивача. При цьому, наявність або відсутність такої згоди тягне за собою різні правові наслідки.

Так, з матеріалів справи встановлено, що у позовній заяві відповідачем у справі визначено Державну службу України з надзвичайних ситуацій. Позивачем у позовній заяві заявлено вимоги до Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії надано ГУ ДСНС у Чернівецькій області, що підтверджується перерахунком пенсії по пенсійній справі №2404002191.

З вищезазначеного можна зробити висновок, що позовні вимоги стосується саме ГУ ДСНС у Чернівецькій області.

Відповідно до ч. 5 ст. 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Відтак, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу подати до суду письмові пояснення щодо заміни відповідача чи необхідності залучення співвідповідача.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

1. Запропонувати ОСОБА_1 подати до суду письмові пояснення щодо наявності підстав для заміни відповідача Державної служби України з надзвичайних ситуацій - на ГУ ДСНС у Чернівецькій області чи необхідності залучення ГУ ДСНС у Чернівецькій області в якості співвідповідача.

2. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя І.В. Маренич