Ухвала суду № 97177920, 24.05.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

24 травня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/4930/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Петрова Л.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства соціальної політики України (вул. Еспланадна, 8/10, м.Київ, 01601), Національної соціальної сервісної служби України Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки (вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

17 травня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства соціальної політики України, Національної соціальної сервісної служби України Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки , в якій просив:

1) визнати протиправною бездіяльність Міністерства соціальної політики України щодо неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 , як інваліда війни від 27.04.2021, поданого через Урядовий контактний центр реєстраційний №ФИ-12439900;

2) визнати протиправною бездіяльність Національної соціальної сервісної служби України Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки щодо неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 , як інваліда війни від 27.04.2021, поданого через Урядовий контактний центр реєстраційний №ФИ-12439900;

3) визнати протиправною бездіяльність Міністерства соціальної політики України щодо не перенаправлення за належністю відповідному органу чи посадовій особі звернення ОСОБА_1 , як інваліда війни від 27.04.2021, до повноважень якої входить вирішення викладених у зверненні питань - згідно з вимогами пункту 3 статті 7 Закону України "Про звернення громадян";

4) визнати протиправною бездіяльність Національної соціальної сервісної служби України Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки щодо не перенаправлення за належністю відповідному органу чи посадовій особі звернення ОСОБА_1 , як інваліда війни від 27.04.2021, до повноважень якої входить вирішення викладених у зверненні питань - згідно з вимогами пункту 3 статті 7 Закону України "Про звернення громадян";

5) зобов`язати Міністерство соціальної політики України повторно розглянути звернення ОСОБА_1 як інваліда війни від 27.04.2021 реєстраційний № НОМЕР_1 , вжити заходів реагування з урахуванням обставин, встановлених судом та подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

6) зобов`язати Національну соціальну сервісну службу України Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки повторно розглянути звернення ОСОБА_1 як інваліда війни від 27.04.2021 реєстраційний № НОМЕР_1 , вжити заходів реагування з урахуванням обставин, встановлених судом та подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В якості підстави для звернення до суду заявник вказує на протиправну, як на його думку, бездіяльність відповідача, що призводить до неналежного розгляду звернення.

Позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Суд зазначає, що позивачем у позові в якості третіх осіб зазначено Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Департамент соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Міністерство фінансів України, що розцінено судом як заяву про залучення третіх осіб.

При вирішенні питання про залучення до участі у справі третіх осіб, суд виходить з наступних міркувань.

Частинами четвертою, п`ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Суд акцентує увагу на тому, що позивачем у позовній заяві не наведено обґрунтувань на підтвердження наявності підстав для залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Міністерства фінансів України.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність необхідності у залученні до участі у справі, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Міністерства фінансів України.

За змістом пункту 3 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію, належать до справ незначної складності, які відповідно до положень частини другої статті 12 Кодексу можуть бути розглянуті у порядку спрощеного провадження.

За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Враховуючи викладене, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Беручи до уваги викладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/4930/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Національної соціальної сервісної служби України Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні клопотання позивача про залучення третіх осіб відмовити.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від відповідачів належним чином засвідчену копію звернення позивача від 27.04.2021, поданого через Урядовий контактний центр реєстраційний №ФИ-12439900 та відповідь на зазначене звернення (за наявності).

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Л.М. Петрова