Ухвала суду № 97177870, 25.05.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13560/20

У Х В А Л А

25 травня 2021 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

10 лютого 2021 року ухвалене рішення у справі.

Судом з`ясовано, що від представника позивача до суду надійшла заява, вхід. № 12935/21 від 16.03.2021 року, в якій останній, керуючись правами, передбаченими статтею 46 КАС України, та на підставі статті 252 КАС України, звертається до Одеського окружного адміністративного суду із заявою про ухвалення додаткового рішення по адміністративній справі № 420/13560/20 щодо визнання бездіяльності Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка виразилася у ненадісланні ним ОСОБА_1 копії довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, із обов`язковим зазначенням в неї відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії, та зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вулиця Пироговська, 6, місто Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 08402040), надіслати ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , копію цієї довідки.

Відповідно до змісту даної заяви, її подано з таких підстав:

- як зазначалося у позові, позивач 3 листопада 2020 року, звернувся до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі – Одеський ОТЦКтСП або відповідач), із заявою (яка як доказ була додана до позовної заяви та досліджувалась судом), у якої просив: підготувати, та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення у відповідності Закону України № 2262-ХІІ, Закону України № 2011-ХІІ, Постанови КМУ № 704, Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, в якій зазначити відомості щодо окладу за посадою, окладу за військове звання, які зазначаються, згідно діючого на теперішній час пункту 4 Постанови КМУ № 704 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а також надіслати позивачу копію вищезазначеної довідки;

- Одеський ОТЦКтСП не тільки не підготовив та не надав до Головного управління пенсійного фонду в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, із зазначенням у неї додаткових видів грошового забезпечення, а також не надіслав копію на адресу позивача, чим проявив таким чином протиправну бездіяльність, та порушив права позивача і законні інтереси, зокрема, передбачені статтями 18 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР, п. 2 ч. 1 ст. 10 Закону України від 13 січня 2011 року № 2939-VI «Про доступ до публічної інформації»;

- інформація, яка міститься у довідці про розмір саме грошового забезпечення позивача, ні є ні конфіденційною, ні таємною, ні службовою, вона стосується позивача, довідку з цією інформацією від її розпорядника – Одеского ОТЦКтСП позивач вимагав надати саме позивачу, на що він безпідставно, та порушуючи його права відмовив позивачу. У зв`язку з тим, у позові цей факт – ненадіслання відповідачем позивачу копії цієї довідки, позивач просив суд визнати протиправним, та зобов`язати його надіслати позивачу копію цієї довідки, а саме – про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

- щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази (заява позивача до відповідача від 03.11.2020, та його лист 12.11.2020 № 122308), а саме – визнання протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вулиця Пироговська, 6, місто Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 08402040), щодо у ненадісланні ОСОБА_1 копії нової довідки про розмір його грошового забезпечення, із обов`язковим зазначенням у неї відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії, та зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вулиця Пироговська, 6, місто Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 08402040), надіслати ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , копію цієї довідки, рішення не ухвалено.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року по справі № 420/13560/20 ухвалене за правилами спрощеного позовного провадження.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 252 КАС України (з урахуванням часу перебування головуючого судді на лікарняному), суд вважає за можливе розглянути заяву позивача про ухвалення додаткового рішення в порядку спрощеного позовного провадження.

Судом встановлено, що 03.12.2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (з урахуванням ухвали суду від 08.02.2021 року) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не підготовки та не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення, із обов`язковим зазначенням у неї відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача, у не надісланні позивачу копії цієї довідки;

- зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у тому числі – чинного на теперішній час її 4 пункту, яким установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивача, та надіслати позивачу копію цієї довідки.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року:

- адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: вул. Пироговська, 6, м. Одеса, 65044; ідентифікаційний код юридичної особи: 08402040), третя особа – Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107; ідентифікаційний код юридичної особи: 20987385), про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково;

- визнано протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії;

- зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії;

- в задоволенні решти позовних вимог – відмовлено;

- стягнуто з Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

Згідно зі змістом рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року, судом досліджувалися докази, зокрема лист від 12.11.2020 року № 12308 (а.с.46) Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на звернення представника позивача (а.с.43-45).

Також, згідно зі змістом рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року, його прийнято, зокрема, в частині відмови у задоволенні решти позовних вимог, з урахуванням: встановлених судом обставин щодо фактичної відмови позивачу у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення листом від 12.11.2020 року № 12308 (тобто, вчинено дії); заперечення відповідача у зазначеному листі проти наявності підстав, як таких, скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, без конкретизації (спірності) видів та розмірів відповідних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які враховувались при обчисленні пенсії позивача, та порядку їх розрахунку відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, на конкретні положення якого посилається позивач, тощо, згідно з положеннями ч. 2 ст. 9, ч. 5 ст. 242, ч. 3 ст. 291 КАС України, заявлені позовні вимоги позивача, в тому числі похідна вимога позивача зобов`язального характеру, підлягають задоволенню частково, а саме у спосіб, встановлений у вищенаведеному врахованому судом рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № 160/8324/19, яке 24 червня 2020 року залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

При цьому, з наведеного змісту рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року вбачається, що воно ухвалене щодо усіх позовних вимог, з приводу яких досліджувалися докази.

Виходячи з наведеного, керуючись ч. 2 ст. 9 КАС України, про що зазначено в рішенні, суд розглянув справу за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає, що заява представника позивача про ухвалення додаткового рішення – є необґрунтованою та безпідставною, відповідно, такою, що не підлягає задоволенню.

Згідно з п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України (в редакції, чинній до 17.07.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року № 731-ІХ, який набрав чинності 17.07.2020 року, зокрема, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.04.2021 р. № 405) до 30 червня 2021 р. на території України продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.

Керуючись ст.ст. 243, 252, 256, 262, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд-

ухвалив:

В задоволенні заяви представника позивача про ухвалення додаткового рішення – відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова