Ухвала суду № 97176651, 25.05.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ЩОДО РОЗГЛЯДУ КЛОПОТАННЯ

25 травня 2021 року Справа № 280/3290/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши клопотання Голови Запорізької обласної ради Жук Олени Юріївни про призначення розгляду справи з викликом сторін у порядку загального позовного провадження по справі за позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , Адреса фактичного проживання: АДРЕСА_2 , Ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

до Голови Запорізької обласної ради Жук Олени Юріївни (Адреса: 69107, Запорізька обл., місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 164, ЄДРПОУ 20507422)

про визнання рішення суб`єкта владних повноважень протиправним та його скасування

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Голови Запорізької обласної ради Жук Олени Юріївни (далі по тексту, відповідач), якому позивач просить суд

- визнати розпорядження Голови Запорізької обласної ради від 19 квітня 2021 року № № 98-к "Про скасування результатів конкурсу на посаду директора комунального закладу "Василівський історико - архітектурний музей-заповідник "Садиба Попова" Запорізької обласної ради", оголошеного згідно з розпорядженням голови обласної ради від 14 березня 2017 року № 81-к "Про оголошення конкурсу на посаду директора комунального закладу "Василівський історико - архітектурний музей-заповідник "Садиба Попова" Запорізької обласної ради" та оголошення конкурсу на посаду директора комунального закладу "Василівський історико - архітектурний музей- заповідник "Садиба Попова" Запорізької обласної ради" - протиправним;

- скасувати розпорядження Голови Запорізької обласної ради від 19 квітня 2021 року № № 98-к "Про скасування результатів конкурсу на посаду директора комунального закладу "Василівський історико - архітектурний музей-заповідник "Садиба Попова" Запорізької обласної ради", оголошеного згідно з розпорядженням голови обласної ради від 14 березня 2017 року № 81-к "Про оголошення конкурсу на посаду директора комунального закладу "Василівський історико - архітектурний музей-заповідник "Садиба Попова" Запорізької обласної ради" та оголошення конкурсу на посаду директора комунального закладу "Василівський історико - архітектурний музей- заповідник "Садиба Попова" Запорізької обласної ради".

Ухвалою суду від 26 квітня 2021 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін

21 травня 2021 року від представника Голови Запорізької обласної ради Жук Олени Юріївни надійшло клопотання про призначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Дослідивши клопотання представника відповідача, суд зазначає про наступне.

Відповідно до частини 9 статті 171 КАС України про відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Виключний перелік категорій справ, які повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження, визначено частиною 4 статті 12 КАС України. Така категорія справ, як дана, до цього переліку не включена.

У той же час, частиною 2 статті 12 КАС України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Статтею 257 КАС України передбачений порядок, згідно якого при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема, категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків; кількість сторін та інших учасників справи, тощо.

Відтак, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

З урахуванням зазначених критеріїв, а також того, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (частина 4 статті 12 КАС України), ухвалою суду від 26 квітня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у відповідності до статті 262 КАС України.

Крім того, суд акцентує увагу що положеннями частин першої, четвертої, сьомої, статті 260 КАС України визначено, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:

1) залишення заяви відповідача без задоволення;

2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Частина четверта цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.

Пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута й будь-яка інша справа, за винятком тих, які імперативно заборонено розглядати в порядку спрощеного провадження.

Крім того, частиною першою статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до частини 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Таким чином, розгляд судом адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін дає можливість учасникам справи сповна реалізувати свої процесуальні права, визначені, зокрема, у статтях 44, 47 КАС України.

При цьому, сторони перебувають в однаковому процесуальному становищі щодо можливості реалізації таких прав.

За таких обставин, суд доходить висновку про відмову у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Щодо встановлення відповідачу строку для подання відзиву на позовну заяву, то суд звертає увагу відповідача на те, що такий строк встановлено ухвалою про відкриття провадження у справі від 26 квітня 2021 року в якій зазначено, що відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання суду відзиву на позовну заяву.

Станом на 25 травня 2021 року відзиву на позовну заяву від Голови Запорізької обласної ради Жук Олени Юріївни до суду не надходило. Ухвалу про відкриття провадження у справі відповідачем отримано 05 травня 2021 року.

Доказів, щодо неможливості надати відзив до суду у строк визначений процесуальним законом не надано.

Керуючись статтями 12, 241-243, 248, 257, 262 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Голови Запорізької обласної ради Жук Олени Юріївни про призначення розгляду справи №280/3332/21 з викликом сторін у порядку загального позовного провадження - відмовити.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу виготовлено та підписано 25 травня 2021 року.

Суддя Д.В. Татаринов