Ухвала суду № 97175154, 18.05.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

18 травня 2021 р. Справа № 120/306/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Литвина Д.С.,

представників позивача: Курца А.В., Полущенка Д.Г.,

представниці відповідача: Порхун Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в ході проведення підготовчого засідання заяву представниці відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою суду від 20.01.2021 відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Також даною ухвалою встановлено сторонам строк для подання заяв по суті позову.

У встановлений судом строк на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовної заяви. Разом із відзивом відповідачем подано клопотання про зупинення провадження у справі, на час розгляду кримінального провадження №1202002022000125, яке відкрите щодо ОСОБА_1 по факту виявлення ймовірних ознак підробки документів при оформленні заяви про набуття громадянства.

У черговому підготовчому судовому засіданні 18.05.2021 вказане клопотання судом поставлено на розгляд.

Представники позивача заперечували проти задоволення клопотання представниці відповідача про зупинення провадження у справі, вважали, що в справі достатньо доказів на підставі яких можливо розглянути та вирішити дану справу. Також зазначили, що ОСОБА_1 не висувалося звинувачення, чи буде скероване кримінальне провадження до суду взагалі не відомо.

Представниця відповідача клопотання про зупинення провадження у справі підтримала, зазначивши, що обставини, встановлені в ході розслідування кримінального провадження №1202002022000125, можуть мати важливе значення для правильного вирішення справи.

Заслухавши думки представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи, суд зазначає наступне.

Заява відповідача про зупинення провадження в справі обґрунтована тим, що обставини, які будуть встановлені в рамках кримінального провадження №1202002022000125, мають пряме доказове значення в цій адміністративній справі та рішення, прийняте за результатами розгляду вказаного кримінального провадження, має важливе значення для правильного вирішення даної справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Необхідною передумовою зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України є неможливість її розгляду до вирішення по суті іншої справи.

Зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Суд вважає, що об`єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.

Необхідно зазначити, що зупинення провадження з підстав, передбачених пунктом 3 частиною 1 статті 236 КАС України, допускається лише тоді, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі не є можливим, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Під неможливістю розгляду справи до вирішення іншої справи слід розуміти те, що обставини, які розглядаються у такій іншій справі, не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок непідвідомчості, обмеженості предметом позову, неможливості розгляду тотожної справи, певної черговості розгляду вимог тощо.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 12.12.2019 у справі № 826/25204/15.

Суд зазначає, що досудове розслідування за кримінальним провадженням, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №1202002022000125, не є підставою для зупинення розгляду даної адміністративної справи в розумінні підстав, визначених у п. 3 ч.1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України. Такими підставами є, серед іншого, розгляд справи в порядку кримінального провадження в суді. Натомість, відповідачем не надано доказів того, що на теперішній час здійснюється судовий розгляд кримінального провадження №1202002022000125.

Відповідно до листа - відповіді від 07.05.2021 року, наданої Могилів - Подільським районним відділом поліції ГУ НП у Вінницькій області на виконання вимог ухвали суду від 13.04.2021 року, зазначено, що на розгляді в секторі дізнання Могилів - Подільського районного відділу поліції ГУ НП у Вінницькій області перебуває кримінальне провадження №1202002022000125 від 15.02.2020 року за ч. 1. 4 ст. 358 КК України, по факту того, що працівниками УДМС України у Вінницькій області в ході перевірки виявлені ймовірні ознаки підробки документів при оформленні заяви набуття громадянства України 54 особами, в число яких входить і ОСОБА_1 . На даний час по вказаному кримінального провадженню проводиться досудове розслідування, проте громадянину ОСОБА_1 підозра не оголошувалась, обвинувальний акт відносно нього не складався.

З огляду на вищевикладене, суд не вбачає підстав для зупинення провадження по даній справі до набрання законної сили судовим рішенням, прийнятим за результатами розгляду кримінального провадження №1202002022000125, оскільки відсутні об"єктивні дані, які б вказували, що в зазначеному кримінальному провадженні здійснюється судовий розгляд справи, або що таке кримінальне провадження взагалі буде скеровано до суду.

Враховуючи викладене, клопотання Управління ДМС України у Вінницькій області про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 236, 241, 243, 248 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представниці відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі № 120/306/21-а.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна