Рішення № 97137681, 12.05.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2021 року справа №380/8807/20

зал судових засідань № 11

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А. Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Фостяка Р.О.,

представника позивача Смолина Я.В.,

представника відповідача Максьо О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові в порядку загального позовного провадження справу за позовом приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” код ЄДРПОУ 43490152, місцезнаходження: 79493, Львівська обл., смт Рудне, вул. Підгірянки, 1 до Головного управління ДПС у Львівській області код ЄДРПОУ 43143039, місцезнаходження: 79026, м. Львів, вул.Стрийська, 35, Державної податкової служби України код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, в якому позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних: від 07.07.2020 №1703856/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” № 62 від 12.05.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних; від 16.07.2020 за №1740992/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “РП ВЕСТР ТРАНС” № 84 від 05.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних; від 16.07.2020 № 1740993/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “PП ВЕСТ ТРАНС” за № 85 від 09.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних; від 16.07.2020 № 1740994/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” за № 86 від 05.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних; від 28.07.2020 за №1771737/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” за № 90 від 15.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних; від 16.07.2020 № 1740991/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” № 91 від 15.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєстрували податкові накладні приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” № 62 від 12.05.2020, № 84 від 05.06.2020, №85 від 09.06.2020, № 86 від 09.06.2020, № 90 від 15.06.2020, № 91 від 15.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою від 26.10.2020 суддя залишив позовну заяву без руху та встановив позивачу строк для усунення зазначених у ній недоліків.

Ухвалою від 16.11.2020 суддя прийняв позовну заяву до розгляду й відкрив провадження у справі.

Ухвалою від 10.02.2021 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач уклав з приватним транспортно-експедиційним підприємством «Автотрансекспедиція» договір про перевезення вантажу автомобільним транспортом від 26.02.2020 №515/20. На виконання податкових зобов`язань позивач склав та направив на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 62 від 12.05.2020, № 84 від 05.06.2020, №85 від 09.06.2020, № 86 від 09.06.2020, № 90 від 15.06.2020, № 91 від 15.06.2020. Позивач вважає, що відповідач протиправно зупинив реєстрацію вказаної податкової накладної з підстав відсутності розрахункових документів та/або банківських висновків. Позивач зазначає, що він надав відповідачу документи на підтвердження господарської операції з контрагентом приватним транспортно-експедиційним підприємством «Автотрансекспедиція», проте відповідач не взяв до уваги вказані документи та прийняв рішення про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників. Тому рішення ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних є невмотивованими та безпідставними.

07.12.2020 представник відповідача ГУ ДПС у Львівській області подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечив. Відзив обґрунтований тим, що ГУ ДПС у Львівській області мало законні підстави для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, оскільки позивач не надав первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів тощо. З таких підстав, прийняті ГУ ДПС у Львівській області рішення є правомірними, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Відповідач ДПС України відзиву на позовну заяву не надав.

14.12.2020 представник позивача подав до суду відповідь на відзив, обґрунтовану тими ж аргументами, що й позовна заява.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав. Просив суд позов задовольнити повністю.

У судовому засіданні представник відповідача ГУ ДПС у Львівській області проти позовних вимог заперечив. Просив суд відмовити у задоволенні позову повністю.

Відповідач ДПС України явку представника в судове засідання не забезпечив, належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання. Клопотань про розгляд справи без участі його представника до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач – приватне підприємство “РП ВЕСТ ТРАНС” код ЄДРПОУ 43490152, місцезнаходження: 79493, Львівська обл., смт Рудне, вул. Підгірянки, 1.

Позивач подав для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 62 від 12.05.2020, № 84 від 05.06.2020, №85 від 09.06.2020, № 86 від 09.06.2020, № 90 від 15.06.2020, № 91 від 15.06.2020.

ДПС України сформувала квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних № 62 від 12.05.2020, № 84 від 05.06.2020, №85 від 09.06.2020, № 86 від 09.06.2020, № 90 від 15.06.2020, № 91 від 15.06.2020, в яких зазначено, що документи (податкові накладні) прийнято, реєстрація зупинена. Причиною зупинення вказано те, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Позивач подав повідомлення про надання пояснень та письмові пояснення із долученням додаткових документів.

Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Львівській області прийняла рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07.07.2020 №1703856/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” № 62 від 12.05.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних; від 16.07.2020 за №1740992/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “РП ВЕСТР ТРАНС” № 84 від 05.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних; від 16.07.2020 № 1740993/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “PП ВЕСТ ТРАНС” за № 85 від 09.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних; від 16.07.2020 № 1740994/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” за № 86 від 05.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних; від 28.07.2020 за №1771737/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” за № 90 від 15.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних; від 16.07.2020 № 1740991/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” № 91 від 15.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вважаючи вказані рішення ГУ ДПС у Львівській області протиправними, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходив з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначає Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі – ПК України).

У пункті 201.10 статті 201 ПК України, зокрема, передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 вказаної статті та/або пунктом 192.1 статті 192 ПК України, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 зазначеної статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних” від 29.12.2010 №1246 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 204 (далі – Порядок №1246) податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог ПК України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Як передбачено пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

Згідно з пунктом 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 вказаного Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

У пунктах 14, 15 Порядку №1246 встановлено, що квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС. У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 вказаного Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Відповідно до пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2019 № 1165 (далі – Порядок № 1165) у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг”, "Про електронні довірчі послуги” та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Як встановлено зі змісту квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних складених позивачем, контролюючий орган зупинив реєстрацію податкових накладних у зв`язку з тим, що господарська операція платника податків відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Натомість, контролюючим органом не доведено невідповідність податкової накладної ознакам безумовної реєстрації та підставність для її перевірки щодо відповідності критеріям ризиковості здійснення операцій.

Більше того, суд зазначає, що зупинення реєстрації ПН/РК за пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відбувається у разі одночасного дотримання трьох умов: відсутність товару в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару, що на постійній основі постачається; обсяг постачання дорівнює або перевищує товарні залишки; переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Натомість, надіслана позивачу квитанція містить вимогу щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Суд зазначає, що зупинення реєстрації розрахунку коригування на підставі критеріїв ризиковості, встановлених постановою Кабінету Міністрів України, порушувало принцип правової визначеності та передбачуваності, а, відтак, було неправомірним.

Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постановах від 02.04.2019 у справі №822/1878/18, постанові від 21.05.2019 у справі № 815/2791/18, постанові від 09.07.2019 у справі №140/2093/18.

Крім цього, суд погоджується із аргументами позивача про те, що відповідачі не довели обґрунтованості зупинення реєстрації розрахунку коригування, а саме наявності в них податкової інформації про ризиковість такої операції. Вказані аргументи позивача відповідачі не простували.

Суд вказує на те, що у згаданій квитанції також запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд зазначає, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на підпункт Критеріїв оцінки призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

До того ж, здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. При цьому здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 27.04.2020 у справі №360/1050/19.

Суд звертає увагу на те, що контролюючий орган у квитанціях не вказав конкретного переліку документів, необхідних для прийняття такого рішення.

Разом з тим, позивач після складення вказаних квитанцій надав контролюючому органу пояснення та додаткові документи.

Суд встановив, що здійснення господарської операції позивача із контрагентом приватним транспортно-експедиційним підприємством «Автотрансекспедиція» підтверджується наступним.

Між позивачем та приватним транспортно-експедиційним підприємством «Автотрансекспедиція» укладено договір про перевезення вантажу автомобільним транспортом від 26.02.2020 №515/20, предметом якого є взаємовідносини сторін, які виникають при перевезенні та транспортно-експедиторському обслуговуванні вантажів, що надаються експедитором (приватним транспортно-експедиційним підприємством «Автотрансекспедиція») для перевезення автомобільним транспортом перевізника (позивача) чи залучених ним осіб в міжнародному міжміському та міському сполученні.

Відповідно до пункту 3.6 договору про перевезення вантажу автомобільним транспортом від 26.02.2020 №515/20 підтвердження факту надання послуг є оригінали ТТН з відміткою відправника вантажу, перевізника, митних органів, одержувача вантажу.

На підтвердження здійснення господарських відносин з приватним транспортно-експедиційним підприємством «Автотрансекспедиція» позивач надав суду копії таких документів: заявок про надання транспортних послуг від 08.05.2020 №0005677, від 04.06.2020 №0006921, від 04.06.2020 №0006920, від 11.06.2020 №0007045, від 15.06.2020 №000711, актів надання послуг №62 від 12.05.2020, №84 від 05.06.2020, №85 від 09.06.2020, №86 від 09.06.2020, №90 від 15.06.2020, №91 від 15.06.2020, товарно-транспортні накладні від 11.05.2020 №Р5294, від 04.06.2020 №Р6327, від 05.06.2020 №Р6402, від 05.06.2020 №Р6386, від 11.06.2020, від 13.06.2020 №Р6712, від 13.06.2020 №Р6711.

Згідно з пунктом 3.5 договору про перевезення вантажу автомобільним транспортом від 26.02.2020 №515/20 оплата здійснюється протягом 14 днів з моменту отримання всіх необхідних документів.

Суд встановив, що на момент складання позивачем податкових накладних № 62 від 12.05.2020, № 84 від 05.06.2020, №85 від 09.06.2020, № 86 від 09.06.2020, № 90 від 15.06.2020, № 91 від 15.06.2020 оплата за надані послуги ще не здійснена. Тому позивач не надав на вимогу податкового органу розрахункові документи та банківські виписки.

На підтвердження взаємних розрахунків з контрагентом - приватним транспортно-експедиційним підприємством «Автотрансекспедиція» позивач надав суду акт звірки за лютий – вересень 2020 року.

Суд встановив, що позивач орендує транспорті засоби для здійснення перевезень, що підтверджується договорами оренди від 27.02.2020, від 02.03.2020, від 27.05.2020, від 24.02.2020 з відповідними актами приймання-передачі. Перевезення здійснюють водії ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які працюють у позивача на підставі трудових договорів.

Суд дослідив первинні документи та розрахункові документи, які позивач надав контролюючому органу та встановив, що такі оформлені у відповідності до вимог складення, не мають дефекту щодо форми, змісту або походження, які у відповідності до статей 198, 201 ПК України, частини другої статті 9 Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність”, пунктом 2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88 спричиняють втрату первинними документами юридичної сили і доказовості.

Отже, позивач на підтвердження здійснення господарських операцій подав письмові пояснення (повідомлення щодо подачі документів) та відповідні докази, в яких зазначено про умови господарських операцій, та необхідні документи для реєстрації податкової накладної.

Суд вважає, що господарська операція, за наслідками яких складено спірний розрахунок коригування податкової накладної, здійснена позивачем в межах його господарської діяльності, підтверджується первинними документами. При цьому, контролюючим органом не взято до уваги письмові пояснення платника податків.

На думку суду, відповідач не надав належної оцінки документам і письмовим поясненням позивача щодо господарської операції. В той же час, відповідач виявив надмірний формалізм, відступивши від оцінки суті господарської операції.

В подальшому ГУ ДПС у Львівській області прийняло рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування від 07.07.2020 №1703856/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” № 62 від 12.05.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних; від 16.07.2020 за №1740992/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “РП ВЕСТР ТРАНС” № 84 від 05.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних; від 16.07.2020 № 1740993/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “PП ВЕСТ ТРАНС” за № 85 від 09.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних; від 16.07.2020 № 1740994/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” за № 86 від 05.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних; від 28.07.2020 за №1771737/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” за № 90 від 15.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних; від 16.07.2020 № 1740991/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” № 91 від 15.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставою прийняття вказаних рішень вказано ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів.

Суд повторно звертає увагу на те, що надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної залежить, зокрема, від чіткого визначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Виходячи з того, що контролюючий орган у квитанціях не вказав конкретного переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, а також того, що позивач надав всі наявні у нього первинні та розрахункові документи необхідні для підтвердження реальності господарської операції, суд дійшов висновку про те, що рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07.07.2020 №1703856/43490152, від 16.07.2020 №1740992/43490152, від 16.07.2020 №1740993/43490152, від 16.07.2020 №1740994/43490152, від 28.07.2020 за №1771737/43490152, від 16.07.2020 №1740991/43490152 не відповідають критеріям правомірності рішення суб`єкта владних повноважень, викладеним у частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), оскільки є необґрунтованим та прийнятим не на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України та законами України.

Таким чином, суд дійшов висновку про протиправність рішень про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07.07.2020 №1703856/43490152, від 16.07.2020 №1740992/43490152, від 16.07.2020 №1740993/43490152, від 16.07.2020 №1740994/43490152, від 28.07.2020 за №1771737/43490152, від 16.07.2020 №1740991/43490152, а тому такі необхідно скасувати.

Враховуючи встановлені обставини, з метою ефективного захисту позивача від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, суд вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені приватним підприємством «РП ВЕСТ ТРАНС», податкові накладні №62 від 12.05.2020, № 84 від 05.06.2020, №85 від 09.06.2020, № 86 від 09.06.2020, № 90 від 15.06.2020, № 91 від 15.06.2020.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до положень статті 139 КАС України необхідно стягнути з Державної податкової служби України за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір у розмірі 6306,00 грн, а також з Головного управління ДПС у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір у розмірі 6306,00 грн, сплачений згідно з квитанціями від 12.10.2020 №ПН813, від 09.11.2020 №ПН202.

Керуючись статтями 9, 139, 242, 243, 244, 252 КАС України, суд

в и р і ш и в:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних: від 07.07.2020 №1703856/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” №62 від 12.05.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних; від 16.07.2020 за №1740992/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” № 84 від 05.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних; від 16.07.2020 № 1740993/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “PП ВЕСТ ТРАНС” за № 85 від 09.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних; від 16.07.2020 № 1740994/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” за № 86 від 05.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних; від 28.07.2020 за №1771737/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” за № 90 від 15.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних; від 16.07.2020 № 1740991/43490152 про відмову у реєстрації податкової накладної приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” № 91 від 15.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” № 62 від 12.05.2020, № 84 від 05.06.2020, №85 від 09.06.2020, № 86 від 09.06.2020, № 90 від 15.06.2020, № 91 від 15.06.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути з Головного управління ДПС у Львівській області код ЄДРПОУ 43143039, місцезнаходження: 79026, м. Львів, вул. Стрийська, 35 за рахунок бюджетних асигнувань на користь приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” код ЄДРПОУ 43490152, місцезнаходження: 79493, Львівська обл., смт Рудне, вул. Підгірянки, 1 сплачений судовий збір в розмірі 6306 (шість тисяч триста шість)грн. 00 коп.

Стягнути з Державної податкової служби України код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8 за рахунок бюджетних асигнувань на користь приватного підприємства “РП ВЕСТ ТРАНС” код ЄДРПОУ 43490152, місцезнаходження: 79493, Львівська обл., смт Рудне, вул. Підгірянки, 1 сплачений судовий збір в розмірі 6306 (шість тисяч триста шість)грн. 00 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Повне рішення суду складене 24 травня 2021 року.

Суддя А.Г. Гулик