Рішення № 97135751, 21.05.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2021 р. Справа№200/4490/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій щодо незарахування до пільгового стажу періодів роботи, навчання та строкової військової служби, роботи у ВГК; визнання протиправним та скасування рішення № 1628 від 18.03.2021 про відмову в призначенні пенсії; зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви від 18.03.2021 № 1628 із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 02.04.1999 по 25.05.1999, навчання з 01.09.1995 по 04.03.1999, проходження строкової військової служби з 01.06.1999 по 13.10.2000, роботи 1 день 04.2007.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що рішення про відмову у призначенні пенсії є протиправним, оскільки висновки відповідача про недостатність пільгового стажу для призначення пенсії не відповідають змісту наданих позивачем документів до заяви про призначення пенсії. Так, зайнятість позивача на роботах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах підтверджується відомостями трудової книжки.

Щодо атестації робочих місць на підприємстві, де позивач працював з 02.04.1999 по 25.05.1999, то його адвокатом здійснено адвокатський запит, відповідь на який не отримана. Зважаючи на безпідставність неврахування цього періоду, відповідач дійшов помилкових висновків про те, що через те, що перерва між днем закінчення навчання та днем початку роботи за набутою професією склала більше 3 місяців та те, що на момент призову на строкову службу у позивача була відсутня робота, що передбачає право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідач проти задоволення заявлених вимог заперечував, мотиви незгоди виклав в адресованому суду відзиві на позов. За змістом відзиву відповідач вважає рішення про відмову в призначенні пенсії обґрунтованим та таким, що відповідає приписам чинного законодавства. Відповідач зазначив, що до пільгового стажу не зараховано період роботи з 02.04.1999 по 25.05.1999 через надання довідки, підтверджуючої пільговий характер роботи; період навчання з 01.09.1995 по 04.03.1999 через те, що перерва між днем закінчення навчання та днем початку роботи за набутою професією склала більше 3 місяців; період проходження строкової військової служби з 01.06.1999 по 13.10.2000 через те, що на момент призову на строкову службу відсутня робота, що передбачає право на пенсію на пільгових умовах.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.04.2021 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (відповідач) від 18.03.2021 № 1628, прийнятим за наслідком розгляду заяви позивача про призначення пенсії від 11.03.2021, позивачу відмовлено в призначенні пенсії незалежно від віку через недостатність необхідного пільгового стажу в підземних умовах 25 років. Згідно викладеного в рішенні відповідно до наданих документів страховий стаж позивача становить 24 роки 10 місяців 25 днів, пільговий – 19 років 9 місяців 11 днів.

За змістом викладеного в рішенні, періоди занятості позивача, зокрема: період роботи з 02.04.1999 по 25.05.1999 через надання довідки, підтверджуючої пільговий характер роботи; період навчання з 01.09.1995 по 04.03.1999 через те, що перерва між днем закінчення навчання та днем початку роботи за набутою професією склала більше 3 місяців; період проходження строкової військової служби з 01.06.1999 по 13.10.2000 через те, що на момент призову на строкову службу відсутня робота, що передбачає право на пенсію на пільгових умовах; ВГК – робота 1 день 04.2007.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Частиною 3 статті 114 Закону № 1058 передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Частинами 1, 3 статті 44 Закону України № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за N 1566/11846.

Відповідно до п. 1.9 цього Порядку у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).

Пунктом 4.2 цього Порядку також передбачено право органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Статтею 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі за текстом Порядок № 637), також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3 Порядку 637).

Пунктом 6 Порядку № 637 передбачено, що для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС; довідки архівних і військово-лікувальних установ.

Час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами,посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів (пункт 8 Порядку № 637).

За п. 20 цього Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Статтею 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам до загального трудового стажу, до стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Статтею 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" визначено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

За приписами п. д ч. 3, ч. 6 ст. 56 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. При призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

При вирішенні питання про правомірність прийнятого відповідачем рішення суд виходить із змісту документів, що надавалися позивачем разом із заявою про призначення пенсії та які розглядалися відповідачем, оцінка правомірності рішень здійснюється шляхом встановлення обґрунтованості викладених в цих рішеннях підстав неврахування певних періодів роботи у складі спеціального стажу.

Трудова книжка позивача серії АС № 670313 містить записи про занятість позивача:

1) робота у Шахті «Родинська» в/о Красноармійськвугілля

з 02.04.1999 прийнятий учнем гірничого на ділянці гірничих виробок підземного,

25.05.1999 звільнений за закінченням виробничої практики,

2) служба в армії

з 01.06.1999 по 13.10.2000

3) робота в ДХК «Краснолиманська»

з 22.12.2000 прийнятий гірником по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею,

02.08.2007 звільнений.

Диплом позивача ВК № 000322 свідчить про здобуття ним професії електрослюсаря підземного, машиніста підземних установок за наслідком навчання в ПТУ № 80 м. Родинське в період з 01.09.1995 по 04.03.1999.

Суд зауважує, що відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію незалежно від віку, мають особи, які повний робочий день були зайняті на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, передбачених Списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, у разі, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 рок

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 N 202. Цей список передбачає усіх робітників, зайнятих протягом повного робочого дня на підземних роботах, гірників підземних.

Трудова книжка позивача є основним документом про занятість, проте, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Так, запис трудової книжки позивача про його роботу в період з 02.04.1999 по 25.05.1999 учнем гірничого трудова книжка позивача не містить відомостей про зайнятість протягом повного робочого дня, як того вимагає ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Зайнятість особи за професією гірник підземний належить також до Списку N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 N 162.

Відповідно до п. 3 Порядку списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 (далі – Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Порядок проведення атестації робочих місць на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності та господарювання визначено Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 N 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць, постанова N 442 відповідно), та розробленими на виконання постанови N 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992 N 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відомості про проведення атестації робочих місць на Шахті «Родинська» в/о Красноармійськвугілля в період з 02.04.1999 по 25.05.1999 в матеріалах справи відсутні.

До позову додано адвокатський запит ОСОБА_2 від 01.04.2021 № 0104/-01 до ДП «Мирноградвугілля» щодо атестації робочих місць ліквідованої Шахти «Родинська» для надання правової допомоги позивачу. У позові зазначено, що правонаступником Шахти «Родинська» - ДП «Мирноградвугілля» відповідь на цей адвокатський запит не надано. При цьому, докази направлення цього адвокатського запиту до ДП «Мирноградвугілля» суду не надано.

Таким чином, записи трудової книжки позивача не містять всіх необхідних відомостей для встановлення його зайнятості в період з 02.04.1999 по 25.05.1999 на роботах, що надають право на призначення пенсії незалежно від віку. Додаткових документів, необхідних для встановлення зайнятості позивача в період з 02.04.1999 по 25.05.1999 на таких роботах позивач відповідачу під час звернення із заявою про призначення пенсії не надавав.

Серед відомостей з довідки ОК-5 позивача серед наявної інформації про спецтаж позивача у 1999 році містяться лише відомості про 2 місяці спецтажу позивача у ДХК «Краснолиманська», де місяцем закінчення значить 2ий місяць (відомості про роботу позивача по 10.02.1999 в ДХК «Краснолиманська» містяться в його трудовій книжці). Тобто, відомості по спецстажу позивача з 02.04.1999 по 25.05.1999 в ОК-5 також відсутні.

Водночас, як вже вказувалось, п. 1.9 Порядку 22-1 передбачено, що у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

Доказів виконання відповідачем зазначеного обов`язку суду не надано.

Суд також зазначає, що відповідач під час розгляду заяви позивача не скористався наданим йому правом вимоги додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви на підставі п. 4.2 Порядку 22-1 та ст. 44 ЗУ № 1058.

Таким чином, висновки відповідача про неврахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 02.04.1999 по 25.05.1999, викладені у рішенні від 18.03.2021 № 1628 є передчасними.

Зважаючи на передчасність висновків відповідача про недостатність у позивача пільгового стажу, суд дійшов висновку про протиправність рішення відповідача від 18.03.2021 № 1628 та наявність підстав для його скасування.

Стосовно вимог позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу позивача періодів роботи, навчання та строкової військової служби та зобов`язання відповідача зарахувати до його пільгового стажу періодів роботи з 02.04.1999 по 25.05.1999, навчання з 01.09.1995 по 04.03.1999, проходження строкової військової служби з 01.06.1999 по 13.10.2000 суд зауважує, що вони не підлягають задоволенню з огляду на таке.

Для зарахування періоду роботи з 02.04.1999 по 25.05.1999 до пільгового стажу позивача в матеріалах справи відсутні достатні документи. Зарахування до пільгового стажу позивача періодів навчання з 01.09.1995 по 04.03.1999, проходження строкової військової служби з 01.06.1999 по 13.10.2000 залежить від зарахування до пільгового стажу періоду роботи, на якій особа перебувала на момент призову та часу, в який особа приступила до роботи після навчання та набутої спеціальності, тобто, від зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 02.04.1999 по 25.05.1999.

Таким чином, вимоги позивача про зобов`язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» також є передчасними та задоволенню не підлягають.

Разом із цим, зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для виходу за межі позовних вимог на підставі ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 11.03.2021 з урахуванням висновків суду.

Підстави неврахування до пільгового стажу позивача роботи 1 день 04.2007 у спірному рішенні не повідомлені. Водночас, трудова книжка позивача свідчить про його роботу в цей період гірником по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею, що включено до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 N 202.

Також в позивача наявна пільгова уточнююча довідка від 21.01.2021 № 3арх, видана йому ДП «Вугільна компанія КРАНОЛИМАНСЬКА» про роботу повний робочий день в період з 22.12.2000 по 02.08.2007 гірником по ремонту гірничих виробок.

Зважаючи на необґрунтованість доводів відповідача про незарахування в пільговий стаж позивача періоду роботи 1 день 04.2007 (ВГК) та зважаючи на викладене вищі і надані позивачем документи, що також досліджувались відповідачем при вирішення питання призначення позивачу пенсії, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги про зобов`язання відповідача зарахувати до його пільгового стажу роботу 1 день 04.2007.

Вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу позивача роботи 1 день 04.2007 задоволенню не підлягають, оскільки в даному випадку права позивача порушує рішення відповідача від 18.03.2021 № 1628, а не безпосередньо дії, а отже вимоги про визнання їх протиправними охоплюються скасуванням вказаного рішення.

Отже, позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на таке, сплачений позивачем судовий збір у сумі 908 грн. при зверненні до суду підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів пропорційно задоволеним вимогам – у розмірі 454 грн.

З огляду на викладене вище, на підставі положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18.03.2021 № 1628 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Покровське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 11.03.2021 з урахуванням висновків суду.

Зобов`язати Покровське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області врахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 роботу 1 день 04.2007.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Покровського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач) – РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Покровське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області (відповідач) – адреса: 85302, Донецька обл., м. Мирноград, вул. Центральна, буд. 13, код ЄДРПОУ 42169323.

Суддя А.С. Михайлик