Ухвала суду № 97135005, 18.05.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

м. Вінниця

18 травня 2021 р. Справа № 802/1072/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н. Л.,

суддів: Богоноса М.Б.,

Сала П.І.,

секретаря судового засідання: Литвина Д.С.,

за участю позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду у м. Вінниці

клопотання позивача про заміну відповідача і третьої особи правонаступниками в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1

до Генеральної прокуратури України,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору прокуратура Вінницької області

про скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення коштів та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору прокуратура Вінницької області про скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення коштів та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 25.05.2015 року провадження у цій справі зупинено до набрання законної сили рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України та 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України «Про очищення влади» від 16 вересня 2014 року № 1682-VII Конституції України.

Ухвалою суду від 21.04.2021 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України поновлено. Ухвалено розгляд даної справи проводити в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 18.05.2021 року 13-00 год.

Відповідач, третя особа в підготовче судове засідання не з`явилися та уповноваженого представника не направили, хоча належним чином повідомлені про дату час і місце судового розгляду.

Відповідно до ст. 205 КАС України, їх неявка не перешкоджає розгляду справи.

У судовому засіданні позивачем заявлено усне клопотання про заміну відповідача і третьої особи правонаступниками. Обґрунтовуючи клопотання, позивач зазначив, що згідно з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідач і третя особа змінили свою назву, але код ЄДРПОУ в них залишився той же.

Визначаючись щодо заявленого клопотання, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Водночас, згідно з положеннями пунктів 3-5 розділу "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" № 113-IX від 19.09.2019 року (далі – Закон № 113-IX) до дня початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур їх повноваження здійснює відповідно Генеральна прокуратура України, регіональні прокуратури, місцеві прокуратури.

День початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур визначається рішеннями Генерального прокурора стосовно Офісу Генерального прокурора, усіх обласних прокуратур, усіх окружних прокуратур. Вказані рішення публікуються у газеті “Голос України”.

Офіс Генерального прокурора є правонаступником Генеральної прокуратури України у міжвідомчих міжнародних договорах, укладених Генеральною прокуратурою України.

На виконання пункту 4 розділу ІІ "Прикінцеві і перехідні положення" Закону № 113-IX наказом Генерального прокурора № 351 від 23.12.2019 року днем початку роботи Офісу Генерального прокурора визначено 02.01.2020 року.

Згідно з пунктом 1 наказу Генерального прокурора "Про окремі питання забезпечення початку роботи Офісу Генерального прокурора" за № 358 від 27.12.2019 року перейменовано юридичну особу "Генеральна прокуратура України" в "Офіс Генерального прокурора" без зміни ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Місцезнаходження Офісу Генерального прокурора також не змінено та значиться: 01011, м. Київ, Печерський район, вулиця Різницька, будинок 13/15.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 28.12.2019 року відбулася державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи "Генеральна прокуратура України", зокрема, змінилось повне найменування, на Офіс Генерального прокурора. Ідентифікаційний код юридичної особи Офіс Генерального прокурора залишився той самий 00034051, що був у юридичної особи "Генеральна прокуратура України", місцезнаходження Офісу Генерального прокурора також не змінено та значиться: 01011, м. Київ, Печерський район, вулиця Різницька, будинок 13/15.

Частиною другою статті 89 Закону України "Про прокуратуру", що діє на момент розгляду справи (після початку функціонування Офісу Генерального прокурора), функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності прокуратури здійснюються Офісом Генерального прокурора, та в силу вимог підпункту 7 пункту 5 статті 22 Бюджетного кодексу України здійснює управління бюджетними коштами, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.

Також суд встановив, що відповідно до наказу Генерального прокурора № 410 від 03.09.2020 «Про окремі питання забезпечення початку роботи обласних прокуратур» керівників обласних прокуратур зобов`язано прийняти рішення щодо перейменування без зміни ідентифікаційних кодів юридичних осіб в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридичну особу «Прокуратура Вінницької області» у «Вінницька обласна прокуратура" (код за ЄДРПОУ-02909909; вул. Монастирська, буд. 33, м. Вінниця, 21050).

Отже, відповідач і третя особа не є новоутвореними юридичними особами, адже внаслідок перейменування їхній код ЄДРПОУ залишився незмінним.

З огляду на вищевикладене, суд робить висновок про наявність підстав для часткового задоволення клопотання позивача.

Крім того, суд зазначає, що одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у ч. 4 ст. 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України) та беручи до уваги предмет спору, враховуючи зазначене, суд доходить висновку про необхідність витребування додаткових доказів з власної ініціативи, а саме, з Вінницької обласної прокуратури довідки про середньоденну і середньомісячну заробітну плату на дату звільнення позивача зі служби.

Керуючись статтями 11, 52, 72, 248, 256 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача ОСОБА_1 про заміну відповідача і третьої особи правонаступниками задовольнити частково.

Врахувати зміну найменування відповідача і третьої особи, у цій справі як юридичних осіб та надалі вважати правильним найменування відповідача Офіс Генерального прокурора (код: 00034051 адреса: 01011, м. Київ, Печерський район, вулиця Різницька, будинок 13/15) та третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмету спору - Вінницька обласна прокуратура (ел. пошта sekretariat@vm.gp.gov.ua, тел.: 38(0432)67-05-44, вул. Монастирська, буд. 33, м. Вінниця, 21050, код за ЄДРПОУ-02909909).

Встановити відповідачу 15 - денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам статті 162 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду має бути направлена іншим учасникам справи.

Встановити позивачу 5 - денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу 5 - денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити третій особі, що вона має право подати пояснення щодо позову у порядку передбаченому частинами 2-4 ст.162 КАС України у 10 - денний термін з дня отримання ухвали.

Запропонувати сторонам по справі подати до суду всі наявні у них докази, що стали підставою для прийняття оскаржуваного наказу.

Витребувати з Вінницької обласної прокуратури довідки про середньоденну і середньомісячну заробітну плату на дату звільнення позивача зі служби.

Відкласти підготовче засідання у справі на 14 червня 2021 року о 13:00 год.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Головуючий суддя Крапівницька Н. Л.

Судді: Богоніс М.Б.

Сало П.І.