Ухвала суду № 97096034, 20.05.2021, Вовчанський районний суд Харківської області

Справа № 617/551/21

Провадження № 4-с/617/4/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2021 року м. Вовчанськ Харківської області

Вовчанський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді – Сербіненко І.В.,

за участю секретаря судового засідання – Пінчук К.К.,

заявника – ОСОБА_1 ,

представника заявника – ОСОБА_2 ,

представника заінтересованої особи – Хайло Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вовчанськ Харківської області скаргу ОСОБА_1 на рішення (постанову про закінчення виконавчого провадження) старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішення у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Баранової Яни Олександрівни, заінтересована особа – Вовчанська міська рада,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник (стягувач) ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою на рішення старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішення у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Баранової Я.О. - постанову про закінчення виконавчого провадження від 30.03.2021 року, в якій просила: визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Баранової Я.О. від 30.03.2021 року у виконаному провадженні №64739920 про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №617/1659/19, виданим 25.02.2021 року Вовчанським районним судом Харківської області, відновити виконавче провадження за вказаним виконавчим листом, стягнути з відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на її користь судові витрати. В обґрунтування скарги посилався на те, що у провадженні старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Баранової Я.О. перебував виконавчий лист №617/1659/19, виданий 25.02.2021 року Вовчанським районним судом Харківської області, про зобов`язання Вовчанської міської ради Харківської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.04.2019 року про продаж земельної ділянки з кадастровим номером 6321610100:00:002:0670, площею 0,1 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з урахуванням приписів ст. 128 ЗК України (ВП № 64739920). Постановою державного виконавця від 30.03.2021 року зазначене виконавче провадження було закінчено у зв`язку з тим, що, на думку державного виконавця, рішення суду нібито було виконано фактично, в повному обсязі, згідно з виконавчим документом, до відкриття виконавчого провадження. Копію постанови про закінчення виконавчого провадження отримала 06.04.2021 року. З постановою про закінчення виконавчого провадження не згодна, вважає її безпідставною та незаконною, оскільки рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 22.05.2020 року, яке було звернуто до примусового виконання через органи ДВС, до цього часу є невиконаним. Формально Вовчанська міська рада Харківської області нібито розглядала її заяву, але за результатами її розгляду не приймала жодного з передбачених ст.128 ЗК України рішень. Як зазначено в постанові державного виконавця, що наразі оскаржується, «під час голосування на пленарному засідання III позачергової сесії Вовчанської міської ради, яка відбулася 23.12.2020 рішення «Про надання згоди ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 » не набрало більшості депутатських голосів. Відповідно до протоколу поіменного голосування з 26 депутатів 20 проголосувало проти задоволення заяви ОСОБА_1 » На підставі цього державний виконавець дійшла висновку, що Вовчанського міською радою у добровільному порядку, ще 23.12.2020 року нібито було виконано рішення Вовчанського районного суду від 22.05.2020 року, яким зобов`язано Вовчанську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 10.04.2019 року про продаж земельної ділянки з кадастровим номером 6321610100:00:002:0670.

Представник заявника (стягувача) ОСОБА_2 у судовому засіданні зазначила, що рішенням Вовчанським районним судом Харківської області від 22.05.2020 року зобов`язано Вовчанську міську раду Харківської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.04.2019 року про продаж земельної ділянки з кадастровим номером 6321610100:00:002:0670, площею 0,1 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з урахуванням приписів ст. 128 ЗК. Вовчанська міська рада Харківської області нібито розглядала її заяву, але за результатами її розгляду не приймала жодного з передбачених ст. 128 ЗК України рішень. Що передбачає відмову, але не зрозуміли є що необхідно виправити. Постановою державного виконавця від 30.03.2021 року виконавче провадження було закінчено у зв`язку з тим, що, нібито рішення було виконано фактично. Постанова є передчасною оскільки рішення суду до цього часу є невиконаним. Просила скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Баранової Я.О. від 30.03.2021 року та відновити виконавче провадження за вказаним виконавчим листом, стягнути з відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на користь ОСОБА_1 судові витрати на правничу допомогу в розмірі 6000 грн.

Заявник (скаржник) ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримала позицію представника, висловлену в судовому засіданні у повному обсязі.

Представник заінтересованої особи (боржника) Вовчанської міської ради – Хайло Н.А. у судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги у повному обсязі. Вказала, що на виконання рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 20.05.2020 року до порядку денного ІІІ позачергової сесії Вовчанської міської ради було включено питання щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 10.04.2019 року. Було підготовлено позитивний проєкт рішення ІІІ сесії «Про надання згоди ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки». Однак за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 рішення не набрало більшості депутатських голосів. Тому рішення суду виконано, оскільки розглянуто на сесії. Підстави для надання, як передбачено ст. 128 ЗК України, відмови у наданні дозволу ОСОБА_1 на викуп вказаної земельної ділянки, відсутні, тому радою не прийнято рішення про відмову. Зазначила, що ОСОБА_1 жодного разу не з`явилась до міської ради для участі у розгляді її заяви. Просила відмовити у задоволенні скарги, постанова про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №617/1659/19, виданим 25.02.2021 року Вовчанським районним судом Харківської області є обґрунтованою та законною. Питання щодо стягнення судових витрат просила вирішити на розсуд суду.

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішення у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Баранова Я.О. у судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена завчасно та належним чином. Надала до суду відзив, у якому зазначає, що проти скарги ОСОБА_1 заперечує у повному обсязі. На примусовому виконанні у старшого державного виконавця Баранової Я.О. перебувало виконавче провадження АСВП:64736620 з примусового виконання виконавчого листа №6171659/19 від 25.02.2021 року, виданого Вовчанським районним судом Харківської області, про зобов`язання Вовчанської міської ради Харківської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.04.2019 року про продаж земельної ділянки з кадастровим номером 6321610100:00:002:0670, площею 0,1 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з урахуванням приписів ст. 128 ЗК України. 09.03.2021 року, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 09.03.2021 року державним виконавцем винесено постанову відкриття виконавчого провадження та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження. Також 09.03.2021 року винесено постанову про стягнення виконавчого збору. Вовчанська міська рада Харківської області листом від 16.03.2021 року на лист про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання рішення Вовчанського районного суду від 22.05.2020 року, виконавчий лист № 617/1659/19 виданий 25.02.2021 за позовом ОСОБА_1 , Вовчанська міська рада повідомляє, що 13.11.2020 року з вимогою щодо виконання рішення Вовчанського районного суду від 20.05.2020 року по справі № 617/1659/19, ОСОБА_1 самостійно звернулася до Вовчанської міської ради надавши до заяви додатки, а саме: копію рішення суду від 22.05.2020 року, копію заяви від 10.04.2019 року з додатками, яку саме і необхідно розглянути міській раді на виконання рішення суду. На виконання рішення Вовчанського районного суду питання щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 10.04.2019 року та виконання рішення Вовчанського районного суду від 20.05.2020 року включено до порядку денного III позачергової сесії Вовчанської міської ради. Працівниками міської ради, на виконання рішення Вовчанського районного суду від 22.05.2020 року, підготовлений проект Рішення III (позачергової) сесії міської ради «Про надання згоди ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 » за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про викуп земельної ділянки від 10.04.2019 року. Під час голосування на пленарному засідання III позачергової сесії Вовчанської міської ради, яка відбулася 23.12.2020 року рішення «Про надання згоди ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 » не набрало більшості депутатських голосів. Відповідно до протоколу поіменного голосування з 26 депутатів 20 проголосувало проти задоволення заяви ОСОБА_1 та прийняття рішення «Про надання згоди ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 ». За результатами виконання рішення Вовчанського районного суду та розгляду заяви ОСОБА_1 надано письмову відповідь. Таким чином, Вовчанською міською радою у добровільному порядку, ще 23.12.2020 року виконано рішення Вовчанського районного суду від 22.05.2020 року, яким зобов`язано Вовчанську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.04.2019 року про продаж земельної ділянки з кадастровим номером 6321610100:00:002:0670, площею 0,10 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 . У зв`язку з тим, що рішення Вовчанського районного суду від 22.05.2020 року, на підставі якого, 25.02.2021 року видано виконавчий лист №617/1659/19, міською радою фактично виконано в повному обсязі до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження та на підставі п. 9 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» підстав для стягнення виконавчого збору не вбачається. Тобто боржником виконано рішення суду у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом, а саме «Боржником розглянута заява ОСОБА_1 від 10.04.2019 року про продаж земельної ділянки з кадастровим номером 6321610100:00:002:0670, площею 0,1 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з урахуванням приписів ст. 128 ЗК України». 30.03.2021 року державним виконавцем винесена постанова про закінчення виконавчого провадження ВП № 64739920 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження». Просила відмовити в задоволенні скарги у повному обсязі, розглянути справу без участі представника відділу за наявними матеріалами.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин та досліджених в судовому засіданні наданих доказів, приходить до наступного.

Судом встановлено, що рішенням Вовчанського районного суду Харківської області від 22.05.2020 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Вовчанської міської ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправною бездіяльність Вовчанської міської ради Харківської області щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 від 10.04.2019 року про продаж земельної ділянки з кадастровим номером 6321610100:00:002:0670, площею 0,1 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язано Вовчанську міську раду Харківської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.04.2019 року про продаж земельної ділянки з кадастровим номером 6321610100:00:002:0670, площею 0,1 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з урахуванням приписів ст. 128 ЗК України.

Стягнуто з Вовчанської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 1172 (одна тисяча сто сімдесят дві) грн. 60 коп. Стягнуто з Вовчанської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_1 витрати на професійну (правничу) допомогу у розмірі 8400 (вісім тисяч чотириста) грн. 00 коп.

Постановою Харківського апеляційного суду від 17.09.2020 року апеляційну скаргу Вовчанської міської ради Харківської області – залишити без задоволення. Рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 22.05.2020 року – залишити без змін.

13.11.2020 року ОСОБА_1 до Вовчанської міської ради надано заяву про розгляду заяви від 10.04.2019 року та надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки кадастровим номером 6321610100:00:002:0670, у заяві підтверджує згоду на укладання договору про оплату авансового внеску у визначеному Вовчанською міською радою розмірі в рахунок оплати ціни земельної ділянки. До заяви додано копію заяви від 10.04.2019 року.

Згідно копії розпорядження Вовчанської міської ради Харківської області № 193 від 18.12.2020 року «Про скликання ІІІ (позачергової) сесії Вовчанської міської ради VIII скликання» питання «Про надання згоди ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 » винесено на розгляд сесії під п. 24.29.

Вовчанською міською радою складено проєкт рішення про надання згоди ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки, площею, 0,10 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , який не затверджений.

Відповідно до Витягу з протоколу ІІІ (позачергової) сесії Вовчанської міської ради VIII скликання від 23.12.2020 року рішення «Про надання згоди ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 » не прийнято.

З копії листа Вовчанської міської ради від 28.12.2020 року № 02-28/3480, ОСОБА_1 повідомлено про розгляд заяви від 13.11.2020 року щодо виконання рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 20.05.2020 року. Заява про викуп земельної ділянки, загальною площею 0,10 га за адресою АДРЕСА_2 , розглянута на ІІІ (позачергової) сесії Вовчанської міської ради VIII скликання 23.12.2020 року. Підготовлено проєкт про викуп земельної ділянки. За результатами поіменного голосування дане питання не набрало більшості депутатських голосів.

Як вбачається з копії заяви, ОСОБА_1 02.03.2021 року звернулась до начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішення у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) щодо прийняття виконавчого документу № 617/1659/19 від 25.02.2021 року на виконання.

09.03.2021 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішення у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Барановою Я.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 64739920 з виконання виконавчого документу виконавчого листа № 617/1659/19 від 25.02.2021 року, виданого Вовчанським районним судом Харківської області, про зобов`язання Вовчанську міську раду Харківської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.04.2019 року про продаж земельної ділянки з кадастровим номером 6321610100:00:002:0670, площею 0,1 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з урахуванням приписів ст. 128 ЗК України.

09.03.2021року державним виконавцем винесені також постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та про стягнення виконавчого збору.

Вказані постанови направлені боржнику – Вовчанській міській раді.

З копії листа Вовчанська міська рада Харківської області від 16.03.2021 року № 02- 22/1604/14 наданого відділу виконавчої служби на лист від 09.03.2021 року про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання рішення Вовчанського районного суду від 22.05.2020 року, виконавчий лист № 617/1659/19, встановлено, що 13.11.2020 року з вимогою щодо виконання рішення Вовчанського районного суду від 20.05.2020 року ОСОБА_1 самостійно звернулася до Вовчанської міської ради та надала копію рішення суду від 22.05.2020 року та копію заяви від 10.04.2019 року з додатками, яку саме і необхідно розглянути міській раді на виконання рішення суду. На виконання рішення Вовчанського районного суду питання щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 10.04.2019 року та виконання рішення Вовчанського районного суду від 20.05.2020 року включено до порядку денного III позачергової сесії Вовчанської міської ради. Працівниками міської ради, на виконання рішення Вовчанського районного суду від 22.05.2020 року, підготовлений проєкт Рішення III (позачергової) сесії міської ради «Про надання згоди ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 » за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про викуп земельної ділянки від 10.04.2019 року. Під час голосування на пленарному засідання III позачергової сесії Вовчанської міської ради, яка відбулася 23.12.2020 року рішення «Про надання згоди ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 » не набрало більшості депутатських голосів. Відповідно до протоколу поіменного голосування з 26 депутатів 20 проголосувало проти задоволення заяви ОСОБА_1 та прийняття рішення «Про надання згоди ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 ». За результатами виконання рішення Вовчанського районного суду та розгляду заяви ОСОБА_1 надано письмову відповідь.

Таким чином, Вовчанською міською радою у добровільному порядку фактично виконано в повному обсязі, ще 23.12.2020 року рішення Вовчанського районного суду від 22.05.2020 року, на підставі якого, 25.02.2021 року видано виконавчий лист №617/1659/19, до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження та на підставі п. 9 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» підстав для стягнення виконавчого збору не вбачається. На підставі викладеного, просили відділ закінчити виконавче провадження № 64739920, без стягнення виконавчого збору».

30.03.2021 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішення у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Барановою Я.О. винесена постанова про закінчення виконавчого провадження ВП № 64739920 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», тобто фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно виконавчого документа.

Як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови, державним виконавцем встановлено, саме виконання Вовчанською міською радою у добровільному порядку, 23.12.2020 року рішення Вовчанського районного суду від 20.05.2020 року, яким зобов`язано Вовчанську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.04.2019 року про продаж земельної ділянки з кадастровим номером 6321610100:00:002:0670, площею 0,1 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Разом з тим, як вбачається з змісту виконавчого документа № 617/1659/19, заяву ОСОБА_1 зобов`язано розглянути з урахуванням приписів ст. 128 ЗК України.

Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 128 ЗК України громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

За наслідками розгляду скарги встановлено, що Вовчанською міською радою за заявою ОСОБА_1 про продаж їй земельної ділянки від 10.04.2019 року поданою на виконання рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 20.05.2020 року, 13.11.2020 року, відповідно до вимог ч. 2, 3 ст. 128 ЗК України не прийнято жодного рішення, з передбачених нормою матеріального закону, тому рішення державного виконавця про закінчення виконавчого провадження № 64739920 з примусового виконання виконавчого листа № 617/1659/19 є неправомірним та підлягає скасуванню.

Статтею 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконання судового рішення здійснює суд.

За змістом статті 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є обов`язковість судового рішення.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод1950 року.

Виконання судового рішення, відповідно до змісту рішення Конституційного Суду України № 5-рп/2013 від 26 червня 2013 року по справі № 1-7/2013, є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави; невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд справи судом.

Стаття 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) гарантує право на справедливий судовий розгляд та закріплює принцип верховенства права, на якому будується демократичне суспільство, і найважливішу роль судової системи в здійсненні правосуддя. Проте, право на справедливий суд було б позбавлено сенсу, якщо б допускало невиконання остаточних судових рішень, які набрали законної сили.

У розумінні практики Європейського суду частина 1 статті 6 Конвенції передбачає не лише доступ до правосуддя і встановлення порядку судового розгляду, а й гарантує виконання судових рішень з метою запобігання заподіяння шкоди одній із сторін.

Частиною 1статті 18 ЦПК України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до Законів України «Про державну виконавчу службу» та «Про виконавче провадження» державна виконавча служба є органом, на який покладено примусове виконання рішень в Україні.

За змістом статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Підставою для відкриття виконавчого провадження по виконанню судового рішення є пред`явлений до відповідного відділу державної виконавчої служби виконавчий документ разом із заявою стягувача про відкриття виконавчого провадження.

Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (частина 1 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження»).

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

За статтею 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. Аналогічні положення містить ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», за змістом якої рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Вовчанською міською радою заява ОСОБА_1 від 10.04.2019 року розглянута без урахування приписів ст. 128 Земельного Кодексу України, тому фактично та в повному обсязі рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 20.05.2020 року згідно виконавчого документа № 617/1659/19 не виконано та вважає що постановлена державним виконавцем постанова про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» є неправомірною.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги скаржника заявлені у судовому засіданні обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

У судовому засіданні представник скаржника просила стягнути з відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати на правничу допомогу у розмірі 6 000 грн.

Питання щодо судових витрат суд вирішує на підставі ст. 137, 425 ЦПК України.

Положеннями статті 59 Конституції України закріплено, що кожен має право на професійну правничу допомогу. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

Учасники справи мають право користуватися правничою допомогою (частина перша статті 15 ЦПК України).

Відповідно до частини 1, пункту 1 частини 3 статті 133 ЦПК України судові витрати складаються з витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; пов`язані з вчиненням інших процесуальних дій, необхідних для розгляду справи або підготовки до її розгляду.

Згідно з частинами першою - четвертою статті 137 ЦПК України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами. Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі відповідних доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі відповідних доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:

1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);

2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);

3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;

4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог частини четвертої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами. Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами (частини п`ята та шоста статті 137 ЦПК України).

Відповідно до 452 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з розглядом скарги, покладаються судом на заявника, якщо було постановлено рішення про відмову в задоволенні його скарги, або на орган державної виконавчої служби чи приватного виконавця, якщо було постановлено ухвалу про задоволення скарги заявника.

На підтвердження судових витрат у вказаному вище розмірі суду надано:

копію договору про надання правничої (правової) допомоги від 06.04.2021 року, укладеного між ОСОБА_3 та адвокатом Василенко Т.В.;

копія Акту № 1 від 09.04.2021 року приймання передачі наданих юридичних послуг та правової допомоги за Договором про надання правничої (правової) допомоги від 06.04.2021 року, укладеного між ОСОБА_3 та адвокатом Василенко Т.В. про надання та прийняття правничих послуг загальною вартістю 3000 грн.;

копію Акту № 2 від 20.05.2021 року приймання передачі наданих юридичних послуг та правової допомоги за Договором про надання правничої (правової) допомоги від 06.04.2021 року, укладеного між ОСОБА_3 та адвокатом Василенко Т.В. про надання та прийняття правничих послуг загальною вартістю 3000 грн.;

копію квитанції до прибуткового касового ордеру № 9 від 09 квітня 2021 року про оплату надання правничої допомоги у розмірі 3000,00 грн.;

копію квитанції до прибуткового касового ордеру № 11 від 20 травня 2021 року про оплату надання правничої допомоги у розмірі 3000,00 грн.;

судова повістка про виклик представника ОСОБА_2 до Вовчанського районного суду у судове засідання на 20.04.2021 року з відміткою про прибуття представника до суду.

Згідно з п.п. 2.6 п. 2 Договору про надання правничої (правової) допомоги від 06.04.2021 року, розмір гонорару за консультацію з приводу оскарження дій державного виконавця та за складання скарги на постанову державного виконавця становить 3000 грн. (фіксований розмір), складання інших процесуальних документів – 800 грн., за одну сторінку, прибуття до Вовчанського районного суду Харківської області для участі в одному судовому засіданні та/або участь в одному судовому засіданні, незалежно від кількості витраченого часу – 1500,00 грн. (фіксований розмір).

Враховуючи характер виконаної адвокатом роботи, принципи співмірності та розумності судових витрат, суд вважає заявлений розмір витрат на правничу допомогу в розмірі 6000 грн. є обґрунтованим та підлягає стягненню з на користь заявника (скаржника) ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 141, 260, 261, 450-452 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на рішення (постанову про закінчення виконавчого провадження) старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішення у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Баранової Яни Олександрівни, заінтересована особа – Вовчанська міська рада - задовольнити.

Постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Баранової Яни Олександрівни від 30.03.2021 року у виконаному провадженні № 64739920 про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №617/1659/19, виданого 25.02.2021 року Вовчанським районним судом Харківської області – скасувати.

Виконавче провадження за виконавчим листом № 617/1659/19, виданим Вовчанським районним судом Харківської області – відновити.

Стягнути з Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) судові витрати у розмірі 6 000 (шість тисяч) грн., 00 коп. на користь ОСОБА_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 .

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Вовчанський районний суд Харківської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складений 24.05.2021 року.

Суддя