Рішення № 97059559, 21.05.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2021 року м. Кропивницький Справа №340/4676/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у порядку письмового провадження провадження у м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління ДПС у Кіровоградській області

про скасування податкових повідомлень-рішень.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про:

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0135075-5306-1118 Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 25.06.2019 року на ім`я ОСОБА_1 , яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» у сумі 75 360,97 грн за 2018 рік з урахуванням правонаступництва ГУ ДПС у Кіровоградській області;

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0162999-5308-1118 Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 22.10.2019 року на ім`я ОСОБА_1 , яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами. які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» у сумі 5 074,45 грн за 2018 рік.

Відповідачем як суб`єктом владних повноважень відзив на позов не подано без поважних причин, що відповідно до ч.4 ст.159 КАС України кваліфікується судом як визнання позову.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.40-41).

25.11.2020 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.45).

Інші процесуальні дії у справі не вчинялися.

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 13.03.2000 р. зареєстрований як фізична особа-підприємець, вид діяльності: 16.10 Лісопильне та стругальне виробництво; 16.22. Виробництво щитового паркету; 16.24 Виробництво дерев`яної тари (а.с.16-18). При цьому наказом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 22.12.2017 р. №1219 ФОП ОСОБА_1 включений до Реєстру осіб, які здійснюють господарську діяльність з виробництва та маркування дерев`яного пакувального матеріалу (а.с.26-27).

Окрім того, ОСОБА_1 є засновником Товариства з обмеженою відповідальністю «Оллвуд», видом діяльності якого є: 16.10. Лісопильне та стругальне виробництво; 16.21. Виробництво фанери, дерев`яних плит і панелей, шпону; 16.22. Виробництво щитового паркету; 16.23. Виробництво інших дерев`яних будівельних конструкцій і столярних виробів; 16.24. Виробництво дерев`яної тари (а.с.19-22).

ОСОБА_1 на праві власності належить комплекс нежитлових будівель загальною площею 4048 м2, розташованих за адресою АДРЕСА_1 (а.с.23). Право власності на зазначені нежитлові будівлі виникло на підставі свідоцтва виданого 20.10.2009 р. приватним нотаріусом Петрівського районного нотаріального округу Кіровоградської області (а.с.25) та договору дарування від 27.02.2017 р. №163 (а.с.24)

Податковим повідомленням рішенням №0135075-5306-1118 від 25.06.2019 р. Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області визначено ОСОБА_1 податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2018 рік у сумі 75 360,97 грн (а.с.13).

Податковим повідомленням рішенням №0162999-5308-1118 від 22.10.2019 р. Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області визначено ОСОБА_1 податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2018 рік у сумі 5 074,45 грн (а.с.14).

Відповідно до пп.265.1.1 п.265.1 ст.265 Податкового кодексу України податок на майно складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Порядок справляння податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, унормований статтею 266 Податкового кодексу України.

Так, згідно з пп.266.1.1 п.266.1 ст.266 Податкового кодексу України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

З огляду на пп.266.2.1 п.266.2 ст.266 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Підпунктами 266.3.1, 266.3.2 п.266.3 ст.266 Податкового кодексу України передбачено, що базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Відповідно до пп.266.5.1 п.266.5 ст.266 Податкового кодексу України ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Підпунктом 266.6.1 пункту 266.6 стаття 266 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, є об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Разом з тим, у підпункті 266.2 статті 266 Податкового кодексу України наведено перелік об`єктів нерухомості, які не є об`єктів нерухомості, які не є об`єктами оподаткування.

Згідно з пп.«є» пп.266.2.2 п.266.2 ст.266 Податкового кодексу України, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, не є об`єктом оподаткування будівлі промисловості, зокрема виробничі корпуси, цехи, складські приміщення промислових підприємств.

З огляду на пп.«ґ» пп.14.1.1291 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України об`єкти нежитлової нерухомості - будівлі, приміщення, що не віднесені відповідно до законодавства до житлового фонду. У нежитловій нерухомості виділяють: будівлі промислові та склади.

У постанові Верховного Суду від 17.02.2020 р. у справі №820/3556/17 (провадження №К/9901/23672/18) сформовано правовий висновок відповідно до якого застосування підпункту «є» підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України можливе у разі якщо власниками об`єктів промисловості є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, та за умови (з врахуванням виду їх діяльності) використання таких об`єктів за функціональним призначенням, тобто для промислового виробництва (виготовлення промислової продукції будь-якого виду).

Наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.2000 р. №507 затверджено і введено в дію Державний класифікатор будівель та споруд ДК 018-2000 (далі за текстом - ДК 018-2000), який призначений для використання органами центральної та місцевої виконавчої та законодавчої влади, фінансовими службами, органами статистики та всіма суб`єктами господарювання (юридичними та фізичними особами) України. Об`єктами класифікації в ДК 018-2000 є будівлі виробничого та невиробничого призначення та інженерні споруди різного функціонального призначення.

Відповідно до ДК 018-2000 будівлі промисловості (криті будівлі промислового призначення, наприклад, фабрики, майстерні, бойні, пивоварні заводи, складальні підприємства та т. ін. за їх функціональним призначенням) включають: будівлі підприємств машинобудування та металообробної промисловості; будівлі підприємств чорної металургії; будівлі підприємств хімічної та нафтохімічної промисловості; будівлі підприємств легкої промисловості; будівлі підприємств харчової промисловості; будівлі підприємств медичної та мікробіологічної промисловості; будівлі підприємств лісової, деревообробної та целюлозно-паперової промисловості; будівлі підприємств будівельної індустрії, будівельних матеріалів та виробів, скляної та фарфоро-фаянсової промисловості; будівлі інших промислових виробництв, включаючи поліграфічне.

Визначення приналежності будівлі до того чи іншого класу проводиться на підставі документів, що підтверджують право власності, з урахуванням класифікаційних ознак та функціонального призначення об`єкта нерухомості згідно з ДК 018-2000.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець, видом його діяльності за Класифікацією видів економічної діяльності ДК 009:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 р. №457 (далі за текстом - КВЕД) є, зокрема 16.10 Лісопильне та стругальне виробництво; 16.22. Виробництво щитового паркету; 16.24 Виробництво дерев`яної тари.

У розділі 4 КВЕД визначено, що виробництво - це економічна діяльність, результатом якої є продукція. Це поняття використовують для позначення всіх видів економічної діяльності.

Термін «виробництво» призначено не тільки стосовно сільського господарства, добувної або переробної промисловості. Його використовують також стосовно сфери послуг. Для позначення виробництва можуть використовувати і точніші терміни: надання послуг, оброблення, перероблення тощо залежно від сфери діяльності. Обсяг виробництва вимірюють за допомогою різних методів у натуральному чи вартісному вираженні.

Процес промислового виробництва - це процес перероблення (механічного, хімічного, ручного тощо), який використовують для виготовлення нової продукції (споживчих товарів, напівфабрикатів чи засобів виробництва), оброблення товарів, які були у використанні, надання промислових послуг і який класифікують у секціях B «Добувна промисловість та розроблення кар`єрів», C «Переробна промисловість», D «Постачання електроенергії, газу, пари та кондиційованого повітря", E "Водопостачання; каналізація, поводження з відходами» та F «Будівництво».

Переробна промисловість - усі види економічної діяльності, віднесені до секції C «Переробна промисловість». До неї належать як кустарно-ремісничі промисли, так і серійне виробництво. Використання машин і устаткування для виконання економічної діяльності характерне не тільки для секції C.

Оскільки види економічної діяльності 16.10 Лісопильне та стругальне виробництво; 16.22. Виробництво щитового паркету; 16.24 Виробництво дерев`яної тари відповідно до КВЕД класифікуються у секції С «Переробна промисловість», яка є промисловим виробництвом, то діяльність позивача відноситься до видів промислового виробництва.

Позивачем надано до суду акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері захисту рослин №60/11-6018/000002 від 20.02.2019 р., складений Державною ветеринарною та фітосанітарною службою України (а.с.28-31), акт обстеження №60/11-6018/000141 від 21.11.2017 р., складений Головним управлінням Держпродспоживслужби в Кіровоградській області (а.с.32), у яких відображено використання ФОП ОСОБА_1 нежитлових приміщень, розташованих у АДРЕСА_1 , у господарській діяльності.

Натомість відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження того, що позивачем не здійснюється господарська діяльність та не використовуються нежитлові приміщення, розташовані у АДРЕСА_1 .

Таким чином, відповідно до пп.«є» пп.266.2.2 п.266.2 ст.266 Податкового кодексу України нежитлові приміщення, належні на праві власності ОСОБА_1 та які використовуються ним у промисловому виробництві не є об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, а тому у податкового органу не було правових підстав для винесення оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0135075-5306-1118 від 25.06.2019 р. та №0162999-5308-1118 від 22.10.2019 р. підлягають задоволенню повністю.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1 681,60 грн (а.с.36), а тому суд стягує на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати (судовий збір) у розмірі 1 681,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення №0135075-5306-1118 від 25 червня 2019 року, винесене Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області, яким ОСОБА_1 визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2018 рік у сумі 75 360,97 грн.

3. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення №0162999-5308-1118 від 22 жовтня 2019 року, винесене Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області, яким ОСОБА_1 визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2018 рік у сумі 5 074,45 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) понесені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 1 681,60 грн (одна тисяча шістсот вісімдесят одна грн 60 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду - 21 травня 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт