Ухвала суду № 97059392, 20.05.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 травня 2021 року м.Київ №320/3450/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши в місті Києві матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області , третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області , у якому просить суд:

- зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Київській області виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з повною реальною інформацією згідно постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988. №1294 від 07.11.2007 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500,00 грн., оклад за військовим (спеціальним званням) - 1600,00 грн., надбавка за вислугу років - 35% - 1435,00 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 50%, надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 43% та премія 18% з 01.03.2019 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

17.05.2021 на адресу суду від представника ГУ МВС України в Київській області надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача - ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Київській області на належного відповідача - Міністерство внутрішніх справ України.

Обґрунтовуючи вказане клопотання, відповідач зазначив, що в МВС України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів, для призначення (перерахунку) пенсій визначено Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, з покладення таких функцій на управління координації соціальних та пенсійних питань цього Департаменту. Оскільки Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України є структурним підрозділом МВС України, належним відповідачем у даній справі є саме Міністерство внутрішніх справ України.

Розглянувши матеріали даної адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до наказу МВС України від 25.02.2019 № 129 “Про визначення в МВС України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій. Відповідно до законів України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, постанови правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 роі4у № 3-1 “Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року №135/13402.

Тому визначено в МВС України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів, для призначення (перерахунку) пенсій Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, з покладення таких функцій на управління координації соціальних та пенсійних питань цього Департаменту.

Наказом МВС України від 08.08.2016 року №767 створений відділ координації соціальних та пенсійних питань Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, який є уповноваженим структурним підрозділом з питань оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, звільненим зі служби, роботи та членів їх сімей.

Відповідно до Положення про Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, затвердженого наказом МВС України від 14.12.2015 № 1570 на Відділ покладені наступні завдання щодо підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій.

За загальним правилом, саме позивач визначає відповідача по справі. Проте, пред`являючи позов, позивач може зазначити відповідачем особу, яка не є носієм спірного обов`язку, оскільки позивач та відповідач при зверненні до суду є лише передбачуваними суб`єктами спірних правовідносин і питання про їх належність до адміністративної справи вирішується лише на підставі застосування норм матеріального права та з урахуванням поданих доказів у справі.

Частинами третьою та четвертою статті 48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на викладене, суд зробив висновок, що з метою забезпечення всебічного та об`єктивного вирішення спору, необхідно залучити до участі у розгляді даної справи співвідповідача - Міністерство внутрішніх справі України.

Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Залучити до участі у справі співвідповідача - Міністерство внутрішніх справ України (код ЄДРПОУ - 00032684; місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10).

2.Направити на адресу Міністерства внутрішніх справ України копію позову з додатками.

3.Запропонувати Міністерству внутрішніх справ України протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали суду подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

4. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лисенко В.І.