Ухвала суду № 97058475, 21.05.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

49089 м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, (веб адреса сторінки на офіційному веб –порталі судової влади України в мережі інтернет - http://adm.dp.court.gov.ua)

21 травня 2021 року Справа №160/6357/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Жукової Є.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі заяву Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» про заміну відповідної сторони у справі №160/6357/20, а саме: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43135015) на правонаступника – відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658), -

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державного підприємства "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ" (пр.Поштовий, 40, м.Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50000) до Головного управління Державної податкової служби в Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, м.Дніпро, 49000) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0038655730 від 28.05.2020 р. на загальну суму 58 498,19 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2020 р. у справі №160/6357/20 позовну заяву Державного підприємства "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ" (пр.Поштовий, 40, м.Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50000) до Головного управління Державної податкової служби в Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, м.Дніпро, 49000) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0038655730 від 28.05.2020 р. на загальну суму 58 498,19 грн., - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення форми "Ш" №0038655730 від 28.05.2020 р. про зобов`язання сплати штрафної санкції у розмірі 58 498,19 грн.

Стягнуто судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області на користь Державного підприємства "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ" з оплати судового збору у розмірі 2 102,00 грн. (дві тисячі сто дві грн., 00 коп.).

15.12.2020 р. Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області було подано апеляційну скаргу на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 р. у справі №160/6357/20.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.04.2021 р. апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2020 року у справі №160/6357/20 – залишено без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2020 року у справі №160/6357/20 - залишено без змін.

17.05.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» про заміну відповідної сторони у справі №160/6357/20, а саме: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43135015) на правонаступника – відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658), в обґрунтування якої зазначено наступне.

Відповідно до Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області та зобов`язано Державну податкову службу забезпечити утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до ст. 21-1 ЗУ «Про центральні органи виконавчої влади».

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43135015) знаходиться у стані припинення з 19.10.2020 року.

Положенням про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженим Наказом Державної податкової служби 12.11.2020 № 643 визначено, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 43145015).

Заявник зазначає, що відповідно до відомостей, які наявні в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державна податкова служба України (код 43005393) має відокремлені підрозділи, в тому числі, Філія (інший відокремлений підрозділ) Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ ВП: 44118658, місцезнаходження: Україна, 49005, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, пр. Сімферопольська, буд. 17-А.

На підставі викладеного вище, представник заявника просить суд здійснити заміну відповідача у справі №160/6357/20 - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43135015) на правонаступника – відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.05.2021 року призначено заяву Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» про заміну відповідної сторони у справі №160/6357/20, а саме: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43135015) на правонаступника – відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658) до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників справи на 21.05.2021 року о 10:15 год.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» про заміну відповідної сторони у справі №160/6357/20.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області. Установлено, що права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

У постанові зазначено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Статтею 52 КАС України визначено процесуальне правонаступництво.

Так, відповідно до ч.1 ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до відомостей з ЄДРПОУ з 30.09.2020 р. створено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код 44118658), яке згідно Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020р., утворено на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Отже, з 30.09.2020 року повноваження перейшли до Державної податкової служби України (як до юридичної особи, якій належить відокремлений підрозділ), а тому Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) вибуло зі спірних відносин, у зв`язку з чим не може виконувати свої функції та повноваження.

Відтак, заява позивача у даній справі щодо заміни відповідача саме на відокремлений підрозділ Головне управління ДПС в Дніпропетровській області, адреса: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А, код ЄДРПОУ - 44118658, не підлягає повному задоволенню, оскільки таке управління утворено на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, не має статусу юридичної особи, а тому не може виступати в якості відповідача у цій справі згідно положень ст. ст. 4, 46 Кодексу адміністративного судочинства України.

Водночас суд зазначає, що заявником в порушення ст. 104 Цивільного кодексу України до заявленого подання не було надано доказів ліквідації Державної податкової служби України та внесення про це відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Вказана правова позиція узгоджується із правовою позицією Третього апеляційного адміністративного суду, викладеною у його постанові від 28.07.2020 р. по справі №160/810/19.

На підставі викладеного вище, суд прийшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення зави Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» про заміну відповідної сторони у справі №160/6357/20, а саме: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43135015) на правонаступника – Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа 8; код ЄДРПОУ 43005393).

Керуючись ст. ст. 52, 242-244, 248, 250, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

Заяву Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» про заміну відповідної сторони у справі №160/6357/20, а саме: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43135015) на правонаступника – відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658), – задовольнити частково.

Замінити сторону у справі №160/6357/20, а саме: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області на Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа 8; код ЄДРПОУ 43005393).

В іншій частині заявлених вимог – відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова