Рішення № 97040338, 19.05.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2021 року м. Київ № 640/13323/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Барміна Г.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління ДПС у Рівненській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП 044" про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту,

за участю представника відповідача - адвокат Мустіпан О.В.

Головне управління ДПС у Рівненській області звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва через систему "Електронний суд" з заявою відповідно до статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України про підтвердження обґрунтованості повного адміністративного арешту майна платника податків ТОВ "АТП 044" (ідентифікаційний код 42841850, адреса місцезнаходження: місто Вараш, Мікрорайон Північної промислової зони, будинок 30).

Заява сформована в системі "Електронний суд" 14.05.2021, відповідно до протоколу розподілу судової справи між суддями адміністративна справа №640/13323/21 17.05.2021 о 12:23 год. розподілена судді Донцю В.А. та передана судді 17.05.2021 о 13:37 год.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.05.2021 о 17:05 год. відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснювати судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено справу до судового розгляду по суті 18.05.2021 о 16:00 год., встановлено строк для подання відзиву до 15:00 год. 18.05.2021.

Підставою позову зазначено відмову в проведенні інвентаризації залишків пального під час фактичної перевірки.

Відповідачем подано відзив про невизнання заяви, оскільки здійснення фактичної перевірки та накладення адміністративного арешту здійснюється з метою тиску на товариство внаслідок здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні №62021000000000139 щодо вимагання неправомірної вимоги начальником управління контролю за підакцизними товарами Головного управління ДПС у Рівненській області в директора АТП.

За твердженням представника відповідача, товариством було забезпечено подання електронних документів щодо обсягів залишків пального на початок та кінець звітної доби відповідно до "Порядку ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2017 №891, тому підстави для проведення інвентаризації залишків відсутні. Представник наголосила, що відкриття резервуарів з пальним на вимогу посадових осіб ГУ ДПС у Рівненській області порушує правила пожежної безпеки. Застосування адміністративного арешту майна за адресою: АДРЕСА_1 , призведе до арешту майна й іншого суб`єкта господарювання.

У судовому засіданні представник відповідача підтримала заперечення, викладені у відзиві.

Ухвалою суду від 18.05.2021 судом відмовлено в задоволенні клопотання (вих. №03-14/77854/21 від 18.05.2021 14:20 год.) про участь представника заявника в судовому засіданні в режимі відеоконференції, оскільки відсутня технічна можливість - визначені представником заявника суди зарезервовані для відеоконференції в інших судових справах.

Дослідивши матеріали справи, судом установлено.

Між ТОВ "Кузнецовське АТП-15637" та ТОВ "АТП 044" укладено договір оренди від 14.06.2019 №2019-06-14/5, відповідно до якого орендодавець передає а орендар приймає в тимчасове володіння та користування майно - нежитлову будівлю АЗС загальною площею 16,5 кв.м., а також місце для встановлення орендарем модулів паливних заправних в контейнерному виконанні та автомобільного газозаправного пункту модульного типу, а саме відкритий асфальтований майданчик загальною площею 200 кв.м. на території, що знаходиться за адресою: Рівненська область, місто Вараш, мікрорайон Північний промислової зони, будинок 30.

Між ТОВ "Навітрек" та ТОВ "АТП 044" укладено договір від 07.08.2020 №0708/20-1 на поставку обладнання: рівнемір магнітострікційній "Navitrack MLS-01" (для виміру рівня бензину і дизелю), рівнемір магнітострікційній "Navitrack MLS-01" (для виміру рівня газу), модуль прийом та обробки сигналів, каблук пластиковий, NBR поплавок FB-05-N, послуги за компенсацію сертифікату по модулю F.

До відзиву додано сертифікат про акредитацію від 14.11.2019 щодо рівнемірів магнітострикційних "Navitrack MLS-01 …", сертифікат відповідності від 14.08.2020.

Відповідачем також додано квитанцію від 31.08.2021 про реєстрацію ТОВ "АТП-044" довідки про розпорядника акцизного складу пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри.

На підставі наказу Головного управління ДПС у Рівненській області від 11.05.2021 №847-п та направлення на перевірку від 11.05.2021 №1206/17-00-07-05-16 та №1207/17-00-05-16 проведено перевірку ТОВ "АТП 044" за адресою: Рівненська область, місто Вараш, Мікрорайон Північної промислової зони, будинок 30.

У результаті проведення перевірки Головне управління ДПС у Рівненській області листом від 12.05.2021 №5218/6/17-00-07-05-09 повідомило позивача про проведення інвентаризації залишків пального на акцизному складі за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до пояснень начальника АЗС ОСОБА_1 від 12.05.2021, остання повідомила про неможливість проведення інвентаризації під час фактичної перевірки у зв`язку з відсутністю доступу до резервуарів.

Працівниками Головного управління ДПС у Рівненській області складено акт від 12.05.2021 №125/17-00-07-05 про відмову в проведенні інвентаризації залишків пального.

Начальник відділу фактичних перевірок Головайчук А.П. звернувся до в.о. Начальника Головного управління ДПС у Рівненській області зі зверненням, у якому просив у зв`язку з відмовою в проведенні інвентаризації залишків пального під час фактичної перевірки ТОВ "АТП 044" застосувати повний адміністративний арешт майна.

Рішенням в.о. начальника Головного управління ДПС у Рівненській області від 13.05.2021 №5296/6/17-00-07-05 о 16:20 год. застосовано повний адміністративний арешт майна платника податків ТОВ "АТП 044" за адресою: Рівненська область, місто Вараш, мікрорайон Північної Промислової зони, будинок 30.

З метою перевірки обґрунтованості арешту платника податків Головне управління ДПС у Рівненській області протягом 24 годин з моменту встановлення зазначених обставин звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Вирішуючи спір, суд ураховує таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права, обов`язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовано Податковим кодексом України (в редакції, чинній на час призначення, проведення фактичної перевірки та накладення адміністративного арешту, ПК України).

Відповідно до статті 94 ПК України:

адміністративний арешт майна платника податків (арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, визначених законом (підпункт 94.1);

арешт майна може бути застосовано, якщо з`ясовується одна з таких обставин: платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу (підпункт 94.2.3 пункту 94.2);

арешт на майно може бути накладено рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом (пункт 94.10).

Як встановлено судом, рішенням в.о. начальника Головного управління ДПС у Рівненській області від 13.05.2021 №5296/6/17-00-07-05 о 16:20 год. застосовано повний адміністративний арешт майна платника податків ТОВ "АТП 044" за адресою: Рівненська область, місто Вараш, мікрорайон Північної Промислової зони, будинок 30, у зв`язку з чим 14.05.2021 в системі "Електронний суд" зареєстровано заяву про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платників.

Заява Головного управління ДПС у Рівненській області від 14.05.2021, відповідно до протоколу розподілу судової справи між суддями 17.05.2021 о 12:23 год. розподілена судді Донцю В.А. та передана судді 17.05.2021 о 13:37 год. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.05.2021 о 17:05 год. відкрито провадження в адміністративній справі.

Згідно з підпунктом 94.19.1 пункту 94.19 статті 94 ПК України припинення адміністративного арешту майна платника податків здійснюється у зв`язку з: відсутністю протягом строку, зазначеного у пункті 94.10, рішення суду про визнання арешту обґрунтованим.

Отже, при встановленні обґрунтованості накладення адміністративного арешту на майно платника податків перевірці підлягає накладення арешту саме в межах вказаного 96-ти годинного строку та у випадку його пропуску арешт вважається припиненим на підставі ПК України. Оскільки станом на час розгляду справи судом та постановляння рішення минуло 96 годин, встановлених законом для перевірки рішення в.о. начальника Головного управління ДПС у Рівненській області від 13.05.2021 №5296/6/17-00-07-05 про застосування повного адміністративного арешту майна відповідача, застосований адміністративний арешт є припинений відповідно до вимог підпункту 94.19.1 пункту 94.19 статті 94 ПК України, тому вимоги податкового органу не підлягають задоволенню (наприклад, постанови Верховного Суду від 28.03.2019 справа №П/811/1722/17, від 21.04.2021 справа №820/1895/17).

На думку суду, наведені постанови Верховного Суду є релевантними до спірних відносин, позаяк тлумачення надавались відповідним нормам ПК України, тому форма звернення та провадження не змінює наведеного правового висновку. Крім того, особливості розгляду заяв податкових органів, установлених статтею 283 КАС України, не суперечать зазначеним висновкам.

Також суд зауважує, що відповідно до наданих пояснень начальника АЗС ОСОБА_1 відсутній факт відмови у проведенні інвентаризації залишків пального на акцизному складі, оскільки начальником зазначено про відсутність у неї доступу до резервуарів унаслідок особливостей, що пов`язані з дотримання правил пожежної безпеки. За висновком суду, заява контролюючого органу не містить аргументів неможливості врахування показників приладів обліку, які товариством подаються постійно відповідно до "Порядку ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2017 №891.

Щодо тверджень представника відповідача про те, що підтвердження адміністративного арешту за адресою: Рівненська область, місто Вараш, мікрорайон Північної Промислової зони, будинок 30 призведе до порушення інтересів інших юридичних осіб, то суд відхиляє наведені доводи, оскільки представником не надано відповідних доказів. Крім того, заява стосується лише ТОВ "АТП 044".

Враховуючи викладене, підстави для задоволення заяви контролюючого органу про підтвердження обґрунтованості повного адміністративного арешту майна платника податків ТОВ "АТП 044" (ідентифікаційний код 42841850, адреса місцезнаходження: місто Вараш, Мікрорайон Північної промислової зони, будинок 30).

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2270,00 грн. (платіжне доручення від 13.05.2021 №490). Оскільки в задоволенні заяви відмовлено, судові витрати присудженню не підлягають.

Керуючись статтями 246, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні заяви Головного управління ДПС у Рівненській області про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, застосованого рішенням від 13 травня 2021 року.

Заявник - Головне управління ДПС у Рівненській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44070166, місцезнаходження: 33023, місто Рівне, вулиця Відінська, будинок 12).

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "АТП 044" (ідентифікаційний код 42841850, місцезнаходження: 02094, м. Київ, вулиця Гната Хоткевича, будинок 34).

Відповідно до статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані сторонами протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділ VII "Перехідні положення" передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець