Ухвала суду № 96999728, 19.05.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про залишення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності без задоволення)

19 травня 2021 року м. Житомир справа № 0640/4311/18

категорія 6755

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нагірняк М.Ф., розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дії щодо проведення перерахунку пенсії з 01.01.2018року в розмірі 70% від суми грошового забезпечення замість 90% та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90% від суми грошового забезпечення.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 27.09.2018року позов задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо обмеження з 01.01.2018року розміру раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 в межах 70%.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 01.01.2018року перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням 90% від розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці Житомирського обласного військового комісаріату і її виплату.

На підставі зазначеного рішення суд видав виконавчий лист № 3139/18 для звернення його до примусового виконання.

11.05.2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, яка полягає у прийнятті Відповідачем на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.09.2018 року нового рішення про перерахунок пенсії з 01.05.2021 року у розмірі 70% від розміру грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 13.05.2021року заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.09.2018 року призначено до судового розгляду на 19.05.2021р.

Позивач в суді заявлені вимоги в порядку ст.383 КАС України підтримав у повному обсязі і зазначив, що Відповідач при перерахунку розміру його пенсії з 01.05.2021року фактично зупинив виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.09.2018 року.

Представник Відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового засідання був повідомлені належним чином. 17.05.2021 року до суду надійшов відзив Відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, на заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якому підтверджено, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.09.2018 по справі № 0640/4311/18 ОСОБА_1 з 01.01.2018 проведено перерахунок та виплату пенсії із врахуванням 90% від розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці Житомирського обласного військового комісаріату, та перераховано різницю в розмірі пенсії на рахунок пенсіонера. Тобто, рішення суду виконано добровільно в повному розмірі.

Крім того у відзиві зазначено, що Відповідачем добровільно виконано інше рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 по справі №240/19827/20 щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Житомирського ОВК від 21.10.2020 № С3/Хз63693 № 680, з урахуванням виплачених сум із врахуванням 70% від розміру грошового забезпечення.

Інших зобов`язань на Головне управління судом не покладено. Вищевказане рішення суду набрало законної сили 08.04.2021, з 01.05.2021 виплата пенсії проводиться в перерахованому розмірі, доплата за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 розмірі 142186,90 грн. буде проведена в порядку черговості при надходженні фінансування.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву, Позивача, суд дійшов висновку, що вона задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судом встановлено та визнається Позивачем, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.09.2018 по справі № 0640/4311/18 ОСОБА_1 з 01.01.2018року проведено перерахунок та виплату пенсії із врахуванням 90% від розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці Житомирського обласного військового комісаріату, та перераховано різницю в розмірі пенсії на рахунок пенсіонера. Тобто, вказане рішення суду виконано добровільно в повному розмірі.

Судом встановлено та визнається Позивачем, що з 01.05.2021року Позивачу проведено черговий перерахунок та виплату пенсії із врахуванням 70% від розміру грошового забезпечення. Такий перерахунок зумовлений виконанням Відповідачем іншого рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 по справі №240/19827/20 щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Житомирського ОВК від 21.10.2020 № С3/Хз63693 № 680.

Безспірно, суд враховує, що правові норми ст.ст.382, 383 КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі N 806/2143/15 (адміністративне провадження N К/9901/5159/18) звертав увагу, що зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Разом з тим, характер спірних відносин свідчить, що між сторонами з 01.05.2021року виникли нові спірні відносини. Такі спірні відносини зумовлені новим перерахунком пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Житомирського ОВК від 21.10.2020 № С3/Хз63693 № 680. Такий новий перерахунок пенсії Позивачу зумовлений виконанням Відповідачем іншого рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 по справі №240/19827/20, а не рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.09.2018 по справі № 0640/4311/18.

Правомірність такого перерахунку, в тому числі правомірність застосування Відповідачем положень ст.13 Закону України від 9 квітня 1992 pоку N2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", може бути предметом нового судового розгляду за новим відповідним позовом.

Отже, у спірних правовідносинах відсутні обставини, з якими стаття 383 КАС України пов`язує виникнення підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.09.2018 по справі № 0640/4311/18.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - Відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Одночасно суд роз`яснює Позивачу, що незгода Позивача з новим рішенням Відповідача про перерахунок пенсії свідчить про виникнення між сторонами нового спору.

Правомірність такого рішення Відповідача може бути предметом звернення до суду в порядку ст.383 КАС України щодо належного виконання Відповідачем іншого рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 по справі №240/19827/20 або нового судового розгляду на загальних підставах за позовом ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - Відповідачем на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.09.18 в адміністративній справі № 0640/4311/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.Ф. Нагірняк