Рішення № 96999389, 11.05.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2021 року м. Житомир справа № 240/4020/21

категорія 111030600

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

з участю секретаря судового засідання Маленької Ю.О.,

представника позивача Ганоля В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариста з обмеженою відповідальністю "Електро Форс" до Головного управління ДПС у Житомирській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирський області від 17.09.2020 № 1941203/43524893 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Електро Форс» від 17.08.2020 №30 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 17.08.2020 №30, подану ТОВ «Електро Форс», у день її направлення, а саме 26.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирський області від 17.09.2020 № 1941193/43524893 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Електро Форс» від 30.07.2020 №43 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.07.2020 №43, подану ТОВ «Електро Форс» у день її направлення, а саме 14.08.2020.

В обґрунтування позову зазначає, що рішення комісії не містить жодної мотивації, підстав та причин віднесення підприємства до ризикових платників податку; в надісланих позивачу квитанціях не зазначено конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН; всі документи, які підтверджують здійснення господарських операцій були надані відповідачу.

Ухвалою від 22.03.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка призначена до розгляду за правилами загального позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Головне управління ДПС у Житомирській області подало відзив на позовну заяву (а.с.129-131), в якому просило відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що комісія відмовила в реєстрації податкових накладних у зв`язку із ненаданням повного пакету документів, що підтверджують здійснення господарської операції.

Позивач подав відповіді на відзив (а.с.138-144), в якому вказав, що в протоколі Комісії та оскаржуваних рішеннях Комісії зазначені різні за своїм значенням підстави відмови у реєстрації податкових накладних.

Відповідач заперечень на відповідь на відзив не подав.

Державна податкова служба України відзиву на позов не подала, явку свого представника, будучи належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, ні в підготовче, ні в судове засідання не забезпечила.

В судовому засіданні 11.05.2021:

- представник позивача просив позов задовольнити в повному обсязі;

- представники відповідачів в судове засідання не прибули.

Проаналізувавши та оцінивши досліджені по справі докази, заслухавши учасників справи, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме договору поставки № ЕЛ-20/24 від 01.08.2020 (а.с. 64-65) укладеного між ТОВ "Електро Форс" (продавець) та ТОВ "Брайн компані" (покупець) відповідно до якого продавець зобов`язується передавати у власність покупця електротовари, партіями згідно з накладних у відповідності до замовлень покупця, а покупець зобов`язується проводити оплату за товар та приймати його на умовах даного договору. На виконання вимог договору був поставлений і оплачений товар, що підтверджується платіжним дорученням № 44 від 17.08.2020 (а.с. 66), рахунком на оплату № УТ-165 від 29.07.2020 (а.с. 67), видатковою накладною від 18.08.2020 (а.с. 68) та на вказану господарську операцію виписана податкова накладна від 17.08.2020 № 30 (а.с.60).

Крім того, між ТОВ "Електро Форс" (продавець) та ТОВ "Теко-Маркет" (покупець) укладено договір поставки № ЕЛ-20/29 від 01.07.2020 (а.с. 80-81) укладеного відповідно до якого продавець зобов`язується передавати у власність покупця електротовари, партіями згідно з накладних у відповідності до замовлень покупця, а покупець зобов`язується проводити оплату за товар та приймати його на умовах даного договору. На виконання вимог договору був поставлений і оплачений товар, що підтверджується платіжним дорученням № 659 від 19.08.2020 (а.с. 83), рахунком на оплату № УТ-169 від 30.07.2020 (а.с. 84), видатковою накладною від 30.07.2020 (а.с. 82) та на вказану господарську операцію виписана податкова накладна від 30.07.2020 № 43 (а.с.76).

Згідно квитанцій контролюючого органу від 26.08.2020 (а.с.61), від 14.08.2020 (а.с. 77) вказані податкові накладні прийнято, а реєстрацію зупинено відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України. В квитанціях зазначено: "Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реестрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.".

30.07.2020 та 17.08.2020 (а.с. 63, 79) позивачем контролюючому органу направлено пояснення та документи, що не заперечується представником відповідача.

Рішеннями про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- від 17.09.2020 № 1941203/43524893 (а.с.62) та № 1941193/43524893 (а.с.78) відмовлено у реєстрації податкових накладних у зв`язку з ненаданням первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних тилових форм та галузевої специфіки, накладних

Вважаючи, що йому протиправно відмовили в реєстрації вказаних податкових накладних, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Пунктом 201.10 ст.201 ПК України передбачено, що Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 12, 13 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246), після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, за результатами яких формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Аналогічні норми містить п. 201.16 ст. 201 ПК України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до п. 6, 10, 11 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Як зазначалось вище, в квитанціях контролюючого органу зазначено, що квитанції прийнято, а реєстрацію зупинено оскільки "Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реестрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку; Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном (пункти 25, 26 Порядку № 1165).

В Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок № 520), зазначено:

"4. У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

5. Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

...

9. Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

10. Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

11. Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства."

Як вбачається з наданого ГУ ДПС у Житомирській області витягу з протоколу від 17.09.2020 № 114/06-30-04-10 (а.с.132-133), комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розглянувши надані позивачем пояснення та документи, прийняла рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, оскільки платником подано не повний пакет документів, а саме відсутні договори купівлі-продажу стосовно придбання та реалізації, товариство перебуває в переліку підприємств, які відповідають критеріям ризиковості платника ПДВ.

Слід зауважити, що відповідно до законодавства, той факт, що платник перебуває в переліку підприємств, які відповідають критеріям ризиковості платника ПДВ, є підставою для зупинення реєстрації податкової накладної, а не підставою для відмови в її реєстрації.

Також судом встановлено та не заперечується відповідачем (а.с.174), що позивачем, відповідно до пункту 4 Порядку № 520, ГУ ДПС у Житомирській області були надані пояснення та копії документів (платіжні доручення, рахунки на оплату, видаткові накладні, договори поставки (а.с.64-68, а.с.80-84), які свідчать про реалізацію зазначеного в податкових накладних товару.

Крім того, як встановлено в судовому засіданні, реалізований товар був придбаний позивачем та податкові накладні продавців цього товару були зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 69-75, 85-120).

Беручи до уваги вищенаведене, суд вважає, що Головне управління ДПС у Житомирській області не довело, як то передбачено ч. 2 ст. 77 КАС України, правомірність спірного рішення, а тому його належить скасувати.

В Порядку №1246 зазначено:

"19. Податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування."

Враховуючи вказані норми, реєстрація розрахунку коригування в даному випадку можлива з дати прийняття протиправного рішення про відмову в його реєстрації, а не з дати подання до реєстрації такого розрахунку.

Беручи до уваги зазначену норму, суд вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні від 17.08.2020 №30 та від 30.07.2020 №43 датою 17.09.2020, а не датою їх подання на реєстрацію (14.08.2020 та 26.08.2020), як просить позивач, задовольнивши позов в цій частині частково.

Позивачем був сплачений при подачі позову судовий збір в сумі 4540 грн. (а.с.21).

Враховуючи часткове задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати в сумі 2270,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Житомирській області, позовні вимоги до якого задоволені повністю, та 1135,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ДПС України, позовні вимоги до якої задоволено частково.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Електро Форс" (вул. Гоголівська, 23б, кв. 1, м. Житомир, 10012, код 43524893) до Головного управління ДПС у Житомирській області (вул. Ю. Тютюнника, 7, м. Житомир, 10003, код 43142501), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код 43005393) задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області від 17.09.2020 № 1941203/43524893 та № 1941193/43524893.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "Електро Форс" від 17.08.2020 №30 та від 30.07.2020 №43 датою 17.09.2020.

В частині позовних вимог про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні у день їх направлення - відмовити.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Електро Форс" судовий збір в сумі 2270 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Житомирській області.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Електро Форс" судовий збір в сумі 1135 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк

Повне судове рішення складене 19 травня 2021 року