Ухвала суду № 96929496, 04.05.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі другого відповідача

04 травня 2021 року м. Рівне №460/148/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гудими Н.С., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом

ОСОБА_1 доУправління Державної міграційної служби України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення певних дій.

Ухвалою суду від 25.01.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

В ході підготовки справи до розгляду у суду виникли підстави для залучення до участі у справі другого відповідача.

Відповідно до ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до положень ч.4 ст.48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з позовною заявою ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області щодо відмови у вклеюванні до паспорта громадянина України зразка 1994 року серія НОМЕР_1 нової фотокартки у зв`язку з досягненням 45-річного віку та зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області вклеїти до паспорта громадянина України зразка 1994 року нову фотокартку у зв`язку з досягненням 45-річного віку.

Водночас, судом встановлено, що вклеювання до паспорта громадянина України нової фотокартки у зв`язку з досягненням відповідного віку нової фотокартки належить до повноважень структурних підрозділів територіальних органів. Крім того, як свідчать матеріали справи, розгляд заяви позивача про вклеювання до паспорта громадянина України нової фотокартки здійснено Корецьким районним сектором Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області.

Таким чином, Корецький районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області, в розумінні пунктів 7 та 9 частини 1 статті 4 КАС України є суб`єктом владних повноважень.

Поряд з цим, правових підстав для заміни первісного відповідача у справі у суду немає, позаяк відсутня на це згода позивача.

Суд враховує, що згідно з п.1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №360, Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

В силу вимог п.7 цього Положення ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи, у тому числі міжрегіональні. На утворені територіальні органи та територіальні підрозділи ДМС може покладатися виконання окремих завдань за міжрегіональним принципом.

Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області є територіальним органом Державної міграційної служби України та відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує представництво ДМС у судах, відповідних державних органах та міжнародних організаціях за його дорученням.

Корецький районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області є структурним підрозділом Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області.

Поряд з цим, суд розцінює відзив на позовну заяву як такий, що поданий Управлінням Державної міграційної служби України в Рівненській області як від свого імені, так і від імені Корецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області (оскільки такий неуповноважений на подання відзиву на позов), а тому підстави для відкладення розгляду справи для надання Корецькому районному сектору Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області України строку для подання до суду відзиву на адміністративний позов відсутні.

З огляду на викладене та беручи до уваги, що розгляд справи здійснюється у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, в матеріалах справи наявний відзив на позов, суд вважає за необхідне залучити вказаного суб`єкта владних повноважень до участі у справі в якості другого відповідача.

Керуючись статтями 48, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Корецький районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області (вул.Київська, 17, м.Корець, 34700).

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.С. Гудима