Ухвала суду № 96926850, 12.05.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

12 травня 2021 р. Справа № 120/1126/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Слободонюка М.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про зміну позовних вимог по адміністративній справі за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області до Сектору культури Вінницької районної державної адміністрації про стягнення капіталізованих платежів,

ВСТАНОВИВ:

12.02.2021 року до суду надійшла позовна заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області до Сектору культури Вінницької районної державної адміністрації про стягнення капіталізованих платежів в сумі 1366247,09 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач з 12.01.2021 року знаходиться у стані припинення, позаяк його засновниками прийнято рішення про припинення юридичної особи у зв`язку з ліквідацією. Оскільки сектор ліквідовується без правонаступника, відтак повинна бути проведена капіталізація платежів для продовження страхових виплат особам, які мають право на такі виплати відповідно до положень Порядку капіталізації платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації страхувальників від 04.12.2019 року № 986. При цьому, зважаючи, що відповідачем залишено без виконання вимогу позивача від 27.01.2021 року № 155-02 про сплату капіталізованих платежів, позивач з метою стягнення капіталізованих платежів в сумі 1366247,09 грн. звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 09.03.2021 року судом відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Однак, 30.04.2021 року на адресу суду від представника позивача, в порядку ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), надійшла заява про зміну позовних вимог (вх. № 24092), згідно якої заявник змінює предмет позову, виклавши зміст позовних вимог в наступній редакції: зобов`язати ліквідаційну комісію Сектору культури Вінницької районної державної адміністрації включити грошові вимоги кредитора (капіталізовані платежі) Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області в сумі 1366247,09 грн. в реєстр вимог кредиторів та проміжний ліквідаційний баланс.

Ознайомившись із відповідною заявою суд дійшов висновку про відсутність підстав для її прийняття до розгляду виходячи з наступного.

Щодо правової природи поданої заяви, суд першочергово зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Аналіз норм ч. 1 ст. 47 КАС України дає підстави для висновку, що законодавець розмежовує такі процесуальні права позивача як право змінити предмет позову та право збільшити або зменшити розмір позовних вимог.

Під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою. Збільшення розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві, адже збільшення позовних вимог характерно спорам майнового характеру, де предмету позову притаманний грошовий чи інший майновий еквівалент. Натомість є недопустимим при збільшенні розміру позовних вимог висувати нові вимоги, які не були зазначені у тексті позовної заяви, яка до того ж є позовом зобов`язального, а не майнового характеру.

Тому, беручи до уваги зміст прохальної частини заяви представника позивача, суд вважає її заявою про зміну предмета позову, а не заявою про уточнення (зміну) позовних вимог, як помилково вважає заявник.

Щодо процедури реалізації процесуального права представника позивача на зміну предмета позову, то суд враховує таке.

Як зазначалося вище, нормою ч. 1 ст. 47 КАС України надано позивачу право, у тому числі, змінити предмет позову, шляхом подання письмової заяви на визначеній у процесуальному законі стадії судового процесу.

При цьому суд зазначає, що частиною 1 ст. 47 КАС України врегульовано строк подання заяви про зміну предмета позову у разі розгляду справи в порядку загального позовного провадження - до закінчення підготовчого засідання та при розгляді справи у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження - не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання.

Однак, відповідно до ухвали від 09.03.2021 року про відкриття провадження, ця справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, тобто без проведення судового засідання.

У такому випадку, норми ч. 1 ст. 47 КАС України не врегульовують строків подання позивачем заяви про зміну предмета позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Тому, суд доходить висновку про наявність підстав для застосування за аналогією норми процесуального закону, що регулює строк подання заяви про зміну предмета позову при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження із проведенням судового засідання - за п`ять днів до першого судового засідання (тобто за п`ять днів до початку розгляду справи по суті).

При цьому, приписами статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчиняться протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що позивач звернувся до суду 12.02.2021, що підтверджується відтиском печатки про одержання позовної заяви Вінницьким окружним адміністративним судом (вх. № 7412/21).

Як уже встановлено судом, ухвалою від 09.03.2021 року відкрито провадження у справі та відповідно до ст. 262 КАС України вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Відтак, стадія розгляду справи по суті розпочалася 09.04.2021 року.

Тому, строк протягом якого позивач міг реалізувати процесуальне право на зміну предмета позову обмежується календарною датою 08.04.2021 року, оскільки з 09.04.2021 року розпочався розгляд справи по суті.

Натомість, як встановлено судом, заява представника позивача подана 30.04.2021 року, тобто вже на стадії розгляду справи по суті, що із урахуванням норм ст. 47 КАС України, виключає підстави її прийняття до розгляду. Більше того, позивачем в порушення вимог ч. 7 ст. 47 КАС України також до поданої заяви не надано доказів направлення її копії іншим учасникам справи, що з огляду на вказані положення процесуального закону є додатковою підставою для неприйняття поданої заяви до розгляду та її повернення заявнику.

Дата прийняття цієї ухвали 12.05.2021 року обумовлена перебуванням головуючого судді у справі в період із 21.04.2021 року по 07.05.2021 року на лікарняному.

Керуючись ст. 12, 47, 248, 262, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У прийнятті до розгляду заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області від 30.04.2021 року № 694-02 (вх № 24092 від 30.04.21) про зміну позовних вимог у справі № 120/1126/21-а відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменті підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович