Ухвала суду № 96858798, 12.05.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про роз`яснення судового рішення

12 травня 2021 року м. Київ №320/3627/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 в адміністративній справі №320/3627/20 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, визнано протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань (100%), надбавки за високі досягнення в праці (50%), надбавки за особливі умови праці (50%), доплати до належної суми пенсії відповідно до п. 5.1.г постанови КМУ №1592 (50%), а також премії (296,98%), для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії, зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань (100%), надбавки за високі досягнення в праці (50%), надбавки за особливі умови праці (50%), доплати до належної суми пенсії відповідно до п. 5.1.г постанови КМУ №1592 (50%), а також премії (296,98%), для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Вказане судове рішення набрало законної сили 16.12.2020 в зв`язку із поверненням судом апеляційної інстанції апеляційної скарги Головного управління ДФС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 в адміністративній справі №320/3627/20 ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2020.

Від відповідача до суду надійшла письмова заява від 13.04.2020 №2086/9/10-97-09 (вх. №14470 від 20.04.2021) про роз`яснення судового рішення, в якій відповідач просить суд зупинити виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 у справі №320/3627/20 та роз`яснити вказане судове рішення в частині форми довідки з урахуванням того, що позивача звільнено зі служби з Білоцерківської ОДПІ, де було встановлено іншу тарифну сітку, ніж в ГУ ДФС у Київській області.

Згідно акта відділу документального забезпечення Київського окружного адміністративного суду від 28.04.2021, вказану заяву передано 28.04.2021 головуючій судді ОСОБА_2 для подальшого розгляду.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали (частина перша). Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (частина друга). Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви (частина третя).

Зі змісту рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 у справі №320/3627/20 убачається, що суд дійшов висновку про протиправність дій Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань (100%), надбавки за високі досягнення в праці (50%), надбавки за особливі умови праці (50%), доплати до належної суми пенсії відповідно до п. 5.1.г постанови КМУ №1592 (50%), а також премії (296,98%), для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії, в зв`язку з чим суд зобов`язав Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань (100%), надбавки за високі досягнення в праці (50%), надбавки за особливі умови праці (50%), доплати до належної суми пенсії відповідно до п. 5.1.г постанови КМУ №1592 (50%), а також премії (296,98%), для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Задовольняючи позов у цій частині, суд виходив з того, що Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» затвердив Порядок № 45.

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку №45 в редакції постанови № 103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому у Додатку 2 до Порядку №45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою №103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Верховним Судом зазначено, що в компетенцію Уряду входить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку №45.

Проте, зміни внесені постановою №103, зокрема до додатку 2 до Порядку №45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, визнано судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 – дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

На наведеному вище правовому регулюванні питання щодо форми довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та порядку дій відповідача судом також наголошувалось у рішенні Київського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 у справі №320/3627/20.

Таким чином, під час виконання вказаного судового рішення у частині форми довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, слід використовувати форму довідки, зазначену в додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб».

Водночас, не підлягає задоволенню клопотання відповідача про зупинення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 у справі №320/3627/20, оскільки Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено повноважень суду першої інстанції щодо зупинення виконання судових рішень під час розгляду та вирішення питань, пов`язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Керуючись статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління ДФС у Київській області про роз`яснення рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 в адміністративній справі №320/3627/20, – задовольнити частково.

Роз`яснити Головному управлінню ДФС у Київській області, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 в адміністративній справі №320/3627/20 в частині підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, слід використовувати форму довідки, зазначену в додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Згідно пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, провадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя Колеснікова І.С.