Рішення № 96822916, 30.04.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2021 року ЛуцькСправа № 140/14118/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРАГРО» до Головного управління ДПС у Волинської області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПАРАГРО» (далі - ТзОВ «ПАРАГРО») звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області), Державної податкової служби України (далі - ДПС України) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішеннями комісії Головного управління ДПС у Волинській області, яка приймає рішення про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Комісія ГУ ДПС у Волинській області) від 11.06.2020 № 1629634/43094736, № 1629633/43094736, № 1629635/43094736 та від 24.06.2020 № 1666238/43094736 відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) податкових накладних (далі - ПН) від 31.05.2020 № 22, від 11.02.2020 № 3, від 03.03.2020 № 5, від 30.04.2020 № 10.

Вказані ПН складені ТзОВ «ПАРАГРО» в результаті надання послуг по суборенді транспортних засобів Товариству з обмеженою відповідальністю «Бравіс-Л» (далі - ТзОВ «Бравіс-Л»). Суми податку на додану вартість (далі - ПДВ) становлять: по ПН № 22 від 31.05.2020 - 15000,00 грн., по ПН № 3 від 11.02.2020 - 15000,00 грн., по ПН № 5 від 03.03.2020 - 15000,00 грн., по ПН № 10 від 30.04.2020 - 15000,00 грн.

З рішеннями Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 11.06.2020 № 1629634/43094736, № 1629633/43094736, № 1629635/43094736 та від 24.06.2020 № 1666238/43094736 позивач не погоджується з тих підстав, що платником для реєстрації спірних ПН та в подальшому після зупинення їх реєстрації надано письмові пояснення та копії усіх первинних документів, які підтверджують реальність здійсненої операції, передбачені чинним законодавством; в оскаржуваних рішеннях не зазначено, які вимоги законодавства порушено при складанні документів та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію ПН.

Позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 11.06.2020 № 1629634/43094736, № 1629633/43094736, № 1629635/43094736 та від 24.06.2020 № 1666238/43094736 та зобов`язати ДПС України зареєструвати ПН від 31.05.2020 № 22, від 11.02.2020 № 3, від 03.03.2020 № 5, від 30.04.2020 № 10 в ЄРПН.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 107).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 113-117) представник відповідачів Решетник О.Л. позов не визнав та просить відмовити в його задоволенні з підстав правомірності оскаржуваних рішень Комісії ГУ ДПС у Волинській області, позаяк позивач не надав усіх документів, достатніх для прийняття рішень про реєстрацію спірних ПН.

Інших заяв по суті справи від учасників справи до суду не надходило.

Крім того, учасники справи не зверталися із клопотаннями про розгляд справи в судовому засіданні, оформленими відповідно до вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Суд наголошує, що за змістом статті 162 КАС України у відзиві на позовну заяву відповідач викладає виключно заперечення проти позову, відзив не може містити будь-яких заяв чи клопотань, позаяк заяви та клопотання учасники справи подають окремо у письмовій формі із зазначенням підстав та з дотриманням інших вимог статті 167 КАС України. Відтак, заявлене у відзиві на позовну заяву клопотання про розгляд справи за участю представників відповідачів не підлягало судом вирішенню по суті.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 КАС України дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ТзОВ «ПАРАГРО» зареєстроване як юридична особа, перебуває на податковому обліку, основним видом його діяльності є «49.41 вантажний автомобільний транспорт», що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 10.07.2019 (а. с. 103-104).

11.02.2020 ТзОВ «ПАРАГРО» складено та подано до реєстрації ПН № 3 (покупець ТзОВ «Бравіс-Л», послуга «суборенда транспортного засобу Вольво АС6433ВІ», обсяг постачання 75000,00 грн., ПДВ 15000,00 грн.) (а. с. 24).

Згідно із квитанцією від 25.02.2020 реєстрація ПН № 3 від 11.02.2020 була зупинена з таких підстав: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 77.12 відсутні в таблиці даних платника ПДВ, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій; запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (а. с. 30).

03.06.2020 ТзОВ «ПАРАГРО» подало через електронний кабінет повідомлення № 2 про подання пояснень та копій документів по ПН № 3 від 11.02.2020 (а. с. 47).

Рішенням Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 11.06.2020 № 1629635/43094736 відмовлено у реєстрації ПН № 3 від 11.02.2020 у зв`язку із тим, що платником податку не надано копій документів, а у графі «додаткова інформація» зазначено, що «відсутні копії рахунків на оплату, що передбачено пунктом 3.1 договору» (а. с. 16-17).

20.06.2020 позивач подав скаргу на вказане рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 11.06.2020 № 1629635/43094736 (а. с. 38-39).

Рішенням Комісії ДПС України від 26.06.2020 № 29936/43094736/2 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня - без змін, з таких підстав: «ненадання платником копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських приміщень (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси» (а. с. 46).

Крім того, 03.03.2020 ТзОВ «ПАРАГРО» складено та подано до реєстрації ПН № 5 (покупець ТзОВ «Бравіс-Л», послуга «суборенда транспортного засобу Вольво АС6433ВІ», обсяг постачання 75000,00 грн., ПДВ 15000,00 грн.) (а. с. 25).

Згідно із квитанцією від 26.03.2020 реєстрація ПН № 5 від 03.03.2020 була зупинена з таких підстав: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 77.12 відсутні в таблиці даних платника ПДВ, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій; запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (а. с. 32).

03.06.2020 ТзОВ «ПАРАГРО» подало через електронний кабінет повідомлення № 2 про подання пояснень та копій документів по ПН № 5 від 03.03.2020 (а. с. 47).

Рішенням Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 11.06.2020 № 1629633/43094736 відмовлено у реєстрації ПН № 5 від 03.03.2020 у зв`язку із тим, що платником податку не надано копій документів, а у графі «додаткова інформація» зазначено, що «відсутні копії рахунків на оплату, що передбачено пунктом 3.1 договору» (а. с. 18-19).

20.06.2020 позивач подав скаргу на вказане рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 11.06.2020 № 1629633/43094736 (а. с. 40-41).

Рішенням Комісії ДПС України від 26.06.2020 № 29932/43094736/2 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня - без змін, з таких підстав: «ненадання платником копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських приміщень (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси» (а. с. 45).

Крім того, 30.04.2020 ТзОВ «ПАРАГРО» складено та подано до реєстрації ПН № 10 (покупець ТзОВ «Бравіс-Л», послуга «суборенда транспортного засобу Renault Premium 450.18DXI AC3237CI/ Moeslein SKSM 3 НОМЕР_1 , обсяг постачання 75000,00 грн., ПДВ 15000,00 грн.) (а. с. 26).

Згідно із квитанцією від 14.05.2020 реєстрація ПН № 10 від 30.04.2020 була зупинена з таких підстав: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 77.12 відсутні в таблиці даних платника ПДВ, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій; запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (а. с. 34).

03.06.2020 ТзОВ «ПАРАГРО» подало через електронний кабінет повідомлення № 2 про подання пояснень та копій документів по ПН № 10 від 30.04.2020 (а. с. 47).

Рішенням Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 11.06.2020 № 1629634/43094736 відмовлено у реєстрації ПН № 10 від 30.04.2020 у зв`язку із тим, що платником податку не надано копій документів, а у графі «додаткова інформація» зазначено, що «відсутні копії рахунків на оплату, що передбачено пунктом 3.1 договору» (а. с. 20-21).

20.06.2020 позивач подав скаргу на вказане рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 11.06.2020 № 1629634/43094736 (а. с. 42-43).

Рішенням Комісії ДПС України від 26.06.2020 № 29936/43094736/2 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня - без змін, з таких підстав: «ненадання платником копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських приміщень (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси» (а. с. 46).

Судом також встановлено, що 31.05.2020 ТзОВ «ПАРАГРО» складено та подано до реєстрації ПН № 22 (покупець ТзОВ «Бравіс-Л», послуга «суборенда транспортного засобу Renault Premium 450.18DXI AC3237CI/ Moeslein SKSM 3 НОМЕР_1 , обсяг постачання 75000,00 грн., ПДВ 15000,00 грн.) (а. с. 28).

Згідно із квитанцією від 12.06.2020 реєстрація ПН № 22 від 31.05.2020 була зупинена з таких підстав: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 77.12 відсутні в таблиці даних платника ПДВ, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій; запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (а. с. 36).

20.06.2020 ТзОВ «ПАРАГРО» подало через електронний кабінет повідомлення № 3 про подання пояснень та копій документів по ПН № 22 від 31.05.2020 (а. с. 49-50).

Рішенням Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 24.06.2020 № 1666238/43094736 відмовлено у реєстрації ПН № 22 від 31.05.2020 у зв`язку із тим, що платником податку не надано копій документів, а саме «розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків» (а. с. 22-23).

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

За правилами абзаців першого, п`ятого пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

За приписами абзаців десятого, дванадцятого пункту 201.10 статті 201 ПК України якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 1 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок № 1165), цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Пунктом 7 Порядку № 1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

За приписами пунктів 10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пункту 25 Порядку № 1165 комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі. Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Додатком 3 до Порядку № 1165 визначені критерії ризиковості здійснення операцій, у пункті 1 яких вказано: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно із пунктом 1 Порядку прийняття рішень про реєстрацію /відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за № 1245/34216 (далі - Порядок № 520), цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 2 - 4 Порядку № 520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня). Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу. У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

За приписами пунктів 5, 6 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Відповідно до пунктів 9, 10 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня. Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Пунктом 11 Порядку № 520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.

Як вбачається із оскаржуваних рішень Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 11.06.2020 № 1629635/43094736, № 1629633/43094736, № 1629634/43094736, у реєстрації ПН від 11.02.2020 № 3, від 03.03.2020 № 5, від 30.04.2020 № 10 відмовлено у зв`язку із тим, що платником податку не надано копій документів, а у графі «додаткова інформація» зазначено, що «відсутні копії рахунків на оплату, що передбачено пунктом 3.1 договору». Крім того, рішенням Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 24.06.2020 № 1666238/43094736 відмовлено у реєстрації ПН від 31.05.2020 № 22 у зв`язку із тим, що платником податку не надано копій документів, а саме «розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків».

Суд не погоджується із вказаними підставами прийняття оскаржуваних рішень, з огляду на таке.

Так, з наданих 03.06.2020 та 20.06.2020 позивачем контролюючому органу пояснень вбачається, що ТзОВ «ПАРАГРО» з 15.01.2020, з 01.04.2020 уклало договір суборенди на транспортний засіб із ТзОВ «Бравіс-Л», щомісяця позивач виставляє акти наданих послуг по суборенді транспортного засобу, транспортний засіб ТзОВ «Бравіс-Л» використовує у власній господарській діяльності, дані послуги оплачуються вчасно, вхідні послуги за кодом 77.12 присутні (а. с. 47, 49, 51).

При цьому, позивач надав договори оренди транспортного засобу від 01.01.2020 № ТЗ 01-01/2020-2ПА, укладеного з ФОП ОСОБА_1 , з додатком та актом приймання-передачі (а. с. 58-61), та від 01.04.2020 № ТЗ 01-04/2020-3ПА, укладеного з ФОП ОСОБА_2 , разом з актом приймання-передачі (а. с. 52-54).

15.01.2020 між ТзОВ «Бравіс-Л» (суборендар) та ТзОВ «ПАРАГРО» (орендар) було укладено договір № ТЗ 15-01/2020-1ПА на суборенду транспортного засобу, за умовами якого орендар зобов`язується передати суборендареві в строкове, платне користування автомобіль FH12, р.н. НОМЕР_2 , а суборендар зобов`язується прийняти названий автомобіль та використовувати його для здійснення господарської та статутної діяльності (пункт 1.1); орендар зобов`язаний здійснити заправку автомобіля шляхом передачі по акту паливних карток (пункт 2.4); суборендар зобов`язується сплатити на розрахунковий рахунок орендаря плату за оренду автомобіля суму згідно виставленого рахунку та акту виконаних робіт (пункт 3.1) (а. с. 62-63).

Позивач, на підтвердження виконання умов вказаного договору, надав акти приймання-передачі в суборенду від 15.01.2020 та приймання-передачі з суборенди від 31.03.2020 до договору суборенди транспортного засобу № ТЗ 15-01/2020-1ПА від 15.01.2020 (а. с. 64-65), акти здачі приймання робіт (надання послуг) від 29.02.2020 № 7 (а. с. 66), від 31.03.2020 № 10 (а. с. 72), акти надання послуг від 29.02.2020 № 3 (а. с. 67), від 31.03.2020 № 5 (а. с. 73), акти прийому-передачі паливно-мастильних матеріалів від 01.02.2020 (а. с. 68), від 01.03.2020 (а. с. 74), платіжне доручення від 11.02.2020 № 466 (а. с. 70), від 03.03.2020 № 495 (а. с. 76), рахунок на оплату від 11.02.2020 № 3 (а. с. 71), від 31.03.2020 № 5 (а. с. 78).

Крім того, 01.04.2020 між ТзОВ «Бравіс-Л» (суборендар) та ТзОВ «ПАРАГРО» (орендар) було укладено договір № ТЗ 01-04/2020-4ПА на суборенду транспортного засобу, за умовами якого орендар зобов`язується передати суборендареві в строкове, платне користування автомобіль Renault Premium, р.н. НОМЕР_3 , напівпричіп р.н. НОМЕР_4 , а суборендар зобов`язується прийняти названі ТЗ та використовувати для здійснення господарської та статутної діяльності (пункт 1.1); орендар зобов`язаний здійснити заправку автомобіля шляхом передачі по акту паливних карток (пункт 2.4); суборендар зобов`язується сплатити на розрахунковий рахунок орендаря плату за оренду автомобіля суму згідно виставленого рахунку та акту виконаних робіт (пункт 3.1) (а. с. 55-56).

Позивач, на підтвердження виконання умов вказаного договору, надав акт приймання-передачі в суборенду від 01.04.2020 до договору суборенди транспортного засобу № ТЗ 01-04/2020-4ПА від 01.04.2020 (а. с. 57), акти надання послуг від 30.04.2020 № 12 (а. с. 79), від 30.04.2020 № 10 (а. с. 80), від 31.05.2020 № 13 (а. с. 85), від 31.05.2020 № 22 (а. с. 86), акти прийому-передачі паливно-мастильних матеріалів від 01.04.2020 (а. с. 81), від 01.05.2020 (а. с. 87), платіжне доручення від 08.04.2020 № 539 (а. с. 82), від 12.05.2020 № 574 (а. с. 89), рахунок на оплату від 07.04.2020 № 10 (а. с. 84), від 12.05.2020 № 22 (а. с. 90).

На думку суду, поданих позивачем після зупинення реєстрації спірних ПН вказаних первинних документів є достатньо для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН. Вказані первинні документи відповідають встановленим вимогам щодо форми та змісту, у суду відсутні підстави ставити під сумнів достовірність відображених у цих документах даних про господарські операції.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскаржувані рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 11.06.2020 № 1629635/43094736, № 1629633/43094736, № 1629634/43094736 та від 24.06.2020 № 1666238/43094736 прийняті безпідставно, позаяк позивач надав письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у спірних ПН, реєстрація яких була зупинена, та копії документів (в т. ч. розрахункових документів), необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН, та такі документи складені з дотриманням вимог законодавства, відображають зміст господарських операцій та підтверджують їх реальність.

Відтак, з наведених вище підстав, виходячи з наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позовні вимоги про визнання протиправними та скасування вказаних рішень Комісії ГУ ДПС у Волинській області підлягають до задоволення.

Крім того, підлягають до задоволення позовні вимоги про зобов`язання вчинити дії, виходячи з такого.

За приписами частини третьої статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Пунктом 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (зі змінами) передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання такої події, як набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).

Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваних рішень Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 11.06.2020 № 1629635/43094736, № 1629633/43094736, № 1629634/43094736 та від 24.06.2020 № 1666238/43094736, а подані позивачем пояснення та документи, на думку суду, підтверджують здійснення господарських операцій, по яких складені спірні ПН, ознак порушення вимог законодавства щодо їх складення вони не містять та є достатніми для прийняття рішень про реєстрацію вказаних ПН, тому позовну вимогу про зобов`язання зареєструвати спірні ПН в ЄРПН належить задовольнити.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що позивач при зверненні до суду сплатив платіжним дорученням від 23.09.2020 № 251 судовий збір в загальному розмірі 10510,00 грн. (а. с. 15), який згідно із випискою був зарахований до спеціального фонду Державного бюджету України (а. с. 106).

Відтак, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань саме ГУ ДПС у Волинській області судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 10510,00 грн. (позаяк судом задоволені самостійні позовні вимоги немайнового характеру, при цьому, саме внаслідок прийняття комісією регіонального рівня спірних рішень були порушені права позивача, а звернена до ДПС України позовна вимога про зобов`язання вчинити дії щодо реєстрації ПН є похідною від вимоги про визнання протиправними та скасування рішень).

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11 червня 2020 року № 1629635/43094736, № 1629633/43094736, № 1629634/43094736 та від 24 червня 2020 року № 1666238/43094736.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Товариством з обмеженою відповідальністю «ПАРАГРО» (43005, Волинська область, м. Луцьк, пр-т Перемоги, 15, ідентифікаційний код 43094736) податкові накладні від 11 лютого 2020 року № 3, від 03 березня 2020 року № 5, від 30 квітня 2020 року № 10, від 31 травня 2020 року № 22.

Стягнути з Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код 43143484) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРАГРО» (43005, Волинська область, м. Луцьк, пр-т Перемоги, 15, ідентифікаційний код 43094736) судові витрати в розмірі 10510 гривень 00 копійок (десять тисяч п`ятсот десять гривень нуль копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх