Ухвала суду № 96817433, 05.05.2021, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Справа № 428/3872/21

Кримінальне провадження № 1-кс/428/2923/2021

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2021 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі слідчого судді Комплєктової Т.О., за участі секретаря судового засідання Бендюкової А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника начальника відділу СВ ГУНП в Луганській області Задираки І.В., погоджене заступником начальника відділу Луганської обласної прокуратури Кожем`якою І.В., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 08.11.2019 року до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 12019130000000262, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Сєвєродонецького міського суду надійшло клопотання заступника начальника відділу СВ ГУНП в Луганській області Задираки І.В., погоджене заступником начальника відділу Луганської обласної прокуратури Кожем`якою І.В., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 08.11.2019 року до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 12019130000000262, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В обґрунтування вказаного клопотання слідчий посилається на те, що у провадженні слідчого управління ГУНП У в Луганській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019130000000262 від 08.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України за фактом здійснення розтрати бюджетних коштів посадовими особами Кремінської міської ради Луганської області за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ «УКРЕНЕРГОБУД-2017», виділених на проведення капітальних ремонтних робіт мереж зовнішнього освітлення, шляхом завищення вартості матеріалів використаних у ході проведення робіт, а саме світильників вуличного освітлення, чим завдали збитків бюджету Луганської області.

В ході досудового розслідування встановлено, що 10.12.2019 Кремінська міська рада (код ЄРДПОУ 21757011), в особі голови ОСОБА_1 уклала три договори підряду з ТОВ «УКРЕНЕРГОБУД-2017» (код ЄРДПОУ 41543741) в особі директора ОСОБА_2 на загальну суму 1 009 756 гривень 79 копійок: 1. договір підряду № 388 від 10 грудня 2018 року на здійснення капітального ремонту об`єкта: «Проведення капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення вулиць селища Житлівка м. Кремінна, Луганської області» на загальну суму 613 279 гривень 21 копійка; 2. договір підряду № 389 від 10 грудня 2018 року на здійснення капітального ремонту об`єкта: «Проведення капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення вулиць селища Червона Діброва м. Кремінна, Луганської області на загальну суму 291 760 гривень 32 копійки; 3. договір підряду № 390 від 10 грудня 2018 року на здійснення капітального ремонту об`єкта: «Проведення капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення вулиць селища Кузьміне м. Кремінна, Луганської області на загальну суму 104 717 гривень 26 копійок.

Відповідно до актів виконаних робіт за об`єктами: «Проведення капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення вулиць селища Житлівка м.Кремінна, Луганської області», об`єкта: «Проведення капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення вулиць селища Червона Діброва м. Кремінна, Луганської області» та об`єкту «Проведення капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення вулиць селища Кузьміне м. Кремінна, Луганської області» використовувались, зокрема: «світильники вуличного освітлення LED 50 W».

Проведеним оглядом місця події від 20.05.2020 за об`єктом: «Проведення капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення вулиць селища Житлівка м.Кремінна, Луганської області», об`єктом: «Проведення капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення вулиць селища Червона Діброва м. Кремінна, Луганської області» та об`єктом «Проведення капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення вулиць селища Кузьміне м. Кремінна, Луганської області» встановлено, що в ході виконання договорів підрядів фактично встановлені прямокутні світлодіодні світильники: торгівельної марки «Евросвет» моделі «SKYHIGH-50-060» із характеристиками 95-260 Вт, 50 ГР,50 Вт,6400К, іР65», вироблені в КНР z-4, 09.2018.

Органом досудового розслідування з`ясовано, що ТОВ «УКРЕНЕРГОБУД-2017» здійснило закупівлю вказаних 113 світильники вуличного освітлення LED 50 W у ТОВ «САНПАУЕР», що підтверджується видатковими накладними.

Крім того, встановлено, що між ПНВКФ «Техносервіс» в особі директора ОСОБА_3 та Кремінською міською радою в особі директора ОСОБА_1 укладено три договори підряду на розробку робочих проектів на проведення капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення вулиць населених пунктів Житлівка, Червона Діброва та Кузьміне Кремінського району. Аналізом проектно-кошторисної документації наданих Кремінською міською радою Луганської області на підставі якої в подальшому було проведено роботи ТОВ «УКРЕНЕРГОБУД-2017» та наданих ПНВКФ «Техносервіс» виявлено невідповідність технічних характеристик зазначених в проектах будівельних матеріалів, а саме світильників вуличного освітлення.

В подальшому, листами від 12.04.2018 року № 03-0 6-02/910 та від 12.04.2018 року № 03-06-02/911, які фактично готувались начальником відділу житлово-комунального господарства та будівництва Кремінської міської ради ОСОБА_4 та підписувались першим заступником голови Кремінської міської ради ОСОБА_5 робочі проекти капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення вулиць населених пунктів Житлівка, Червона Діброва та Кузьміне Кремінського району спрямовано до ТОВ «Лугекспертиза» для проведення експертизи кошторисної документації. В зазначених листах вказано, що вартість матеріально - технічних ресурсів, врахованих в кошторисній документації узгоджено.

В свою чергу відповідно до показань - свідка директора ТОВ «Лугекспертиза» ОСОБА_6 , під час проведення експертизи кошторисної документації по вищезазначеним об`єктам не здійснювалась перевірка технічної частини проекту, до якої відноситься вартість будівельних матеріалів. Однак відповідно до вимог п.5.2 ДСТУ Б.Д. 1.1.-2:2013 встановлено, що поточні ціні на трудові та матеріально-технічні ресурси в інвесторській кошторисній документації (проектній) приймаються за даними замовника або за його дорученням з інших джерел. Тобто замовник визначає яку вартість будівельних матеріалів закладати у проект.

Відповідно до висновку експерта № 6347-6251 від 14.01.2021 року ринкова вартість одного світлодіодного світильника торгівельної марки «Евросвет» моделі «SKYHIGH-50-060» із характеристиками 95-260 Вт, 50 ГР,50 Вт,6400К, іР65», вироблені в КНР z-4, 09.2018 у новому стані на момент укладання договорів підряду № 388 від 10.12.2018, № 389 від 10.12.2018 та 390 від 10.12.2018, тобто станом на 10.12.2018 складає 529,17 грн.

В свою чергу згідно актів виконаних робіт вартість встановленого «Світильника вуличного освітлення LED 50 W» за одну штуку становила 4314,47 гривень. Акти виконаних робіт підписано замовником головою Кремінської міської ради Луганської області ОСОБА_1 та підрядником директором ТОВ «Укренергобуд-2017» ОСОБА_2 .

За результатами проведення судової економічної експертизи, згідно висновку експерта № СЕ-19/113-21/1836-ЕК від 24.02.2021 року документально підтверджується перерахування грошових кошті Кремінською Міською радою на рахунок ТОВ «УКРЕНЕРГОБУД-2017» за світильники торгової марки «Евросвет» моделі «SKYHIGH-50-060» із характеристиками 95-260 Вт, 50 ГР,50 Вт,6400К, іР65», вироблені в КНР z-4, 09.2018 у новому стані на момент укладання договорів підряду № 388 від 10.12.2018, № 389 від 10.12.2018 та 390 від 10.12.2018 з урахуванням висновку за результатами проведеної судової - товарознавчої експертизи № 6247-6251 від 14.01.2021 та встановленого слідством факту, що всі встановлені за договорами 113 світильників марки «Евросвет» моделі «SKYHIGH-50-060» із характеристиками 95-260 Вт, 50 ГР, 50 Вт, 6400К, іР65 у сумі 420 805,24 гривень.

Під час досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні виконано наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:

- проведено огляди місця події від 20.05.2020 за об`єктом: «Проведення капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення вулиць селища Житлівка м.Кремінна, Луганської області», об`єктом: «Проведення капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення вулиць селища Червона Діброва м. Кремінна, Луганської області» та об`єктом «Проведення капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення вулиць селища Кузьміне м. Кремінна, Луганської області»;

- проведено тимчасові доступи до речей та документів, що перебували у володінні Кремінської міської ради Луганської області, ПНВКФ «Техносервіс» та ТОВ «Лугекспертиза» в ході чого вилучено проектну та кошторисну документацію по об`єктом Проведення капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення вулиць селища Житлівка м.Кремінна, Луганської області», об`єктом: «Проведення капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення вулиць селища Червона Діброва м. Кремінна, Луганської області» та об`єктом «Проведення капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення вулиць селища Кузьміне м. Кремінна, Луганської області»;

- проведено тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю про рух грошових коштів по банківським рахунках Кремінськой міської ради та ТОВ «УКРЕНЕРГОБУД-2017»;

- допитано у якості свідків посадових осіб Кремінської міської ради, а саме ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 щодо обставин вчинення кримінального правопорушення;

- допитано у якості свідка директора ТОВ «Лугекспертиза» ОСОБА_6 та директора ПНВКФ «Техносервіс» ОСОБА_3 щодо обставин вчинення кримінального правопорушення;

- допитано у якості свідків осіб які безпосередньо здійснювали ремонтні роботи за об`єктом: «Проведення капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення вулиць селища Житлівка м.Кремінна, Луганської області», об`єктом: «Проведення капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення вулиць селища Червона Діброва м. Кремінна, Луганської області» та об`єктом «Проведення капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення вулиць селища Кузьміне м. Кремінна, Луганської області»;

- призначено та проведено почеркознавчу, судово-товарознавчу та судово-економічну експертизу.

Таким чином, станом на 30.04.2021 року під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження, проведено великий обсяг слідчих (розшукових) та процесуальних дій, однак складність кримінального провадження та необхідність проведення допитів свідків за результатами висновків експертиз, а також проведення інших процесуальних дій, не надали змогу здійснити інші необхідні процесуальні дії у строк, встановлений для досудового розслідування відповідно до п. 3 абз. 2 ч.1 ст. 219 КПК України.

У кримінальному провадженні жодній особі про підозру не повідомлено.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні

№ 12019130000000262 від 08.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, становить вісімнадцять місяців та закінчується 08.05.2021.

Разом з тим, положеннями ч. 1 ст. 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, якщо досудове розслідування тяжкого або особливо тяжкого злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк вісімнадцяти місяців.

Під час досудового розслідування з метою здобуття належних та допустимих доказів, необхідних для прийняття законного рішення у кримінальному провадженні необхідно виконати таке:

- допитати службових осіб Кремінської міської ради за результатами висновків експертиз;

- допитати ОСОБА_2 (директор підрядної організації);

- встановити місцезнаходження осіб, які здійснювали виготовлення проектно-кошторисної документації та допитати їх;

- провести додаткові процесуальні дії, спрямовані на перевірку на причетність до вчинення зазначеного кримінального правопорушення службових осіб Кремінської міської ради та підрядної організації;

- за необхідності, провести інші слідчі (розшукові) дії;

- забезпечити виконання вимог ст. 276-279, 290 КПК України.

Результати цих процесуальних дій та рішень мають вирішальне значення у зв`язку з необхідністю всебічного, повного і неупередженого дослідженням обставин кримінального провадження.

Для всебічного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин кримінального провадження потрібен строк не менше дванадцяти місяців.

Вказані дії не можливо було виконати раніше в зв`язку зі значним їх обсягом, та проведенням інших процесуальних дій.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, потрібно виконати вказані процесуальні дії, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просить продовжити строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на дванадцять місяців, тобто до 08.05.2022 року.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явились.

Заступник начальника відділу СВ ГУНП в Луганській області Задирака І.В. надав суду письмову заяву, в якій просив розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 08.11.2019 року до ЄРДР за № 12019130000000262, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, без його участі.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно зі ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Пунктами 1-3 ч. 4 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

У відповідності до ч.ч. 1, 2, 8 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019130000000262, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.11.2019 року, закінчується 08.05.2021 року, хоча, як свідчить клопотання слідчого, на даний час у кримінальному провадженні слід вчинити ще низку слідчо-розшукових дій, для яких, на думку слідчого потрібно не менше дванадцяти місяців, зокрема: допитати службових осіб Кремінської міської ради за результатами висновків експертиз; допитати ОСОБА_2 (директор підрядної організації); встановити місцезнаходження осіб, які здійснювали виготовлення проектно-кошторисної документації та допитати їх; провести додаткові процесуальні дії, спрямовані на перевірку на причетність до вчинення зазначеного кримінального правопорушення службових осіб Кремінської міської ради та підрядної організації; за необхідності, провести інші слідчі (розшукові) дії; забезпечити виконання вимог ст. 276-279, 290 КПК України.

Слідчий суддя також пересвідчився у об`ємі процесуальних дій, які вже здійснені під час досудового розслідування у кримінальному провадженні, який свідчить про те, що протягом часу досудового розслідування вчинялись дії щодо встановлення дійсних обставин, які стали предметом дослідження у кримінальному провадженні, та вчинено чимало процесуальних необхідних для їх встановлення.

Отже, суд погоджується з тим, що провести зазначені необхідні слідчо-розшукові дії у визначений законом строк, тобто до 08.05.2021, не виявилося можливим з об`єктивних причин.

Наведене свідчить, що з метою забезпечення належного проведення усіх необхідних процесуальних дій, для забезпечення повного, всебічного, об`єктивного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, у зв`язку з надзвичайною складністю кримінального провадження, обсягом проведення необхідних дій, що вимагають значного часу, наявна обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, а отже клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 7, 110, 219, 294, 295-1, 369-372, 376 КПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання заступника начальника відділу СВ ГУНП в Луганській області Задираки І.В., погоджене заступником начальника відділу Луганської обласної прокуратури Кожем`якою І.В., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 08.11.2019 року до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 12019130000000262, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 08.11.2019 року до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 12019130000000262, на 12 (дванадцять) місяців, тобто до 08.05.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Т. О. Комплєктова