Постанова № 9680867, 25.05.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-48085/09/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю.,

при секретарі Кусайло Я.Г.,

за участю:

представників позивача - Рябкова А.М., Крицький Р.Г.,

представника відповідача - Тереб О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в м.Полтавідо Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперіал -Сіті"про про застосування санкцій за порушення вимог Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні", -

В С Т А Н О В И В:

30 листопада 2009 року позивач Державна податкова інспекція в м.Полтавізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперіал -Сіті"про про застосування санкцій за порушення вимог Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні".

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем було порушено вимоги Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», що тягне за собою відповідальність, передбачену статтею 3 Закону у вигляді застосування до порушника фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі восьми тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної ігри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України. Застосування зазначених санкцій здійснюється за рішенням суду, ухваленого за позовом органів державної податкової служби.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив. У наданих письмових запереченнях зазначив, що в момент перевірки у гральному закладі здійснювалася гра у спортивний покер, який не відноситься до азартних ігор. Факт організації та проведення спортивних змагань по спортивному покеру підтверджується зверненням підприємства до Міністерства України у справах сімї, молоді та спорту від 04.11.2009 року та відповіддю Міністерства №64/14495, що доводить намір, бажання і дії, спрямовані на влаштування та проведення зазначених спортивних змагань. Крім того, вказав, що факт перебування у приміщенні підприємства столів для рулетки відповідач не спростовую, оскільки до моменту введення заборони не проведення азартних ігор в України підприємство у встановленому законом порядку займалося влаштуванням азартних ігор та мало відповідне обладнання. З того часу це обладнання залишилося на своїх місцях, але не працювало, хоча буле справне. Столи для покеру дійсно використовувалися, однак на них відбувалися спортивні змагання зі спортивного покеру, що не є підставою для застосування до ТОВ «Імперіал-Сіті»санкцій, передбачених Законом України «Про заборону грального бізнесу в Україні». Просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи та дослідивши інші докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

В ході виконання завдань, покладених на органи Служби безпеки України, 2 вересня 2009 року співробітниками Управління Служби безпеки України в Полтавській області, в присутності понятих ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 було проведено огляд грального розважального закладу "club Imperial", розташованого за адресою: вул. Жовтнева, 31, м. Полтава, Полтавської області, та належить ТОВ «Імперіал-Сіті».

За результатами зазначеного заходу працівниками Управління СБУ в Полтавській області були складені протоколи огляду місця події.

В ході проведення огляду зазначеного обєкту, було встановлено порушення відповідачем вимог статті 2 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» щодо заборони грального бізнесу та участі в азартних іграх.

Зокрема, співробітниками СБУ в Полтавській області було встановлено, що в залі гральних автоматів розважального закладу знаходилося одинадцять столів для гри в покер та три ігрових автомати типу «рулетка», які були технічно справні та перебували у ввімкненому та готовому для гри стані, а саме: у гральній залі №1 знаходилося шість столів для гри в покер; у гральному залі №2 чотири столи для гри у покер та два столи для гри у рулетку; у гральному залі №5 один стіл для гри у рулетку та один стіл для гри у покер.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Імперіал-Сіті» (ідентифікаційний код 35736101) зареєстроване Оболонською районною у місті Києві державною адміністрацією, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію №478691 від 18.11.2008 року, та з 28.03.2008 року перебуває на обліку як платник податків у Державній податковій інспекції у м. Полтаві за №10893. Згідно КВЕД ТОВ «Імперіал-Сіті» одним з видів діяльності, що здійснював відповідач є: 92.71.0 діяльність з організації азартних ігор, що також підтверджується ліцензією Міністерства фінансів України №433993 від 02.12.2008 року на право організації діяльності з проведення азартних ігор та ліцензією №419708 від 16.12.2008 року, виданою Полтавською облдержадміністрацією на право організації та утримання тоталізаторів, гральних закладів.

Факт здійснення у даному закладі грального бізнесу підтверджується наявними в матеріалах справи поясненнями, що були відібрані в ході проведення огляду місця події у ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, які пояснили, що грали у спортивний покер із внесенням попередньої оплати за гру і отриманням, в разі виграшу, грошових коштів.

Крім того, в ході проведення огляду розважального закладу, працівниками УСБУ в Полтавській області були відібрані письмові пояснення у ОСОБА_12, що проходив стажування у зазначеному закладі на посаді адміністратора грального залу, який пояснив, що жодних документів про реєстрацію спортивного клубу, ліцензії Міністерства України молоді та спорту на проведення спортивних ігор, дозволів або графіків проведення змагань в покер, погоджених або розроблених Федерацією спортивного покеру України або його філій в нього немає і він ніколи їх не бачив. Організацію гри проводив за вказівкою директора.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на звернення підприємства до Міністерства України у справа сімї, молоді та спорту щодо організації та проведення спортивних змагань по спортивному покеру, з огляду на те, що лист відповідача датований 4 листопада 2009 року, тоді як перевірка працівниками Управління СБУ в Полтавській області була проведена у вересні 2009 року.

Щодо посилань представника відповідача на ті обставини, що в залі, що оглядався працівниками СБУ проводилися спортивні змагання зі спортивного покеру 2 вересня 2009 року в період з другої до третьої години ночі, суд зважає на ті обставини, що відповідачем до матеріалів справи не надано жодного документу який би підтверджував такі обставини.г

Згідно із протоколом огляду місця події від 02 вересня 2009 року та відповідно до додатків до нього, в ході проведення зазначеного оперативного заходу особами, що його здійснювали було вилучено прибуток (дохід) від проведення азартної ігри в сумі 38235,00 грн. (призовий фонд).

25 червня 2009 року набрав чинності Закон України «Про заборону грального бізнесу в Україні», яким, виходячи з конституційних принципів пріоритету прав і свобод людини і громадянина, захисту моральності та здоровя населення, заборони використання власності на шкоду людині і суспільству, запроваджено обмеження щодо здійснення грального бізнесу в Україні.

За приписами статті 2 цього Закону в Україні забороняється гральний бізнес та участь в азартних іграх.

Пункт 1 статті 1 Закону визначає гральний бізнес, як діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино, на гральних автоматах, у букмекерських конторах та в електронному (віртуальному) казино, що здійснюють організатори азартних ігор з метою отримання прибутку.

Пункт 2 зазначеної статті визначає, що азартна гра це будь-яка гра, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає змогу отримати виграш (приз), і результат якої повністю або частково залежить від випадковості.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідачем, всупереч вимогам Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» здійснювався заборонений в Україні гральний бізнес.

Відповідно до статті 3 Закону до субєктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної ігри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України. Застосування зазначених санкцій здійснюється за рішенням суду, ухваленого за позовом органів державної податкової служби.

Статтею 55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» було установлено з 1 липня 2009 року розмір мінімальної заробітної плати 630 гривень на місяць.

Отже, фінансові санкції у вигляді штрафу складають: 630,00 грн. х 8000 = 5040000,00 грн.

Суд критично оцінює позовну вимогу податкової інспекції щодо конфіскування грального обладнання (11 столів для гри в покер та 3 столи для гри у рулетку), оскільки позивачем не доведено належним чином та документально не підтверджено право власності відповідача на зазначене обладнання.

Матеріалами справи підтверджено вилучення співробітниками УСБУ в Полтавській області прибутку (доходу) від проведення азартної ігри в сумі 38235,00 грн., який, відповідно до Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» підлягає перерахуванню до Державного бюджету України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову Державної податкової інспекції в м.Полтаві.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції в м.Полтаві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперіал -Сіті" про стягнення фінансових санкцій, конфіскування грального обладнання, перерахування коштів до Державного бюджету України задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Імперіал -Сіті" (код ЄДРПОУ 35736101) фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі восьми тисяч мінімальних заробітних плат в сумі 5040000,00 грн. на р/р 31119106700008, код платежу 21081100, одержувач: УДК у м. Полтаві, код одержувача 34698804, банк одержувача: ГУДК України у Полтавській області, МФО 831019.

Перерахувати прибуток (дохід) в сумі 38235,00 грн. від проведення азартної гри до Державного бюджету України на р/р 31119106700008, код платежу 21081100, одержувач: УДК у м. Полтаві, код одержувача 34698804, банк одержувача: ГУДК України у Полтавській області, МФО 831019.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 31 травня 2010 року.

СуддяН.Ю. Алєксєєва