Постанова № 9676459, 17.05.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2010 року <Текст >Справа № 2а-1092/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Янюк О.С.,

при секретарі судового засідання Світлицькій О.В.,

за участі представників:

від позивача Олійника І.В. (довіреність від 04.01.2010 № 5/12);

від відповідача не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

до Закритого акціонерного товариства «Теплогазмонтаж», м. Запоріжжя

про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, позивач) звернулось до суду із позовом до Закритого акціонерного товариства «Теплогазмонтаж» (далі - ЗАТ «Теплогазмонтаж», відповідач), в якому просить стягнути з відповідача фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788) у розмірі 15444,03грн. Позовні вимоги обґрунтовує приписами Закону № 1788 та вказує, що відповідачем, в порушення вимог вказаного закону не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період з грудня 2009 року по січень 2010 року включно, у звязку із чим у ЗАТ «Теплогазмонтаж» утворилася заборгованість у розмірі 15444,03 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі із підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, заперечення та клопотання про розгляд справи за його відсутності на адресу суду не надходило. Про дату, час та місце проведення розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень від 10.03.2010 № 101944090 та від 09.04.2010 № 10337133. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представника відповідача.

На підставі ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та показання свідка, судом встановлені наступні обставини.

ЗАТ «Теплогазмонтаж» (код ЄДРПОУ 01415571) відповідно до Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 №400 (далі Закон № 400) є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058 (далі Закон № 1058).

Відповідно до виданих відповідачем довідкок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії громадянином ОСОБА_3 (від10.01.2008 № 2к), ОСОБА_4 (від 11.03.2009 № 6), ОСОБА_5 (від 26.10.2006 № 56-к), ОСОБА_6 (від 21.04.2008 № 15к), ОСОБА_7 (від 14.02.2007 № 16-к), ОСОБА_8 (від 26.01.2005 № 4-к),ОСОБА_9 (від 11.07.2008 № 19/1к), ОСОБА_10 (від 16.02.2005 № 9к), ОСОБА_1 (від 12.03.2007 № 17-к), на підставі п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 № 1788 (далі Закон №1788) останнім призначена пільгова пенсія.

За період з грудня 2009 року по січень 2010 року відповідачем не відшкодуються УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 № 1788 у розмірі 15444,03грн., що підтверджується розрахунком боргу від 17.02.2010 № 2041/03.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, які отримані відповідачем 22.01.2010, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення від 24.12.2009 № 781692, від 21.01.2010 № 7318404, від 09.02.2010 № 7421159. Однак сума заборгованості ЗАТ «Теплогазмонтаж» сплачена не була.

Зважаючи на несплату відповідачем суми заборгованості позивач звернувся до суду з позовом до ЗАТ «Теплогазмонтаж» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 15444,03грн. у судовому порядку.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058, серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Статтею 1 Закону № 1058 встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з нормами п. 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788. Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону №1788 застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 1 Закону № 400 визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція).

Згідно з п.п. 6.1. та 6.2. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Закон № 1058 в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 “Прикінцевих положень” Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивачем надано суду належним чином засвідчені довідки, видані відповідачем, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, які підписані посадовими особами ЗАТ «Теплогазмонтаж». Видаючи відповідні довідки, відповідачем підтверджено наявність у громадян ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_1 пільгового стажу і надане їм право на отримання пільгової пенсії, а отже, з цього моменту у відповідача виник обовязок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку таких пенсій.

Відповідач, в порушення вимог Законів №1788, № 1058, не відшкодував у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої та виплаченої УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя вказаним ромадянам у звязку із чим у ЗАТ «Теплогазмонтаж» виникла заборгованість у розмірі 15444,03 грн.

На час судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував.

Відповідно до ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що заявлені позивачем вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст.161-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Теплогазмонтаж» (код ЄДРПОУ 01415571, р/р 26002157575 ЗОД «Райффайзен Банк Аваль» МФО 313827) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з грудня 2009 року по січень 2010 року у розмірі 15444,03 грн. (пятнадцять тисяч чотириста сорок чотири грн. 03 коп) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (р/р 25605301201080, МФО 313957, ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України, ЄДРПОУ 20508396). Видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 20.05.2010

Суддя (підпис) О.С.Янюк