Рішення № 96760307, 23.04.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2021 року Справа № 480/993/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.,

за участю секретаря судового засідання - І.С. Іуткіної,

представника позивача - Л.В. Похилько,

представника відповідача - А.А. Рудік,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/993/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" до Державна податкова служба України в особі Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Сумській області № 0026170416 від 09 жовтня 2020 року про застосування штрафу до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" (далі - ТОВ "СМНВО") в сумі 161170,55 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що контролюючим органом безпідставно застосовано штраф за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість з огляду на те, що камеральна перевірка своєчасності сплати податкового зобов`язання з податку на додану вартість (далі - ПДВ) та оскаржуване податкове повідомлення - рішення проведено контролюючим органом з порушенням норми ст. 102 Податкового кодексу України, тобто, після спливу 1095 днів, які надаються законодавством контролюючому органу для визначення суми грошових зобов`язань платників податку, а відповідно і застосування штрафних санкцій.

Позивач зазначає, що TOB "СМНВО" погашено податковий борг у загальному розмірі 805852,75 грн по податковій декларації з ПДВ за липень 2017 року (реєстраційний № 9167110139 від 19.08.2017) по кінцевому терміну сплати 30.08.2017. З податкового повідомлення - рішення ГУ ДПС у Сумській області від 09 жовтня 2020 року № 0026170416 вбачається, що штраф у розмірі 20 % у сумі 161170,55 грн застосований за затримку сплати грошового зобов`язання від 1028 до 1118 календарних днів у загальній сумі 805852,75 гривень.

Отже, при винесенні податкового повідомлення-рішення порушено граничний строк застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення граничного строку сплати податку на додану вартість за липень 2017 року.

Зокрема, штраф всупереч п.114.1 ст. 114. ст. 102 ПК України нарахований після спливу 1118 календарних днів граничного строку сплати податкового зобов`язання.

Крім того, подання декларації з податку на додану вартість з від`ємним значенням об`єкту оподаткування, не являється оплатою боргу з податку на додану вартість за рахунок майна платників податків, а тягне за собою лише зміну раніше задекларованих податкових зобов`язань, в даному випадку шляхом їх зменшення у звітному періоді, і ніяким чином не може прирівнюватися до погашення податкового боргу з метою притягнення платника до фінансової відповідальності у вигляді штрафу.

Ухвалою суду від 08.02.2021 вказану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивачем усунено недоліки позовної заяви у встановлений строк.

16.02.2021 ухвалою суду відкрито провадження та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала, зазначила, що твердження представника позивача про те, що штраф податковим повідомленням-рішенням № 0026170416 від 09.10.2020 застосований за межами строку давності, визначеного ст. 102 ПК України, є помилковим, оскільки аналіз чинного правового регулювання відповідальності за порушення строків сплати податків дає підстави для висновку, що датою, з якої обчислюється 1095-денний строк, впродовж якого може бути накладений штраф - є дата сплати узгодженої суми податкового зобов`язання, а не дата, на яку припадає закінчення встановленого законом строку сплати узгодженого грошового зобов`язання.

Також представник відповідача пояснила, що позивачем дійсно були подані податкові декларації від 01.05.2020, реєстраційний номер 9138471472 на суму 33503 грн, від 01.08.2020, реєстраційний номер 9235296376 на суму 114154 грн, від 01.07.2020, реєстраційний номер 9200839088 на суму 27496 грн, від 01.06.2020, реєстраційний номер 9170519963 на суму 38700 грн, але платник помилково вважає що дата декларацій від 01.05.2020, від 01.08.2020, від 01.07.2020, від 01.06.2020, хоча в акті зазначено за 01.05.2020, тобто за травень 2020, за 01.08.2020, тобто за серпень 2020, за 01.07.2020, тобто за липень 2020, за 01.06.2020, тобто за червень 2020, що відображено в електронному кабінеті по інтегрованій картці відповідними датами та періодами.

В таблиці 1 до Акту в графі "Вид, дата та номер документу, згідно якого проведено погашення боргу" вказується вид документу: платіжне доручення або інший документ, яким погашається податковий борг.

Відповідно пункту 200.4 статті 200 ПК України "При від`ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума: а) враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу) в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200.3 статті 200-1 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації".

Таким чином в Акті зазначено, що погашення боргу відбулося в наслідок декларування ТОВ "СМНВО", код за ЄДРПОУ 34013028 рядка 20.1 "сума від`ємного значення, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200.1 статті 200 розділу V ПК України на момент подання декларації зараховується у зменшення податкового боргу з податку на додану вартість".

Тобто в декларації за травень 2020 року № 9138471472 від 17.06.2020 задекларовано рядок 20.1 в сумі 33503 грн; в декларації за червень 2020 року № 9170519963 від 17.07.2020 задекларовано рядок 20.1 в сумі 38700 грн; в декларації за липень 2020 року № 9200839088 від 14.08.2020 задекларовано рядок 20.1 в сумі 27496 грн; в декларації за серпень 2020 року № 9235296376 від 16.09.2020 задекларовано рядок 20.1 в сумі 114154 грн.

Представник відповідач зазначила, що підстави для скасування застосованих штрафних санкцій по податковому повідомленню-рішенню № 0026170416 від 09.10.2020 відсутні, у задоволенні позовних вимог просила відмовити.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та доводи, наведені сторонами у заявах по суті справи, оцінивши надані докази в їх сукупності відповідно до вимог ст. 90 КАС України, суд визнає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ГУ ДПС у Сумській області проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податкового зобов`язання з ПДВ ТОВ "СМНВО" по декларації за липень 2017 року на підставі підпункту 19-1.1.1, 19-1.1.2 підпункту 19-1.1 пункту 19 -1 статті 19 розділу І, підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 розділу І та підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 ПК України, із врахуванням п. 87.9 ст. 87 ПК України та 23.09.2020 складено акт перевірки своєчасності сплати податкового зобов`язання з ПДВ № 361/18-28-04-16/34013028 (а.с. 60).

Акт вручено платнику податків 24.09.2020, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення № 4000405074847 (а.с. 64).

Виходячи з висновків цього акту перевірки ГУ ДПС у Сумській області 09.10.2020 було прийняте податкове повідомлення-рішення (форми "Ш") № 0026170416 про застосування штрафних санкцій у розмірі 20 % від суми сплаченого боргу на суму 161170,55 грн (а.с. 5).

Підставами для прийняття оскаржуваного рішення є встановлення несвоєчасної сплату ТОВ "СМНВО" до бюджету податкового зобов`язання з ПДВ по податковій декларації з ПДВ за липень 2017 року (реєстраційний № 9167110139 від 19.08.2017) з терміном сплати 30.08.2017 у загальному розмірі 805852,75 грн за це на підставі п. 126.1 ст.126 ПК України нарахована штрафна санкція.

При цьому, до платіжних документів віднесені наступні податкові декларації з податку на додану вартість:

від 01.05.2020, реєстраційний номер 9138471472 на суму 33503 гривень;

від 01.08.2020, реєстраційний номер 9235296376 на суму 114154 гривень;

від 01.07.2020, реєстраційний номер 9200839088 на суму 27496 гривень;

від 01.06.2020, реєстраційний номер 9170519963 на суму 38700 гривень.

За результатами адміністративного оскарження вказане податкове повідомлення - рішення залишено без змін.

Позивач не погоджуючись з висновками акту та податковим повідомленням-рішенням звернувся до суду за захистом свого права.

На платника податків покладено обов`язок здійснити у встановлені строки сплату узгодженого грошового зобов`язання.

Несплачене у встановлений законом строк узгоджене грошове зобов`язання визначається сумою податкового боргу платника податків.

За несвоєчасну сплату платником податків узгодженої суми грошового зобов`язання, такий притягується до відповідальності у вигляді штрафу у розмірах визначених Податковим кодексом України.

Передумовою нарахування штрафних санкцій з підстав, визначених п. 126.1 ст. 126 ПК України, є несплата платником податків суми узгодженого податкового зобов`язання у встановлені законом строки.

В п. 126.1 ст. 126 ПК України (в редакції, що діяла станом на час проведення перевірки і винесення ГУ ДПС в Сумській області податкового повідомлення-рішення) визначено, що у разі, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до 102.1 ст. 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Таким чином, граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов`язань, визначеним в ст. 102 ПК України, тобто штрафні санкції можуть бути застосовані в межах 1095 днів. Перебіг строку в 1095 днів, визначеного ст. 102 ПК України, починається з дня, що настає за останнім днем граничного строку сплати грошових зобов`язань.

Таким чином враховуючи, що граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов`язань, визначеним статтею 102 ПК України, то відповідно штрафні санкції можуть бути застосовані в межах 1095 днів, з дня, що настає за останнім днем граничного строку сплати грошових зобов`язань.

Як встановлено в судовому засіданні, TOB "СМНВО" було частково погашено податковий борг у загальному розмірі 805852,75 грн по податковій декларації з податку на додану вартість за липень 2017 року (реєстраційний № 9167110139 від 19.08.2017), згідно з якою граничний термін сплати податкового зобов`язання настав 30.08.2017.

З податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС у Сумській області від 09.10.2020 № 0026170416 вбачається, що штраф у розмірі 20 % у сумі 161170,55 грн застосований за затримку сплати грошового зобов`язання від 1028 до 1118 календарних днів у загальній сумі 805852,75 грн.

Враховуючи вказане, а також те, що проведення перевірки, за результати якої складено акт перевірки від 23.09.2020 так і прийняття податкового повідомлення-рішення від 09.10.2020 № 0026170416 про сплату штрафних (фінансових) санкцій здійснене за межами строків давності, визначених статтею 102 ПК України, суд визнає, що застосування штрафу до позивача в сумі 161170,55 грн за несвоєчасну сплату грошових зобов`язань з ПДВ, здійснено контролюючим органом поза межами граничного строку в 1095 днів, що визначений ст. 102 ПК України, а тому оскаржуване податкового повідомлення - рішення підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Сумській області № 0026170416 від 09 жовтня 2020 року про застосування штрафу до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" в сумі 161170,55 гривень.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області (40009, м. Суми, вул. Іллінська, 13, код ЄДРПОУ 43995469) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" (40004, м. Суми, вул. Горького, 58, код ЄДРПОУ 34013028) судові витрати в сумі 2417,56 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 28.04.2021.

Суддя М.М. Шаповал