Постанова № 9675995, 12.05.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2010 року 10 год. 25 хв. Справа № 2а-1767/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЛазаренко М.С.

при секретаріГончаренко Н.А.

за участю представників

прокурора Шульги О.А.

від позивача: Мандичев О.Г.

від відповідача: Хорольського В.В.

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Прокурора Василівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області

до: Відкритого акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин»

про: стягнення 110290 грн. 90 коп. витрат на виплату та доставку пільгової пенсії

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Василівського района Запорізької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області звернувся з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 в розмірі 110290 грн. 90 коп. за період з 01.09.2009 по 01.03.2010 року, посилаючись на те, що колишнім працівникам ВАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин» управліннями Пенсійного фонду України в Василівському районі та м. Дніпрорудном Запорізької області було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р № 36, згідно з п. «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 № 1788-ХІІ. Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV для платників збору обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» від 19.12.2003р. та Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». Починаючи з вересня ВАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин» не сплачує вказані платежі, в наслідок чого за період з вересня 2009 по лютий 2010 у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгової пенсій вищевказаним пенсіонерам в сумі 110290 грн. 90 коп., що підтверджується відповідним розрахунком.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали у повному обсязі, просили його задовольнити та дали пояснення в його обґрунтування аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідач позов не визнав. У письмових запереченнях від 12.05.2010 посилається на те, що діючим законодавством не встановлено обовязок відповідача зі сплати відшкодування фактичних затрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, на підставі чого відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В судовому засіданні відповідач позов не визнав і надав пояснення, аналогічні викладеним у запереченнях проти позову.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від міста останньої роботи:

-працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з довідками підприємства.

Судом встановлено, що колишнім працівникам ВАТ «Завод БОМ» управліннями Пенсійного фонду України в Василівському районі та м. Дніпрорудном Запорізької області пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 була призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991. Призначення пільгових пенсій вказаним пенсіонерам підтверджується протоколами про призначення пенсій, пільговий стаж обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з довідками, виданими ВАТ «Завод БОМ», які містяться в матеріалах справи.

Зокрема, стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 9 р. 9,3 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 78,20 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 5 р. 4,17 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 42,78 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 7 р. 4,30 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 58,87 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_9 на підприємстві відповідача становить 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_10 на підприємстві відповідача становить 2 р. 10,60 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 38,44 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_11 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_12 на підприємстві відповідача становить 5 р. 1,63 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 53,23%, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_13 на підприємстві відповідача становить 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_14 на підприємстві відповідача становить 6 р. 10,30 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 54,87 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_15 на підприємстві відповідача становить 9 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 72 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_29 на підприємстві відповідача становить 3 р. 4,93 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 34,11%, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_17 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_18 на підприємстві відповідача становить 3 р. 7,07 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 28,71%, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_19 на підприємстві відповідача становить 7 р. 1,63 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 57,09 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_20 на підприємстві відповідача становить 6 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_21 на підприємстві відповідача становить 11 р. 5,04 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 91,60 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_22 на підприємстві відповідача становить 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_30 на підприємстві відповідача становить 6 р. 3,87 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 84,30%, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_24 на підприємстві відповідача становить 4 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_25 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_26 на підприємстві відповідача становить 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_27 на підприємстві відповідача становить 6 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, що підтверджується розрахунком стажу.

Стаж роботи ОСОБА_28 на підприємстві відповідача становить 2 р. 6,13 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 20,09%, що підтверджується розрахунком стажу.

Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з вересня 2009 року по лютий 2010 року, становить 110290 грн. 90 коп.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 27.06.1997 № 400/97-ВР.

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є, зокрема, субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи.

За правилами абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 даного Закону.

Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» ставка збору на обовязкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Виходячи з наведених норм, відповідач є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Таке саме визначення страхових внесків наведено і в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженій Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція).

Отже, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, суми відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах таким особам, сплачуються як збір на обовязкове державне пенсійне страхування і відносяться до страхових внесків за визначенням, наведеним у Законі України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Інструкції.

Згідно з ч. 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно з ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції.

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.10 Інструкції передбачено, що в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Розрахунками підтверджується наявність у відповідача зобовязання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 110290 грн. 90 коп., яке ним не було виконано.

Суд вважає, що доводи, викладені відповідачем, спростовуються вищенаведеним.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що ВАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин» як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобовязаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у ВАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Василівському районі Запорізької області у розмірі 110290 грн. 90 коп. за період з вересня 2009 року по лютий 2010 року внаслідок виплати пільгової пенсії вищезазначеним пенсіонерам підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» на користь Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області на р/р 25603301001088 в філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 373957, код ЄДРПОУ 20508628, код платежу 50020600 суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 за період з 01.09.2009 року по 01.03.2010 року у розмірі 110290 (сто десять тисяч двісті девяносто) грн.. 90 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі - з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С. Лазаренко

Постанову в повному обсязі виготовлено 17.05.2010.