Ухвала суду № 96730445, 05.05.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 травня 2021 року м. Київ № 640/11579/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації» «Донецькоблгаз»до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послугпро визнання протиправною та скасування постанови,-В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «По газопостачанню та газифікації» «Донецькоблгаз» (74313, Донецька область, м. Краматорськ, віл. Південна, 1, код ЄДР: 03361075) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19, код ЄДР: 04052732), в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.04.2021 № 654 «Про анулювання ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, виданої ПАТ «Донецькоблгаз», та внесення змін до деяких постанов НКРЕКП».

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, у додатках до позовної заяви позивачем зазначено про надання квитанції про сплату судового збору за подання позовної заяви.

Разом з тим, працівниками Окружного адміністративного суду м. Києва 27.04.2021 складено акт про втрату документів або перепідшивання справ, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкодження конверта (пакування) № 445, в якому зазначено про те, що при опрацюванні вхідної кореспонденції № 15/1-1013 від 22.04.2021, відправник Публічне акціонерне товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз», не виявилося вказаних у додатку до адміністративного позову документів, а саме: відсутня квитанція про сплату судового збору за подання позовної заяви

Відтак, в порушення вимог вказаної норми позивачем не надано суду доказів сплати судового збору.

В той же час, з прохальної частини позовної заяви видно, що позивачем заявлено 1 (одну) вимогу немайнового характеру.

Так, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання суб`єктом владних повноважень до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2021 - 2270,00 грн.

Відтак, за звернення до суду з даним позовом позивачу слід сплатити судовий збір у загальному розмірі 2270,00 грн.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В порушення вимог вказаних норм позивачем не надано суду акту перевірки від 19.03.2021 № 161 та акту перевірки від 19.03.2021 № 162, платіжних доручень щодо своєчасності розрахунків з ТОВ «Оператор газотранспортної системи України», а також не надано суду доказів, які позивачем надавались відповідачу разом з письмовими поясненнями, а саме: наказу про призначення керівника позивача, копію наказу про призначення уповноваженої особи, яка має право представляти Товариство під час проведення позапланової перевірки в разі представлення не керівником, копію договору транспортування природного газу № 1910000137 від 31.12.2019, додаткову угоду № 1 від 22.06.2020 до договору транспортування природного газу, копії актів врегулювання щодобових небалансів за жовтень, листопад, грудень 2020 року, а також не надано докази наявності дебіторську заборгованість споживачів за послуги з розподілу природного газу, станом на станом на 01.10.2021, відсутні у позовній заяві також і пояснення щодо наявності дебіторської заборгованості споживачів перед позивачем станом на 01.10.2021. Також позивачем не надано суду доказів того, що вказаними діями структурного підрозділу ТОВ «Оператор ГТС України» Краматорського ЛВУМГ було спричинено ПАТ «Донецькоблгаз» матеріальні збитки: у жовтні 2020 року - 20 549 831,27 грн.; у листопаді 2020 року - 115 520 593,90 грн.; у грудні 2020 року - 197 044 465,44 грн.; у січні 2021 року - 207 919 950,91 грн., також відсутні скарги, з якими позивач звернувся до Антимонопольного комітету, НКРЕКП на дії структурного підрозділу ТОВ «Оператор ГТС України» Краматорського ЛВУМГ.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 2270,00 грн. за реквізитами, які належать Окружному адміністративному суду м. Києва;

2) доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на які позивач посилається у позовній заяві (відповідно до кількості учасників справи).

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.А. Кармазін