Ухвала суду № 96729476, 06.05.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення строку для подання заяви про поновлення строку

звернення до суду з позовною заявою

06 травня 2021 року м. Рівне №460/1418/21Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гудими Н.С. за участю секретаря судового засідання Михайленко О.С. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: Бедик С.М.,

відповідача: представник Діонісьєв І.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доВиконавчого комітету Вараської міської ради про визнання протиправними та скасування розпоряджень, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду перебуває вказана справа.

В ході підготовчого засідання 06.05.2021 судом з`ясовано, що позовна заява в частині позовних вимог подана позивачем поза межами строку звернення, визначеного ст.122 КАС України.

Так, відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів .

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Предметом спору у даній справі є, зокрема, оскарження п.3 розпорядженням міського голови Вараської міської ради від 04.12.2020 №189-ос в частині відсторонення позивача, начальника Управління містобудування, архітектури та капітального будівництва виконкому Вараської міської ради, від здійснення повноважень на період службового розслідування на посаді "без збереження заробітної плати".

Оскільки служба в органах місцевого самоврядування є публічною службою за визначенням, наведеним у п.17 ч.1 ст.4 КАС України, то вказана справа належить до категорії справ стосовно проходження публічної служби.

Як свідчать матеріали справи, позивач із спірним розпорядженням від 04.12.2020 №189-ос ознайомився 22.12.2020.

До суду з даним позовом, зокрема, щодо оскарження п.3 розпорядження від 04.12.2020 №189-ос, позивач звернувся 27.02.2020 (що підтверджується відбитком штемпеля на поштовому конверті, в якому позов скерований до суду), тобто з пропуском місячного строку, встановленого ч.5 ст.122 КАС України.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Всупереч вказаній нормі, позивач не подав до суду заяви про поновлення строку звернення в частині вказаних позовних вимог.

Суд вважає за необхідне підкреслити, що законодавче обмеження строку оскарження рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Згідно з частинами 1 та 2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду (ч.3 ст.123 КАС України).

Відповідно до п.8 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для надання позивачу строку для подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з зазначенням підстав для поновлення строку та доказів на їх обґрунтування.

Керуючись статтями 123, 240, 161, 241, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Надати ОСОБА_1 строк для подання заяви про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування п.3 розпорядження міського голови Вараської міської ради від 04.12.2020 №189-ос - протягом п`яти днів з дня проголошення цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.С. Гудима