Ухвала суду № 96728748, 05.05.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5901/21

УХВАЛА

05 травня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації про:

визнання протиправними дії Управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації щодо невиплати щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, відповідно до положень статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у повному розмірі;

зобов`язання Управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату суми щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплаченої суми.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року, вищевказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем.

Суд зазначає, що серед причин залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху був, зокрема, пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Суд наголошує, що статтею 122 КАС України визначено, що позов може бути подано у межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У свою чергу, відносини з приводу соціального захисту ветеранів війни, як особливої окремої категорії громадян врегульовані, насамперед, приписами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII від 22.10.1993 року (далі – Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

Пільги особам з інвалідністю внаслідок війни встановлені статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

01 січня 1999 року, набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №367-ХІV від 25.12.1998 року, яким статтю 13 доповнено частиною в такій редакції: «Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком».

При цьому, 30 вересня відповідного року у якому здійснюється виплата - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що перебіг строку звернення позивача до суду з даною позовною заявою слід обраховувати з 30 вересня 2020 року. У свою чергу, з позовною заявою до Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 звернувся 07 квітня 2021 року, тобто з пропуском встановленого законодавством строку.

29 квітня 2021 року, через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, від ОСОБА_1 надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду (вх.№ЕС/881/21).

В обґрунтування пропуску встановленого законодавством строку звернення до адміністративного суду позивачем зазначено, що у період з 11.03.2021 року по 22.03.2021 року, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується відповідним листком непрацездатності.

На думку позивача, вказані причини є поважними причинами пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що згідно висновків Верховного Суду, а ні перебування на лікарняному (справа №805/1985/18-а від 06.03.2019 року), а ні перебування під амбулаторним наглядом (справа №805/2688/18-а від 26.03.2020 року), а ні лікування на умовах денного стаціонару (справа №826/13430/17 від 13.03.2019 року) – не є поважними причинами пропуску строку звернення до суду.

Крім того, останнім днем строк звернення до суду з позовною заявою було 31 березня 2021 року. У свою чергу, стаціонарне лікування позивача закінчилося – 22 березня 2021 року.

Поміж іншим, суд зазначає, що отримання позивачем відмови від Управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації у відповідь на його заяву щодо здійснення перерахунку щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення його прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду.

Таким чином, суд визнає причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду – не поважними, однак, з метою надання позивачеві доступу до правосуддя надає можливість звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду, з наданням відповідних доказів поважності його пропуску, вказавши інші підстави для поновлення строку.

Суд зазначає, що інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Суд роз`яснює, що недоліки позовної заяви необхідно усунути шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, з наданням відповідних доказів поважності його пропуску, вказавши інші підстави для поновлення строку.

Суд вважає за доцільне також зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів до суду, оскільки згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Керуючись ст.ст.2, 79, 94, 121, 132, 133, 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) - продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви по адміністративній справі №420/5901/21.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви три дні з дня отримання копії ухвали про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви позивачем.

В іншому випадку позов буде повернутий позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України та відповідно до ст.294 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя Балан Я.В.