Ухвала суду № 96728276, 06.05.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1835/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Луганській області про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

05 квітня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Луганській області, за яким просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління ДМС України в Луганській області щодо оформлення і видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон без: безконтактного електронного носія, присвоєння УНЗР, застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру, відповідно до Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ (в редакції від 23.02.2007 № 719-V);

- зобов`язати Управління ДМС України в Луганській області оформити і видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон без: безконтактного електронного носія, присвоєння УНЗР, застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру, відповідно до Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ (в редакції від 23.02.2007 № 719-V).

- зобов`язати Управління ДМС України в Луганській області у подальшому здійснювати паспортний облік ОСОБА_1 згідно з Положенням про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ (в редакції від 23.02.2007 № 719-V), а саме виключно за прізвищем, іменем, по-батькові (ст. ст. № 28, 294, 296 Цивільного Кодексу України), роком народження та місцем реєстрації.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 25 лютого 2021 року звернулася до Управління ДМС України в Луганській області із заявою про оформлення та видачу паспорту громадянина України для виїзду за кордон без реєстрації в Єдиному державному демографічному реєстрі (далі - ЄДДР), що не містить безконтактного електронного носія з біометричними даними, без присвоєння Унікального номеру запису в Реєстрі (далі-УНЗР) та обробки персональних даних.

На вищевказану заяву Управлінням Державної міграційної служби України в Луганській області (далі - Відповідач) було надано письмову відповідь (вих. № Ч-53/6/4401-21/4401.3/126-21 від 04.03.2021), де зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 у справі № 360/4346/20 позивачу було відмовлено повністю у задоволенні адміністративного позову до УДМС в Луганській області про визнання протиправною відмови оформити та видати мені паспорт громадянина України для виїзду за кордон без безконтактного електронного носія, без застосування засобів реєстру, відповідно до Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ (в редакції від 23.02.2007 № 719-V), та зобов`язання УДМС в Луганській області оформити і видати мені такий паспорт відповідно до зазначеного Положення, без застосування засобів реєстру та без присвоєння унікального номеру запису в реєстрі.

Ухвалою суду від 12.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учаників справи (у письмовому провадженні).

15.04.2021 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі, мотивоване тим, що є рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 у справі № 360/4346/20, яке набрало законної сили 16.01.2021, з того самого спору і між тими самими сторонами, з тих самих підставі, тобто справу вже вирішено судом.

Розглянувши вказане клопотання, суд дійшов такого.

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 360/4346/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Луганській області про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії, в якому заявлено такі позовні вимоги:

- визнати противоправною відмову відповідачу оформити та видати паспорт громадянина України для виїзду за кордон позивачу, що не містить безконтактного електронного носія, відповідно до Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, затвердженим Постановою Верховної Ради від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ та Постановою Верховної Ради від 23 лютого 2007 року № 719-У (без змін, внесених згідно закону № 5492);

- зобов`язати відповідача оформити та видати паспорт громадянина України для виїзду за кордон позивачу відповідно до Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, затвердженим Постановою Верховної Ради від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ та Постановою Верховної Ради від 23 лютого 2007 року № 719-У (без змін, внесених згідно закону № 5492), без передачі даних про позивача до Єдиного державного демографічного реєстру, без формування та присвоєння Унікального номеру запису в Реєстрі та без використання будь-яких засобів Єдиного державного демографічного реєстру, з можливостю вклеювання фотокартки;

- зобов`язати відповідача у подальшому здійснювати паспортний облік позивача згідно з Положенням про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, затвердженим Постановами Верховної Ради № 2503-ХІІ та № 719-У (без змін, внесених згідно закону № 5492), а саме виключно за прізвищем, іменем, по-батькові (ст. ст. № 28, 294, 296 Цивільного Кодексу України), роком народження та місцем реєстрації.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 07 липня 2020 року звернулася до Управління ДМС України в Луганській області із заявою про оформлення та видачу паспорту громадянина України для виїзду за кордон без реєстрації в Єдиному державному демографічному реєстрі (далі - ЄДДР), що не містить безконтактного електронного носія з біометричними даними, без присвоєння Унікального номеру запису в Реєстрі (далі-УНЗР) та обробки персональних даних.

Мотивація відмови від біометричного паспорту в тому, що позивач сповідує православну віру та є парафіянкою Української Православної Церкви Московського патріархату (Свято-Успінського храму м. Рубіжне) з 2009 року, тобто релігійні переконання.

В проханні позивача УДМС в Луганській області відмовила.

Дії УДМС в Луганській області вважає неправомірними, які суперечать Конституції України та порушують власне право на ім`я, свободу світогляду та віросповідання, недоторканість, здоров`я, честь та гідність, невтручання в особисте та сімейне життя.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 у справі № 360/4346/20 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Луганській області про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії відмовлено повністю.

05 квітня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Луганській області, за яким просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління ДМС України в Луганській області щодо оформлення і видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон без: безконтактного електронного носія, присвоєння УНЗР, застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру, відповідно до Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ (в редакції від 23.02.2007 № 719-V);

- зобов`язати Управління ДМС України в Луганській області оформити і видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон без: безконтактного електронного носія, присвоєння УНЗР, застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру, відповідно до Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ (в редакції від 23.02.2007 № 719-V).

- зобов`язати Управління ДМС України в Луганській області у подальшому здійснювати паспортний облік ОСОБА_1 згідно з Положенням про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ (в редакції від 23.02.2007 № 719-V), а саме виключно за прізвищем, іменем, по-батькові (ст. ст. № 28, 294, 296 Цивільного Кодексу України), роком народження та місцем реєстрації.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 25 лютого 2021 року звернулася до Управління ДМС України в Луганській області із заявою про оформлення та видачу паспорту громадянина України для виїзду за кордон без реєстрації в Єдиному державному демографічному реєстрі (далі - ЄДДР), що не містить безконтактного електронного носія з біометричними даними, без присвоєння Унікального номеру запису в Реєстрі (далі-УНЗР) та обробки персональних даних.

На вищевказану заяву Управлінням Державної міграційної служби України в Луганській області (далі - Відповідач) було надано письмову відповідь (вих. № Ч-53/6/4401-21/4401.3/126-21 від 04.03.2021), де зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 у справі № 360/4346/20 позивачу було відмовлено повністю у задоволенні адміністративного позову до УДМС в Луганській області про визнання протиправною відмови оформити та видати мені паспорт громадянина України для виїзду за кордон без безконтактного електронного носія, без застосування засобів реєстру, відповідно до Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ (в редакції від 23.02.2007 № 719-V), та зобов`язання УДМС в Луганській області оформити і видати мені такий паспорт відповідно до зазначеного Положення, без застосування засобів реєстру та без присвоєння унікального номеру запису в реєстрі.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Виходячи з системного аналізу зазначеної норми, провадження у справі має бути закрито за трьох умов:

наявність судове рішення між тими самими сторонами,

наявність судове рішення про той самий предмет,

наявність судове рішення з тих самих підстав,

Так, судом встановлено, що у справі № 360/4346/20 було прийнято судове рішення між тими самими сторонами та про той самий предмет, що зазначено у справі № 360/1835/21.

При цьому, судом встановлено, що у зазначених справах позови заявлено з різних підстав:

- у справі № 360/4346/20 позов вмотивований тим, що позивач 07 липня 2020 року звернулася до відповідача із заявою про оформлення та видачу паспорту громадянина України для виїзду за кордон без реєстрації в Єдиному державному демографічному реєстрі, що не містить безконтактного електронного носія з біометричними даними, без присвоєння Унікального номеру запису в Реєстрі та обробки персональних даних. Листом від 17.07.2020 № Ч-259/6/4402-20/4401.3/10253-20 відмовлено у видачі видачу паспорту громадянина України для виїзду за кордон без реєстрації в Єдиному державному демографічному реєстрі з огляду на те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2014 № 152 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі,4 обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон» затверджено зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм та Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон. Згідно п. 4 даної постанови прийняття документів для оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, що не містить безконтактного електронного носія, з 20 грудня 2016 року припиняється ;

- у справі № 360/1835/21 позов вмотивований тим, що позивач 25 лютого 2021 року звернулася до Управління ДМС України в Луганській області із заявою про оформлення та видачу паспорту громадянина України для виїзду за кордон без реєстрації в Єдиному державному демографічному реєстрі (далі - ЄДДР), що не містить безконтактного електронного носія з біометричними даними, без присвоєння Унікального номеру запису в Реєстрі (далі-УНЗР) та обробки персональних даних. Позивачу було надано письмову відповідь (вих. № Ч-53/6/4401-21/4401.3/126-21 від 04.03.2021), де зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 у справі № 360/4346/20 позивачу було відмовлено повністю у задоволенні адміністративного позову до УДМС в Луганській області про визнання протиправною відмови оформити та видати мені паспорт громадянина України для виїзду за кордон без безконтактного електронного носія, без застосування засобів реєстру, відповідно до Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ (в редакції від 23.02.2007 № 719-V), та зобов`язання УДМС в Луганській області оформити і видати такий паспорт відповідно до зазначеного Положення, без застосування засобів реєстру та без присвоєння унікального номеру запису в реєстрі.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви про закриття провадження у справі з огляду на те, що підстави подання цього позову значно відрізняються від тих, що були зазначені при поданні попереднього позову.

Керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Управління Державної міграційної служби України у Луганській області про закриття провадження у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя І.В. Тихонов