Ухвала суду № 96674655, 29.04.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 квітня 2021 р. справа № 520/7384/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі за матеріалами позову ОСОБА_1 до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про 1) визнання протиправними дій з приводу відмови у підготовці та наданні до ГУ ПФУ в Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р. за посадою викладача кафедри управління повсякденною діяльністю підрозділів відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ, Додатку №1 та Додатку №14 до постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 з урахуванням розмірів окладу за посадою та окладу за військовим званням "підполковник", визначених шляхом множення 50% розміру мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2019р. відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" у сумі 3.723,00грн. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з Додатком №1 та Додатком №14 до постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 із обов`язковим відображенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, премій) для обчислення і перерахунку пенсії з 01.04.2019р.; 2) визнання протиправними дій з приводу відмови у підготовці та наданні до ГУ ПФУ в Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020р. за посадою викладача кафедри управління повсякденною діяльністю підрозділів відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ, Додатку №1 та Додатку №14 до постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 з урахуванням розмірів окладу за посадою та окладу за військовим званням "підполковник", визначених шляхом множення 50% розміру мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2020р. відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" у сумі 4.723,00грн. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з Додатком №1 та Додатком №14 до постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 із обов`язковим відображенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, премій) для обчислення і перерахунку пенсії з 01.02.2020р.; 3) визнання протиправними дій з приводу відмови у підготовці та наданні до ГУ ПФУ в Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на01.01.2021р. за посадою викладача кафедри управління повсякденною діяльністю підрозділів відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ, Додатку №1 та Додатку №14 до постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 з урахуванням розмірів окладу за посадою та окладу за військовим званням "підполковник", визначених шляхом множення 50% розміру мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2021р. відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" у сумі 6.000грн. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з Додатком №1 та Додатком №14 до постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 із обов`язковим відображенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, премій) для обчислення і перерахунку пенсії з 01.01.2021р.; 4) зобов`язання підготувати і подати до ГУ ПФУ в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення заявника станом на 05.03.2019р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-ХІІ, постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 з урахуванням розмірів окладу за посадою та окладу за військовим званням "підполковник", визначених шляхом множення 50% розміру мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2019р. відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" у сумі 3.723,00грн. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з Додатком №1 та Додатком №14 до постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 із обов`язковим відображенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, премій) для обчислення і перерахунку пенсії з 05.03.2019р.; 5) зобов`язання підготувати і подати до ГУ ПФУ в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення заявника станом на 29.01.2020р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-ХІІ, постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 з урахуванням розмірів окладу за посадою та окладу за військовим званням "підполковник", визначених шляхом множення 50% розміру мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2020р. відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" у сумі 4.723,00грн. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з Додатком №1 та Додатком №14 до постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 із обов`язковим відображенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, премій) для обчислення і перерахунку пенсії з 01.02.2020р.; 6) зобов`язання підготувати і подати до ГУ ПФУ в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення заявника станом на 01.01.2021р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-ХІІ, постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 з урахуванням розмірів окладу за посадою та окладу за військовим званням "підполковник", визначених шляхом множення 50% розміру мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2021р. відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" у сумі 6.000,00грн. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з Додатком №1 та Додатком №14 до постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 із обов`язковим відображенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, премій) для обчислення і перерахунку пенсії з 01.01.2021р., -

встановив:

В оформленні позову виявлена низка істотних недоліків.

По-перше, усупереч вимогам ч.6 ст.161 КАС України вимоги позову, котрі стосуються календарних дат - 05.03.2019р. та 29.01.2020р. заявлені поза межами строку звернення до суду відповідно до ч.2 ст.122 КАС України та включені до тексту позову без подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів поважності причин несвоєчасного звернення до суду.

Заявнику слід взяти до уваги, що у силу правового висновку постанови Верховного Суду від 31.03.2021р. по справі №240/12017/19 у спорах між приватною особою – громадянином та Державою в особі компетентного адміністративного органу з приводу призначення, нарахування виплати пенсії визначений ст.122 КАС України строк звернення до суду застосовується: 1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів. 2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.

При цьому, постанова Верховного Суду від 31.03.2021р. по справі №240/12017/19 містить посилання на правовий висновок постанови Великої Палати Верховного Суду від 24.12.2020р. по справі №510/1286/16-а, де указано, що норми статті 87 Закону №1788-ХІ та статті 46 Закону №1058-ІV (щодо необмеження будь-яким строком невиплаченої пенсіонерові суми пенсії), підлягають застосуванню у справах за позовами про оскарження бездіяльності, дій та/або рішень суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку пенсійних виплат виключно за наявності таких умов: 1) ці суми мають бути нараховані пенсійним органом; 2) ці суми мають бути не виплаченими саме з вини держави в особі пенсійного органу.

По-друге, заявником одночасно заявлені три основні вимоги немайнового (нематеріального) характеру, а до позову усупереч вимогам ч.3 ст.161 КАС України приєднані докази оплати судового збору лише за одну основну вимогу немайнового (нематеріального) характеру.

По-третє, заявником усупереч вимогам ч.1 ст.21 та ч.1 ст.172 КАС України у межах одного позову штучно поєднано одразу три окремих спори.

Сукупність наведених недоліків в оформленні позову змушує суддю до постановлення ухвали про залишення позову без руху.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-9, 12, 21, 122, 123, 160, 161, 169, 172, 241-243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ухвалив:

1.Позов - залишити без руху.

2.Встановити час для усунення недоліків в оформленні позову - 10 днів з дати отримання цієї ухвали.

3.Встановити способом усунення недоліків в оформленні позову - подання до суду юридично умотивованого та документально доведеного клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду виключно з поважної причини дії нездоланних і непередбачуваних факторів, які не могли бути відвернуті завдяки волі та зусиллям заявника; доказів оплати судового збору із розрахунок 908,00грн. за кожну окрему вимогу немайнового (нематеріального) характеру); правове та документальне обгрунтування існування підстав для заявлення у межах одного позову одразу трьох окремих та самостійних вимог немайнового (нематеріального) характеру.

4.Роз"яснити, що невиправлення недоліків в оформленні позову матиме наслідком прийняття процесуального рішення про повернення позову заявникові.

5.Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, оскарженню не підлягає.

Суддя Сліденко А.В.