Ухвала суду № 96672499, 28.04.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

28 квітня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/201/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П, розглянувши в письмовому проваджені заяву представника ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” про заміну сторони боржника правонаступником по адміністративній справі за позовом ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” до Головного управління ДПС у Кіровоградській області та Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебувала адміністративна справа № 340/201/20 за позовом ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” до Головного управління ДПС у Кіровоградській області та Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 березня 2020 року у цій справі адміністративний позов задоволено повністю.

Відповідно до матеріалів справи, Головне управління ДПС у Кіровоградській області вперше звернулось до суду з апеляційною скаргою 07.04.2020.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.08.2020 апеляційну скаргу повернуто заявнику у зв`язку із не виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від 22.04.2020 року. Дана ухвала відповідачем в касаційному порядку оскаржена не була та є чинною.

Повторно відповідачем подано апеляційну скаргу 03.09.2020 року. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року в адміністративній справі №340/201/20.

На виконання зазначеного рішення представником позивача 26.02.2021 року отримано виконавчі листи по справі №340/201/20, зокрема й про стягнення на користь товариства з обмеженою відповідальністю “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” (код ЄДРПОУ 41729228) судові витрати на сплату судового збору в сумі 25224,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) (Т.2 а.с.179, 185).

До суду 20.04.2021 року надійшла заява представника позивача, подана на стадії виконання судового рішення у цій справі, в якій він просить суд замінити сторону боржника її правонаступником у рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду та виконавчому листі (про стягнення судових витрат) по справі №340/201/20, з ГУ ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) на відокремлений структурний підрозділ Державної податкової служби України Головною управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43995486) (Т.2 а.с.184).

Ухвалою судді від 20.04.2021 року призначено до розгляду вказану заяву на 28.04.2021 р. об 09 год. 00 хв. (Т.2 а.с.191).

Представники позивача (стягувача) та відповідача (боржника) в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином. Представником позивача суду надано заяву про розгляд заяви про зміну сторони боржника правонаступником без його участі, заяву підтримує в повному обсязі (Т.2 а.с.195).

Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження за відсутності осіб, які належним чином повідомлялись про дату, час і місце розгляду заяви, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено частиною 4 статті 229 КАС України, що відображено у відповідному протоколі судового засідання.

Дослідивши всі наявні докази, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника позивача, виходячи з наступних міркувань.

Отримавши виконавчий лист у справі №340/201/20, представник ТОВ «ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ» звернувся із заявою до Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області для виконання виконавчого листа.

Головне управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області листом від 23.03.2021 року повідомило позивача про те, що, зокрема, виконавчий лист Кіровоградської окружного адміністративного суду по справі №340/201/20 про стягнення на користь ТОВ «ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ» витрат по сплаті судового збору у сумі 25224,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) прийнято до обліку та виконання. Водночас Казначейством повідомлено, що відповідно до наказу ДПС України від 12.11.2020 №643 утворено відокремлений структурний підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРІІОУ 43995486), яке відповідно до положення є правонаступником ГУ ДПС у Кіровоградській області. На цей час ГУ ДПС у Кіровоградській області знаходиться (код ЄДРПОУ 43142606) на стадії ліквідації. Відповідно до кошторису на 2021 рік ГУ ДПС у Кіровоградській області передбачено кошти за програмою 3503010 «Заходи з реорганізації Державної фіскальні служби» лише за КЕКВ 2110 «Оплата праці» та 2120 «Нарахування на оплату праці», тобто передбачені видатки пов`язані з ліквідацією установи. Всі права та обов`язки ГУ ДПС у Кіровоградській області, пов`язані з податковою діяльністю та фінансовими питаннями в цій сфері, перейшли до правонаступника відокремленого структурного підрозділу Державної податкової служби України Головної управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43995486). З аналізу КПКВК по яким відкриті рахунки боржнику по справі №340/201/20 вбачається, що здійснити безспірне списання коштів з ГУ ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) на цей час є неможливим, оскільки установа ліквідовується і в 2021 році їй передбачено лише кошторисні видатки пов`язані з виплатою заробітної плати члена комісії, які займаються завершенням процедури ліквідації, а всі інші витрати пов`язані податковою діяльністю передбачено по новоствореній установі, відокремленому структурному підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43995486), яка є правонаступником ГУ ДПС у Кіровоградській області (Т.2 а.с.186).

Вказане послугувало для звернення представника ТОВ «ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ» до суду із заявою про заміну боржника правонаступником.

Розглянувши вказану заяву суд, зазначає наступне.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова № 893) вирішено ліквідувати, як юридичні особи публічного права, територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого у тому числі, включено Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Абзацом 3 пункту 2 Постанови №893 установлено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абзацом 4 пунктом 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, та заповненням 30% вакансій.

В абзаці 4 пункту 2 Постанови №893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять до ДПС України та її територіальних органів.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» вирішено утворити як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 року №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

З інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань суд убачає, що відповідач (боржник) знаходиться в стані припинення.

При цьому, як повідомлено Головним управлінням Державної казначейської служби України у Кіровоградській області листом від 15.03.2021 року, здійснити безспірне списання коштів з ГУ ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) на цей час є неможливим, оскільки установа ліквідовується і в 2021 році їй передбачено лише кошторисні видатки пов`язані з виплатою заробітної плати члена комісії, які займаються завершенням процедури ліквідації, а всі інші витрати пов`язані податковою діяльністю передбачено по новоствореній установі, відокремленому структурному підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43995486).

Таким чином, з 01.01.2021 року всі права та обов`язки Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у Кіровоградській області, як відокремленого підрозділу ДПС (код ЄДРПОУ ВП 43995486).

Частиною 1 статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналізуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни сторони боржника у виконавчому листі №340/201/20 (про стягнення судових витрат).

За наведених обставин, заява представника ТОВ «ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ» в цій частині підлягає задоволенню.

Разом з тим, суд повідомляє про відсутність правових підстав для заміни сторони боржника її правонаступником у рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Суд зазначає, що заміна сторони у справі відбувається на будь-якій стадії судового процесу. Однак, з матеріалів справи встановлено, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року адміністративний позов задоволено. На виконання рішення суду, позивачу 26.02.2021 року видано виконавчий лист.

Пунктами 1, 5, 6 частини 1 статті 4 КАС України наведені нижче терміни вживаються в такому значенні, зокрема:

- судовий процес – правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства;

- адміністративне судочинство – діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом;

- адміністративна справа – переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

У відповідності до частини 3 статті 241 КАС України, судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Отже, прийняття рішення по справі є вирішальною стадією адміністративного процесу в ході якої дається юридична оцінка зібраної інформації, повно та всебічно досліджується матеріали справи з метою встановлення об`єктивної істини. Тобто, коли розгляд справи по суті закінчився прийняттям рішення, відсутня процесуальна можливість здійснити заміну відповідача у справі.

Більш того, суд звертає увагу, що представник позивача просить суд замінити сторону боржника її правонаступником у рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду, при цьому що сторонами під час судового розгляду справи в суді, який закінчується ухваленням рішення суду, є позивач та відповідач, а не стягувач та боржник.

Відтак в частині заміни сторони боржника її правонаступником у рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду заява представника ТОВ «ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ» задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-297, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” задовольнити частково.

Замінити особу боржника у виконавчому листі №340/201/20 Кіровоградського окружного адміністративного суду з Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) на – Головне управління ДПС у Кіровоградській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 43995486).

В задоволенні іншої частини заяви представника ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” відмовити.

Копію ухвали суду направити особам, які брали участь у розгляді заяви.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук