Ухвала суду № 96650701, 26.04.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про прийняття справи до провадження

26 квітня 2021 року м. Київ№ 640/812/21Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Арсірія Р.О., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Кабінету Міністрів України (вул. Грушевського, 12/2,Київ 8,01008, код ЄДРПОУ00019442) , Миколаївської обласної державної адміністрації (вул.Адміральська, 22, Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 00022579) визнання незаконним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа №640/812/21 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Миколаївської обласної державної адміністрації про зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.01.2021 В задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.01.2021 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі №640/812/21 в частині позовних вимог щодо:

- визнання незаконним та скасування Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.04.2020 № 480-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Миколаївської області» в частині включення Лепетиської територіальної громади до складу Березнегуватської територіальної громади (Код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ 4821155100), як однієї із спроможних територіальних громад Миколаївської області, згідно Перспективного плану формування територій громад Миколаївської області, затвердженого Розпорядженням КМУ від 15 квітня 2020 року №480-р із виключенням Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області із переліку територіальних громад, що ввійшли до складу спроможної територіальної громади - Березнегуватської територіальної громади з пунктом адміністративного центру територіальної громади у смт Березнегувате (Код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ 4821155100);

- визнання незаконним та скасування Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року №719-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Миколаївської області» в частині включення Лепетиської територіальної громади (населеного пункту), територія якої ввійшла до складу території Березнегуватської територіальної громади (Код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ 4821155100);

- зобов`язання Кабінету Міністрів України внести зміни у Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2020 року №480-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Миколаївської області» та переліку територіальних громад Миколаївської області, територія якої ввійшла до складу території Березнегуватської територіальної громади (Код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ 4821155100), згідно Додатку до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 719-р «Адміністративні центри та території» територіальних громад Миколаївської області. - зміни за такими параметрами:

а) Назва територіальної громади - Лепетиська;

б) Код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУ 4821181701;

- Назва населеного пункту адміністративного центру територіальної громади - село Лепетиха;

в) Назва територіальної громади, що входять до складу спроможної територіальної громади - Лепетиська;

г) Назва району чи міста обласного значення, до якого входить адміністративний центр територіальної громади - Березнегуватський район Миколаївської області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.01.2021 позовну заяву залишено без руху в частині позовних вимог щодо зобов`язання Миколаївської обласної державної адміністрації внести зміни до Перспективного плану формування територій громад Миколаївської області, а Кабінет Міністрів України внести зміни у Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року 719-р "Адміністративній центри та території територіальних громад Миколаївської області" та додатків до них за такими параметрами:

а) Назва територіальної громади - Лепетиська;

б) Код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУ 4821181701;

- Назва населеного пункту адміністративного центру територіальної громади - село Лепетиха;

в) Назва територіальної громади, що входять до складу спроможної територіальної громади - Лепетиська;

г) Назва району чи міста обласного значення, до якого входить адміністративний центр територіальної громади - Березнегуватський район Миколаївської області.. Позивач у встановлені судом строки усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.02.2021 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №640/812/21 та призначено підготовче засідання.

Разом з тим, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.01.2021 скасовано, адміністративну справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Матеріали адміністративної справи передано на розгляд судді Іщуку І.О .

Через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва 22.03.2021 від представника позивача надійшли заяви про відвід судді Іщука І.О. від розгляду адміністративної справи №640/812/21, в обгрунтування яких представник позивача зазначила про безпідставність залишення позовної заяви ОСОБА_1 у справі №640/812/21 без руху у зв`язку з: відсутністю можливості ідентифікації електронного підпису заявника; тестовою роботою підсистеми "Електронний суд"; відсутністю ЄСІТС та будь-яких її модулів, що можуть використовуватися як складові системи, що, на думку представника позивача, викликає сумніви в об`єктивності розгляду справи та вбачаються обставини, які викликають сумнів у неупередженості та об`єктивності судді. Представник позивача зауважила, що підставою для відводу є не скасування Шостим апеляційним адміністративним судом ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва у складі судді Іщука І.О. від 18.01.2021 по адміністративній справі №640/812/21, якою відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог, а саме вибірковість під час розгляду заяви про забезпечення позову та позовної заяви, поданих в один і той же день через підсистему «Електронний Суд», які були скріплені електронно-цифровим підписом. Крім того, в обгрунтування заяви про відвід судді представник позивача зазначила про порушення термінів, в які необхідно розпочати підготовче судове засідання. Представником позивача також зазначено про неотримання процесуальних документів у даній справі. Також в обгрунтування позиції щодо відводу судді представник позивача посилається на приписи статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи. На думку заявника, розгляд даної справи має здійснюватись коллегією суддів, а судові рішення, зокрема, ухвали, постановлені неповноважним складом суду, є незаконними.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.03.2021 матеріали справи №640/812/21 у відповідності до статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України передано для вирішення питання про відвід судді Іщука І.О.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.03.2021 (суддя Донець В.А.) відмовлено ОСОБА_3 в задоволенні заяви про відвід судді Іщуку І.О. та передано адміністративну справу №640/812/21 для продовження розгляду.

Разом з тим, суддею Іщуком І.О. заявлено собі самовідвід в адміністративній справі №640/812/21, враховуючи, що представником позивача в адміністративній справі №640/812/21 заявлено відвід судді Іщуку І.О. та з метою недопущення сумнівів у неупередженості та справедливості суду, враховуючи практику Європейського суду з прав людини, з метою гарантування виключення будь-якого сумніву стосовно безсторонності суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2021 задоволено заяву судді Іщука І.О. про самовідвід у справі №640/812/21. Передано адміністративну справу №640/812/21 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Миколаївської обласної державної адміністрації про зобов`язання вчинити дії для розгляду іншим складом суду, який визначити в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №640/812/21 передано на розгляд судді Арсірію Р.О.

Ураховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне прийняти адміністративну справу № 640/812/21 до свого провадження, здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та необхідність призначення дати, часу і місця проведення підготовчого засідання.

Керуючись статтями 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до свого провадження адміністративну справу №640/812/21.

2. Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження подати до Окружного адміністративного суду міста Києва відзив на позовну заяву, відповідні докази, на які він посилається при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлений відповідно до положень частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

3. Призначити підготовче засідання, яке буде здійснено суддею Арсірієм Р.О. 25 травня 2021 року о 10:30 год.

4. Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал судового засідання № 32.

5. В підготовче засідання викликати повноважних представників сторін.

6. Зобов`язати Кабінет Міністрів України, відповідно до ч. 4 ст. 264 КАС України, опублікувати оголошення про оскарження вказаних вище розпоряджень Кабінету Міністрів України від 15.04.2020 № 480-р та розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року №719-р, у виданні, в якому ці акти були або мали бути офіційно оприлюднений.

7. Копію ухвали направити учасникам справи.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Ухвала набирає законної сили в порядку і строку, передбачених ст.256 КАС України, і оскарженню не підлягає.

Суддя Р.О. Арсірій