Ухвала суду № 96647214, 29.04.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1526/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, відповідно до якої позивач просить суд:

- визнати неправомірними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 за рівноцінною посадою поліцейського, посаді яку він обіймав на день звільнення зі служби згідно вимог частини 18 статті 43, частини З статті 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», вимог наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» №260 від 06.04.2016 - із обов`язковим зазначенням основних і додаткових видів його грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3100 грн., оклад за спеціальним званням підполковник (міліції) поліції - 2200,00 грн., надбавка за вислугу років 50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 65%, премія 46,64%, - для невідкладного проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.12.2019;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, а також ОСОБА_1 нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 19.11.2019 - за рівноцінною посадою поліцейського, посаді яку ОСОБА_1 обіймав на день звільнення зі служби згідно вимог частини 18 статті 4, частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-12 від 09.04.1992 та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до «Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-12 від 09.04.1992», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», вимог наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» №260 від 06.04.2016, - із обов`язковим зазначенням його основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: оклад - 3100 грн., оклад за спеціальним званням підполковник (міліції) поліції - 2200,00 грн., надбавка за вислугу років 50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 65%, премія 46,64%. - для невідкладного проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.12.2019.

Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, просив розглянути справу без його участі (арк.спр.23).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (арк.спр.27).

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином, відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе провести підготовче засідання в порядку письмового провадження на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Згідно із частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина 1 статті 73 КАС України).

Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Ухвалою суду від 29.03.2021 було зобов`язано відповідача разом з відзивом надати для долучення до матеріалів справи наступні докази (арк.спр.18-19).

Станом на дату та час проведення судового засідання, вимоги ухвали суду в цій частині відповідачем не виконані.

Зі змісту листа від 09.11.2020 № Т-20976/22 вбачається, що МВС та ліквідаційним комісіями ГУ МВС (УМВС) в областях та місті Києві були підготовлені та надіслані до територіальних органів Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (арк.спр.9).

Враховуючи обставини справи, характер спірних правовідносин та предмет доказування, суд вважає, що для повного, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, з метою прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, суд вважає за необхідне для з`ясування всіх обставин у справі повторно витребувати докази від відповідача, а також від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Керуючись статтями 9, 72, 80, 94, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зобов`язати ОСОБА_1 надати для долучення до матеріалів справи належним чином засвідчену копію довідки про присвоєння реєстраційного номеру з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для долучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:

- особової пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 )

- довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Повторно витребувати від Міністерства внутрішніх справ України для долучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:

- особової справи ОСОБА_1 (у межах спірних правовідносин);

- письмові пояснення щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до відмови у складенні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку моєї пенсії станом на 19.11.2019.

Зазначену інформацію та належним чином засвідчені докази надати суду у строк до 14 травня 2021 року.

Суд звертає увагу, що відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У судовому засіданні оголосити перерву до 18 травня 2021 року.

Повідомити сторін, що наступне судове засідання відбудеться 18 травня 2021 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, I поверх, зала судових засідань №6.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Є.О. Кисельова