Ухвала суду № 96646342, 27.04.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

27 квітня 2021 р. Справа №200/3682/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про його заміну у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО" до Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

за участю:

секретаря судового засідання Столяренко Я.С.,

представника відповідача – Ярова С.Е.

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО" звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22.10.2018 № 0228554603.

Відповідачем надано суду клопотання про його заміну на Головне управління ДПС у Донецькій області. За змістом наданого клопотання Головне управління ДФС у Донецькій області ліквідовано, його правонаступником є Головне управління ДПС у Донецькій області як відокремлений підрозділ ДПС України, який зважаючи на ст. 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» э самостійним органом державної влади.

Постановою КМУ від 19.06.2019 № 537 Головне управління ДФС у Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області. Пунктом 4 цієї постанови визначено, що органи ДПС є правонаступниками майна, прав та обов`язків органів ДФС, що реорганізуються.

Згідно з ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до п. 12 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 N 1074, орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Відповідно до розпорядження КМУ від 21.08.2019 № 682-р останній погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечити здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6.03.2019 № 227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Як вбачається з відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 31.07.2019 Головне управління ДПС у Донецькій області зареєстровано в якості юридичної особи за ідентифікаційним кодом 43142826, розпочало свою діяльність та набуло прав і обов`язків Головного управління ДФС у Донецькій області.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» (в редакції, що дії зі змінами, внесеними Законом № 440-IX від 14.01.2020) територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися у порядку, визначеному статтею 21-1 цього Закону.

Згідно з ч.ч. 2-3 ст. 21-1 цього Закону територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» вказано ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Донецькій області.

Абзацом 3 п. 2 цієї постанови установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529 утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у якому, крім інших, вказано Головне управління ДПС у Донецькій області.

Головне управління ДПС у Донецькій області зареєстроване у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як відокремлений підрозділ ДПС України з 30.09.2020 та обліковується за кодом 44070187.

В абзаці 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальних органів.

Наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області (далі за текстом положення - Головне управління ДПС).

Відповідно до абз. 1, 3 п. 1 цього положення Головне управління ДПС, що є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826).

Відповідно до п. 15 цього Положення Головне управління ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Таким чином, виходячи з приписів статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» та п. 15 вказаного Положення відокремлені підрозділи територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, у тому числі відокремлений підрозділ ДПС України – Головне управління ДПС у Донецькій області (код ВП 44070187), не мають статусу юридичної особи, проте є самостійним органами державної влади. Відокремлений підрозділ ДПС України – Головне управління ДПС у Донецькій області є правонаступником юридичної особи Головного управління ДПС у Донецькій області, що ліквідується (код ЄДРПОУ 43142826).

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається, зокрема, за органами державної влади та іншими державними органами.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить, крім інших, органам державної влади та іншим державним органам.

Таким чином, відокремлений підрозділ ДПС України – Головне управління ДПС у Донецькій області (код ВП 44070187) має здатність самостійно здійснювати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві, зокрема, бути стороною у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Зважаючи на викладене та на те, що територіальні органи ДПС, утворені як її відокремлені підрозділи, з 01.01.2021 розпочали здійснення повноважень та функцій територіальних органів ДПС, ліквідованих як юридичні особи (зокрема, ГУ ДПС у Донецькій області, що є правонаступником ГУ ДФС у Донецькій області), суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача у даній справі на відокремлений підрозділ ДПС України – Головне управління ДПС у Донецькій області.

Суд також зазначає, що 23.04.2021 від позивача до суду надійшло клопотання про відкладення судового засідання, призначеного на 27.04.2021, у зв`язку з неможливістю представника прибути через контакт із хворими на коронавірус.

27.04.2021 від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України до суду надійшли повідомлення від 23.04.2021 про неможливість надання висновку експертизи та рахунок від 23.04.2021 № 1480 на суму 514,83 грн. на оплату експертизи, призначеної у даній справі ухвалою від 27.05.2019, обов`язок по оплаті якої покладено ухвалою від 16.02.2021 на Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО".

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне направити сторонам копію повідомлення для відома, Товариству з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО" - рахунок на оплату для її здійснення та відкласти розгляд справи, а товариство має надити суду докази проведення оплати експертизи.

Керуючись ст.ст. 52, 205, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача у справі з Головного управління ДФС у Донецькій області на Головне управління ДПС у Донецькій області (87500, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Італійська, будинок 59; ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44070187).

Направити сторонам копію повідомлення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 23.04.2021 про неможливість надання висновку експертизи.

Направити Товариству з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО" рахунок від 23.04.2021 № 1480 на оплату експертизи.

Товариству з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНТЕРЕЛЕКТРО" надати суду у строк до 12.05.2021 доказ проведення оплати експертизи у даній справі за рахунком від 23.04.2021 № 1480.

Відкласти розгляд справи на 12.05.2021 о 10-30.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений та підписаний 29.04.2021.

Суддя А.С. Михайлик