Ухвала суду № 9659541, 08.02.2010, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2010 р. Справа № 2-а-1799/09/1870

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Карнаух А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою кредитної спілки "Злата-М" на постанову Сумський окружний адміністративний суд від 22.09.2009р. по справі№2-а-1799/09/1870

за позовом Охтирського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області

до кредитної спілки "Злата-М"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Охтирський міжрайонний прокурорв інтересах держави в особі Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області звернувся до суду з позовом до кредитної спілки "Злата-М", в якому просив стягнути з відповідача до місцевого бюджету м. Охтирка заборгованість перед бюджетом в сумі 4089,90 грн..

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 22.09.2009р. адміністративний позов Охтирського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції до кредитної спілки "Злата-М" про стягнення заборгованості задоволено в повному обсязі, стягнуто з кредитної спілки "Злата-М" заборгованість перед бюджетом в сумі 4089,90 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким зупинити провадження по справі до розгляду Вищим адміністративним судом України касаційної скарги по справі № АС 12/251-08 за позовом кредитної спілки "Злата-М" до Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання нечинним податкового повідомлення рішення Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції від 14.11.2007р.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що постанова Сумського окружного адміністративного суду прийнята з порушенням норм процесуального і матеріального права. Так як предметом позову є стягнення донарахованої Охтирською МДПІ суми податку з доходів фізичних осіб та штрафних санкцій в загальній сумі 4089 грн. 90 коп. податковим повідомленням-рішенням від 14 листопада 2007 р., яке було оскаржене кредитною спілкою „Злата М" до суду, та зазначає, що донарахована сума податків з доходів фізичних осіб є неузгодженою і не може бути предявлена до стягнення.

Представники сторін в судове засідання не зявились, про час та місце розгляду апеляційної скарги по справі були повідомлені належним чином, відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідач - кредитна спілка "Злата-М" зареєстрований як юридична особа 14.11.2002р., перереєстрований 02.08.2004р., знаходиться на обліку в Охтирській міжрайонній державній податковій інспекції Сумської області як платник податків.

Згідно зі ст. ст.11, 14 Закону України "Про систему оподаткування", ст. 8 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" відповідач як податковий агент повинен самостійно обчислювати і перераховувати до бюджету, податок з доходів фізичних осіб. Згідно п. 4 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування" податок на доходи фізичних осіб належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів). Платники податків, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Охтирською МДПІ була проведена виїзна планова перевірка кредитної спілки «Злата - М» за період з 01.04.2005р. по 30.06.2007р. з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства. Перевіркою встановлено порушення Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», зокрема, в порушення пп.9.2.3 п.9.2 ст.9 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» не утримано та не перераховано до бюджету податок з доходів фізичних осіб з сум виплат (процентів) за рахунок одержаного прибутку підприємства членам кредитної спілки на додаткові пайові внески. Крім того, виявлено порушення пп.4.2.15 п.4.2 ст.4 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», а саме не утримано податок з доходів фізичних осіб з суми грошових коштів, отриманих під звіт та не підтверджених документально. Відповідач від підписання акта відмовився, що засвідчено в акті № 36 від 05.11.2007 (а.с.17).

Штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством.

За результатами перевірки відповідно до п.7.1 ст.7 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» податок з доходів фізичних осіб донараховано в сумі 1340,65 грн. Фінансову санкцію по податку з доходів фізичних осіб застосовано в сумі 2681,30 грн. (1340,65 грн. х 2), штрафну санкцію 15% - в сумі 67,95 грн. Тобто, податку з доходів фізичних осіб донараховано всього на суму 4089,90 грн.

На підставі акта перевірки Охтирською МДПІ було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0001091710/0 від 14.11.2007 (а.с.28), яким визначено податкове зобов'язання відповідача за платежем «податок з доходів найманих працівників» в сумі 4089,90 грн., в тому числі 1340,65 грн. - за основним платежем та 2749,25 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями. Податкове повідомлення-рішення було отримано відповідачем, про що свідчить підпис головного бухгалтера на податковому повідомленні-рішенні.

Охтирською МДПІ була проведена виїзна позапланова перевірка фінансово-господарської діяльності з питань дотримання кредитної спілки «Злата - М» вимог податкового, валютного та іншого законодавства з питань, що виникли під час розгляду первинної скарги кредитної спілки «Злата - М». Перевірка підтвердила порушення відповідачем Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», що було зафіксовано в акті перевірки № 2/2332/26265983 від 10.01.2008.

Податкове повідомлення-рішення № 0001091710/0 від 14.11.2007 було оскаржено кредитною спілкою «Злата - М» до Господарського суду Сумської області. Постановою від 07.07.2008 у справі № АС 12/251-08 позов було задоволено частково, зокрема, визнано нечинним податкове повідомлення-рішення № 0001091710/0 від 14.11.2007 в частині визначення податкового зобов'язання в сумі 3915,19 грн. Постанова Господарського суду Сумської області від 07.07.2008 у справі № АС 12/251-08 була оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду, який своєю постановою від 29.10.2008 постанову Господарського суду Сумської області від 07.07.2008 у справі № АС 12/251-08 скасував, зокрема, в частині визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0001091710/0 від 14.11.2007 в частині визначення податкового зобов'язання в сумі 3915,19 грн., а також відмовив у задоволенні позову кредитної спілки «Злата - М».

Відповідачу було направлено першу податкову вимогу №1/135 від 10.12.2008, яка була вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Відповідачу було направлено також другу податкову вимогу № 2/20 від 16.02.2009, яка була вручена відповідачу під підпис.

Відповідач подав до суду копію ухвали Вищого адміністративного суду України від 22.05.2009, якою відкрито касаційне провадження за скаргою кредитної спілки «Злата - М» на постанову Господарського суду Сумської області від 07.07.2008 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2008 у справі № АС 12/251-08. У зв'язку з відкриттям касаційного провадження відповідач вважає податкові зобов'язання неузгодженими.

Судом першої інстанції встановлено, що податкове повідомлення-рішення № 0001091710/0 від 14.11.2007 було оскаржено в судовому порядку. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2008 було відмовлено у задоволенні позову кредитної спілки «Злата - М» до Охтирської МДПІ про скасування податкових повідомлень-рішень, зокрема, податкового повідомлення-рішення № 0001091710/0 від 14.11.2007. Згідно з ч.5 ст.254 КАС України постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що вказана постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2008 набрала законної сили згідно з положеннями ч.5 ст.254 КАС України, та справу за позовом кредитної спілки «Злата - М» до Охтирської МДПІ про скасування податкових повідомлень-рішень, зокрема, податкового повідомлення-рішення №0001091710/0 від 14.11.2007, було вирішено по суті.

На підставі наведеного, суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову, та зазначає, що відповідно до пп. 5.2.4 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення. Оскільки обставини щодо донарахування податку з доходів фізичних осіб та фінансових санкцій встановлені у вказаній постанові Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2008, яка набрала законної сили, то податкове зобовязання визначене податковим повідомленням-рішенням №0001091710/0 від 14.11.2007, є узгодженим.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з п.п.5.4.1. п.5.4. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу кредитної спілки "Злата-М" залишити без задоволення.

Постанову Сумський окружний адміністративний суд від 22.09.2009р. по справі№2-а-1799/09/1870 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Мінаєва О.М.

Судді Макаренко Я.М. Шевцова Н.В. Повний текст ухвали виготовлений 15.02.2010 р.