Ухвала суду № 96579946, 28.04.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

28 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2227/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, відповідно до якого позивач просить суд:

визнати незаконною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо неврахування під час здійснення перерахунку пенсії на підставі заяви ОСОБА_1 від 13.06.2020 заробітної плати (доходу) ОСОБА_1 за весь період його страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року;

зобов`язати Управління пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі його заяви від 13.06.2020 із заробітної плати (доходу) ОСОБА_1 за весь період його страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 13 червня 2020 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку в зв`язку з набуттям пільгового підземного стажу та набуттям права на визначення розміру пенсії у відповідності до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

За результатами розгляду цієї заяви відповідач відмовив у перерахунку через те, що не врахував до стажу за Списком 1 (з повним робочим днем під землею) період роботи з 01.09.2017 по 11.06.2020 у якості підземного прохідника з повним робочим днем під землею на шахті ім. Д.Ф. Мельникова ПАТ «Лисичанськвугілля». До пільгового стажу з повним робочим днем під землею не враховано 2 роки 9 місяців 1 день.

Зазначене рішення відповідача позивач оскаржив до суду і згідно рішення Першого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року у справі №360/2752/20 було визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо нездійснення перерахунку пенсії по збільшенню пільгового стажу відповідно до ст. 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-УІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та не зарахування до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоду роботи з 01.09.2017 по 11.06.2020 у якості підземного прохідника з повним робочим днем під землею на шахті ім. Д.Ф.Мельникова ПАТ «Лисичанськвугілля» - неправомірною. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити з 13.06.2020 перерахунок пенсії по збільшенню пільгового стажу відповідно до ст. 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-УІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з зарахуванням до _ пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію на підставі ст. 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-УІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» періоду роботи з 01.09.2017 по 11.06.2020 у якості підземного прохідника з повним робочим днем під землею на шахті ім. Д.Ф. Мельникова ПАТ «Лисичанськвугілля».

На виконання цього рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії з врахуванням висновків суду однак при здійсненні перерахунку врахував заробітну плату з якої була обчислена пенсія при її первинному призначенні та не врахував заробітну плату за весь період страхового стажу у т.ч. зарплату яка була виплачена після призначення пенсії, що суттєво знизило розмір пенсії.

З приводу цього позивач неодноразово звертався особисто до відповідача.

Не отримавши відповіді на свої звернення позивач звернувся зі скаргою до Урядового контактного центру. За результатами розгляду скарги ГУПФУ в Луганській області своїм листом від 04.02.2021 повідомило позивачу, що УПФУ в м. Сєвєродонецьку правомірно при здійсненні перерахунку врахували виключно ті заробітки, які були враховані при призначенні пенсії.

Вважає бездіяльність УПФУ в м. Сєвєродонецьку щодо неврахування під час розгляду заяви від 13.06.2020 про перерахунок пенсії по стажу і заробітку заробітної плати за весь період страхового стажу за який сплачено страхові внески протиправною у зв`язку з чим звернувся до суду із позовом.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 17 травня 2021 року такі докази:

- заяву від 13.06.2020 № 4598 та пакет документів, доданих до неї, надіслану ОСОБА_1 через портал електронних послуг ПФУ;

- розрахунок стажу позивача;

- пенсійну справу позивача;

- усі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, допущення бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.Є. Петросян