Рішення № 96536759, 26.04.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2021 року м. Київ № 640/16866/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києвіпровизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиплати ОСОБА_1 суми пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилась недоотриманою у зв`язку зі смертю;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату ОСОБА_1 в повному обсязі суми пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилась недоотриманою у зв`язку зі її смертю.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено про те, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у виплаті недоотриманої пенсії після смерті спадкодавця - ОСОБА_2 - за період з 01.02.2015 по 30.06.2019 є протиправною, з огляду на положення ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням того, що не отримання пенсії було обмежено з незалежних від неї обставин, а саме: проживання на тимчасово окупованій території України, похилий вік (90 років) та хвороба.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для подання відзиву.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва Дев`яту київську державну нотаріальну контору зобов`язано надати суду офіційні письмові відомості про: дату та обставини відкриття спадкової справи №65145246, стан такої спадкової справи; склад спадщини (зокрема, чи увійшли до складу спадщини суми недоотриманих ОСОБА_2 при житті пенсійних виплат, та якщо відомо, - визначений розмір такої пенсії); П.І.П. осіб, які подали заяви про прийняття спадщини (зокрема, чи була серед них ОСОБА_1 ) та осіб, яким були видані свідоцтва про право на спадщину (зокрема, в частині недоотриманих при житті ОСОБА_2 пенсійних виплат).

Від Дев`ятої київської державної нотаріальної контори через канцелярію суду надійшли витребувані матеріали, у супровідному листі до яких вказано, що 17.07.2020 на ім`я ОСОБА_1 видано свідоцтво про право на спадщину на недоотриману пенсію у сумі 45 655,92 грн., згідно з повідомленням, виданим Головним управлінням Пенсійного фонду України у м. Києві від 20.05.2020 №26-00-0402-8/63799.

Від представника відповідача через канцелярію суду надійшов відзив, в якому останній заперечував проти задоволення позовних вимог, з огляду на те, що лише 17.07.2020 ОСОБА_1 звернулась до Управління із заявою про виплату допомоги на поховання та недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера. Станом на момент надання відзиву рішення за результатами розгляду вказаної заяви не приймалось, що свідчить про передчасність звернення до суду із заявленими позовними вимогами.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.10.2020 від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві витребувано письмові відомості та документальні докази стану розгляду заяви ОСОБА_1 від 17.07.2020 з питання виплати їй недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера ( ОСОБА_2 ), а у випадку прийняття органом Пенсійного фонду України рішення за наслідками розгляду такої заяви від 17.07.2020, - також відповідно засвідчену копію цього рішення; засвідчену копію зазначеної заяви позивачки від 17.07.2020 з усіма додатками.

Від представника відповідача через канцелярію суду надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що у відповідності до копії талону до разового доручення №930090877394/20 виплата недоотриманої пенсії ОСОБА_1 за померлу ОСОБА_2 за період з 01.02.2015 по 30.06.2019 у розмірі 45 389,27 грн. здійснена 29.09.2020, про що свідчить розписка про отримання, яка розміщена на такому талоні. З огляду на викладене, у даних поясненнях заявлено клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

З приводу заявленого представником відповідача клопотання про закриття провадження у справі суд зазначає про наступне.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, зокрема, щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Разом з тим, з наявних у матеріалах справи доказів вбачається, що позивач висловлює незгоду з розміром виплаченої останній недоотриманої пенсії, відтак, провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України закриттю не підлягає.

З огляду на вказане, виходячи з положень п. 2 ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов до висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Як вбачається з наявної у матеріалах справи копії свідоцтва про право на спадщину за законом від 17.07.2020, зареєстрованого у реєстрі за №5-262, державним нотаріусом Дев`ятої Київської державної нотаріальної контори посвідчено, що на підставі ст. 1265 Цивільного кодексу України, спадкоємницею недоотриманої пенсії ОСОБА_2 у сумі 45 655,92 грн. є її онука, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі викладеного, ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою від 17.07.2020 про виплату допомоги на поховання, недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера.

Згідно з наявною у матеріалах справи копією талону до разового доручення №930090877394/20, ОСОБА_1 29.09.2020 виплачено пенсію за період з 01.02.2015 по 30.06.2019 у розмірі 45 389,27 грн.

Вважаючи таку виплату неповною, а власні права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернулась з даним позовом до суду.

Розглядаючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Нормативно-правовим актом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Приписами ч.ч. 1 та 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

З аналізу наведених положень ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що останніми врегульовано питання строків, протягом яких пенсіонеру виплачується нараховані суми пенсії, не отримані ним з власної вини або з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

У той же час, у межах спірних правовідносин мова йде про порядок виплати спадкоємцю недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера.

Так, спірні правовідносини врегульовано положеннями ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ч. 1 якої передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну (ч. 2 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини (ч. 3 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Отже, ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачає два можливих порядка виплати спадкоємцю недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, а саме: (1) самостійне звернення членів сім`ї за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини, а також (2) входження такої пенсії до складу спадщини. Разом з тим, вказані законодавчі положення не передбачають обмежень у строках виплати спадкоємцям недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера.

Як було зазначено вище, державним нотаріусом Дев`ятої Київської державної нотаріальної контори видано свідоцтво про право на спадщину за законом від 17.07.2020, зареєстрованого у реєстрі за №5-262, яким посвідчено, що на підставі ст. 1265 Цивільного кодексу України, спадкоємницею недоотриманої пенсії ОСОБА_2 у сумі 45 655,92 грн. є її онука, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, у вказаному свідоцтві про право на спадщину за законом чітко зафіксовано розмір спадкової маси, належної позивачу, як спадкоємцю, яка становить 45 655,92 грн. Підстави для визнання за ОСОБА_1 , як спадкоємцем, права на більшу суму недоотриманої пенсії ОСОБА_2 у матеріалах справи відсутні.

Суд також звертає увагу, що згідно з ч.ч. 1-3 ст. 1283 Цивільного кодексу України, охорона спадкового майна здійснюється в інтересах спадкоємців, відказоодержувачів та кредиторів спадкодавця з метою збереження його до прийняття спадщини спадкоємцями або набрання законної сили рішенням суду про визнання спадщини відумерлою.

Нотаріус або в сільських населених пунктах - уповноважена на це посадова особа відповідного органу місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини за заявою спадкоємців або за повідомленням підприємств, установ, організацій, громадян, або на підставі рішення суду про оголошення фізичної особи померлою чи за своєю власною ініціативою вживає заходів до охорони спадкового майна.

Охорона спадкового майна триває до закінчення строку, встановленого для прийняття спадщини, або набрання законної сили рішенням суду про визнання спадщини відумерлою.

Особи або органи, що вживають заходів з охорони спадкового майна, мають право укладати договори з третіми особами, спрямовані на забезпечення охорони спадкового майна.

Натомість, на виконання вказаного, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві перераховано на користь позивача лише 45 389,27 грн. замість належних останній 45 655,92 грн., що вчинено відповідачем у супереч положень ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки останні не передбачають обмежень у строках виплати спадкоємцям недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера. При цьому, суд звертає увагу, що положення ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якими обґрунтував свою позицію представник відповідача, не врегульовують спірні правовідносини, з урахуванням того, що після відкриття спадщини забезпечується охорона спадкового майна та незмінність спадкової маси.

Відтак, змінивши розмір спадкової маси, належної позивачу, після отримання останнім свідоцтва про право на спадщину за законом від 17.07.2020, зареєстрованого у реєстрі за №5-262, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві порушено право позивача на отримання належного йому спадку - недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера - у повному обсязі, а саме: 266,65 грн. (45 655,92 грн. - 45 389,27 грн.).

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиплати ОСОБА_1 недоотриманої суми пенсії, що належала ОСОБА_2 , у повному розмірі, зазначеному у свідоцтві про право на спадщину за законом від 17.07.2020, зареєстрованому у реєстрі за №5-262, та, як наслідок, про необхідність зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати та провести виплату на користь ОСОБА_1 недоотриманої пенсії ОСОБА_2 у розмірі 266,65 грн., як належний спосіб захисту прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

У силу ч.ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Згідно з ч.ч. 1 та 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З наявної у матеріалах справи квитанції від 23.07.2020 №0.0.1779687467.1 вбачається, що позивачем під час звернення до суду з вказаним позовом сплачено судовий збір у розмірі 840,80 грн., відтак, з урахуванням розміру задоволених позовних вимог, присудженню на користь останнього підлягають судові витрати у розмірі 420,40 грн.

Керуючись ст.ст. 77, 139, 246, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиплати ОСОБА_1 недоотриманої суми пенсії, що належала ОСОБА_2 , у повному розмірі, зазначеному у свідоцтві про право на спадщину за законом від 17.07.2020, зареєстрованому у реєстрі за №5-262.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати та провести виплату на користь ОСОБА_1 недоотриманої пенсії ОСОБА_2 у розмірі 266,65 грн. (двохсот шістдесяти шести грн. 65 копійок).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Присудити здійснені ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) документально підтверджені судові витрати у розмірі 420,40 грн. (чотирьохсот двадцяти грн. 40 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16).

Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок