Рішення № 96531068, 26.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12941/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 23 листопада 2020 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), в якому позивач просив визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в проведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати з 01.12.2016 року передбачених чинним законодавством України підвищення інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратила працездатність) та надбавки за особливі заслуги перед Україною (25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), що входять до складу пенсійної виплати; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 липня 2018 року по справі №815/1211/18 з урахуванням підвищення інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40%) та надбавки за особливі заслуги перед Україною (25 %), що входять до складу пенсійної виплати, з кожним зростанням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Законів України «Про державний бюджет України» на відповідний рік та провести її виплату без обмежень максимального розміру, починаючи з 01 грудня 2016 року; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та перерахованою з 01 грудня 2016 року в новому розмірі пенсією за вислугу років відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 липня 2018 року по справі 815/1211/18 з урахуванням підвищення інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40%) та надбавки за особливі заслуги перед Україною пенсійної виплати, з кожним зростанням прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, відповідно до Законів України «Про державний бюджет України» у відповідний рік без обмежень максимального розміру пенсії.

Ухвалою від 30 листопада 2020 року прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» як інвалід війни 2-ї групи, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 17.06.2015 року серії НОМЕР_2 та пенсія була призначена в розмірі 90 відсотків грошового забезпечення в загальній сумі 13776,67 грн., що підтверджується повідомленням про призначення пенсії від 29.03.2010 року №394.

У зв`язку з тим, що протиправні дії відповідача полягали у непроведені перерахунку пенсії з 01 травня 2016 року в розмірі 90 % грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Так, позивач зазначив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 липня 2018 року по справі №815/1211/18 позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення перерахунку Позивачу пенсії за вислугу років на підставі довідки Державної пенітенціарної служби України від 19.01.2017 р. №4/4-129-Тл/2-17 в розмірі 90 відсотків грошового забезпечення та її виплати з 01 травня 2016 року пенсії без застосування обмежень максимального розміру пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити Позивачу перерахунок пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків грошевого забезпечення згідно довідки Державної пенітенціарної служби України від 19.01.2017 р. №4/4-129-Тл/2-17, виданої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 718. Рішення набрало законної сили.

Однак, при виконанні вказаного судового рішення відповідачем, позивач звернув увагу, що ГУ ПФУ в Одеській області обов`язкові доплати і надбавки, що гарантовані Державою, розмір яких змінюється згідно Законів України «Про державний бюджет України» на відповідний рік, зафіксовано на рівні 2016 року та не здійснено їх збільшення з кожним зростанням рівня прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як це визначено чинним законодавством.

Позивач звернувся до пенсійного органу та листом від 31.07.2020 р. №653б-6305/Г-02/8-1500/20 ГУПФУ в Одеській області повідомив, що Позивача про здійснення перерахунку його пенсії за іншим судовим рішенням та про те, що раніше визначений розмір його пенсії (33808,25 грн.) є помилковий, пенсійне забезпечення приведено у відповідність з 01.08.2020 р. та розмір пенсії складає 33569,70 грн. Розмір підвищення інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (стаття 7) складає 452,00 грн., а розмір надбавки за особливі заслуги перед Україною (25 %) ~ 282,50 грн., а отже, на думку позивача, не надано одних роз`яснень, аргументів щодо бездіяльності.

Хоча, позивач зазначив, що до проведення перерахунку пенсії на підставі рішення суду по справі № 815/1211/18 в 2014-2017 роках відповідачем було дотримано законодавство про збільшення розміру надбавок у зв`язку з зростанням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Останній перерахунок був здійснений у травні 2016 року, проте вже з грудня 2016 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність був збільшений та склав 1247 грн., проте перерахунок не був здійснений.

На думку позивача такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області є протиправними і незаконними та такими, що порушують охоронювані чинним законодавством України права Позивача, оскільки відповідачем здійснюється виплата надбавок нарівні травня місяця 2016 року та фактично не змінюється станом на день подання зазначеної заяви до суду.

До суду надійшов відзив на позовну заяву (вхід. № ЕП/24586/20 від 16.12.2020 року), в якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідно до матеріалів пенсійної справи позивачу виплачується доплата як інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби – 40% розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та доплата за особливі заслуги перед Україною – 25 % розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме 01.07.2020— становив 684,80 грн та 428 грн відповідно; 01.04.2020 — 655,20 грн та 409,50 грн, з 01.01.2019 — 598,80 грн та 374,25 грн, з 01.10.2017 — 580,80 грн та 363 грн відповідно, що підтверджується копіями перерахунків наданих суду, а отже думка позивача, що розмір зазначених доплат зберігається на рівні травня 2016 року та фактично не змінюється не відповідає дійсності.

Також відповідач звернув увагу, що у цій справі позивач обрав невірний спосіб захисту, оскільки спірні правовідносини між сторонами вже вирішені судом та перейшли до стадії виконання судового рішення. У свою чергу відповідач зазначив, що рішення по справі № 815/1211/18 виконано.

Щодо позовної вимоги про стягнення різниці між фактично отриманою та перерахованою з 01.12.2016 року в новому розмірі пенсії, відповідач зазначив, що такі вимоги є втручанням у дискреційні повноваження відповідача, що виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

На виконання ухвали суду відповідачем надано належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача.

Позивач надав до суду заяву про уточнення позовних вимог (вхід. № ЕП/2056/21 від 26.01.2021 року), відповідно до якої просив визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в проведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати з 01.12.2016 року передбачених чинним законодавством України підвищення інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратила працездатність) та надбавки за особливі заслуги перед Україною (25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), що входять до складу пенсійної виплати; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок підвищення інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40%) та надбавки за особливі заслуги перед Україною (25 %), що входять до складу пенсійної виплати, з кожним зростанням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Законів України «Про державний бюджет України» на відповідний рік та провести її виплату, починаючи з 01 грудня 2016 року з урахуванням раніше виплачених за цей період сум; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різницю між фактично отриманим та проведеним перерахунком підвищення інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40%) та надбавки за особливі заслуги перед Україною пенсійної виплати, з кожним зростанням прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, відповідно до Законів України «Про державний бюджет України» у відповідний рік, починаючи з 01 грудня 2016 року, з урахуванням раніше виплачених за цей період сум. Також просив допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою від 28 січня 2021 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

До суду 18 лютого 2021 року надійшла заява позивача про залучення доказів (вхід. № 8032/21), в якій позивач зазначив, що ознайомившись з матеріалами пенсійної справи слід звернути увагу, що відповідно до перерахунку пенсії 01.04.2020 року пенсія (з надбавками) має становити 33899, 90 грн., проте фактично виплачена сума пенсії за цей період 33808, 25 грн., аналогічні протиправні дії відповідача спостерігаються в перерахунку пенсії позивача 01.07.2020 року, де розмір нарахованої пенсії складає 33948, 00 грн., проте виплачена сума пенсії знову складає 33808, 25 грн., що дає підстави вважати, що відповідачем вірно застосовуються розрахунки надбавок та доплат, що підлягало перерахунку та виплаті у відповідності до чинного законодавства бюджетного законодавства з кожним зростанням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Разом з тим, нарахована виплата пенсії з правильно розрахованими сумами перелічених надбавок протиправно не здійснюється. Також позивач зазначив, що з січня 2019 року по липень 2020 року пенсія позивача складає 33808, 25 грн., тобто є незмінною.

Ухвалою, занесеною до протоколу підготовчого судового засідання 18 лютого 2021 року закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті.

На відкрите судове засідання позивач та/або його представник не з`явився, повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчить розписка.

Представник відповідача на відкрите судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином, про що свідчить розписка, до суду 08 квітня 2021 року від ГУПФУ в Одеській області надійшло клопотання про розгляд справи без участі відповідача.

Відповідно до ч. 5 ст. 205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

Виходячи із характеру спірних правовідносин та предмету доказування, суд доходить висновку, що неявка позивача не перешкоджає розгляду справи.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З цих підстав, з огляду на те, що судом не визнана явка сторін обов`язковою, суд постановив ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання від 08 квітня 2021 року, про продовження розгляду справи у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

Суд встановив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсійним органом призначено пенсію за вислугу років з 20 березня 2010 року в розмірі 90 % грошового забезпечення, що підтверджено протоколом про призначення (а.с. 32).

Також суд встановив, що позивач є особою з інвалідністю ІІ групи, що підтверджено посвідченням серія НОМЕР_3 від 04 червня 2010 року, та має право на соціальну допомогу, що виплачується згідно з ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. А також відповідно до витягу з протоколу засідання Комісії з встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною при Одеській облдержадміністрації від 30.06.2010 року № 30, позивачу з 21.05.2010 року встановлено пенсію за особливі заслуги перед Україною у розмірі 25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Матеріалами пенсійної справи підтверджено, що зазначені підвищення та надбавки призначені відповідачем та нараховуються відповідно до вимог чинного законодавства.

У зв`язку з зменшенням відсоткового основного розміру пенсії з 90 % до 70 % грошового забезпечення при перерахунку пенсії, позивач звернувся з позовом до суду та рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 липня 2018 року по справі № 815/1211/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання рішення та дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки Державної пенітенціарної служби України від 19.01.2017 р. №4/4-129-Тл/2-17 в розмірі 90 відсотків грошового забезпечення та її виплати з 01 травня 2016 року пенсії без застосування обмежень максимального розміру пенсії.

Зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків грошового забезпечення згідно довідки Державної пенітенціарної служби України від 19.01.2017 р. №4/4-129-Тл/2-17, виданої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 718, виходячи з суми грошового забезпечення 29142,40 грн. та провести її виплату без обмежень максимального розміру пенсії, починаючи з 01 травня 2016 року.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та перерахованою у новому розмірі пенсією за вислугу років згідно довідки Державної пенітенціарної служби України від 19.01.2017 р. №4/4-129-Тл/2-17, в розмірі 90 відсотків з суми грошового забезпечення 29142,40 грн. без обмежень максимального розміру, починаючи з 01 травня 2016 року.

Вказане рішення суду набрало законної сили 28.11.2018 року.

Матеріалам пенсійної справи підтверджено, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії на виконання рішення суду по справі № 815/1211/18, починаючи з 01 травня 2016 року до 01 січня 2019 року, що підтверджено перерахунками пенсії.

Так, відповідно до перерахунку пенсії від 12 липня 2018 року позивачу здійснено перерахунок пенсії станом на 01 травня 2016 року на підставі вказаного рішення, в якому нараховані надбавки: інвалід війни 2 групи /при виконанні обов`язків в/с інвалід 2 групи 452 грн., особливі заслуги (25%) – 282, 50 грн., підсумок пенсії (з надбавками) -33569, 70 грн (а.с. 37); перерахунку пенсії від 13.12.2018 року станом на 01 червня 2016 року, в якому нараховані надбавки: інвалід війни 2 групи /при виконанні обов`язків в/с інвалід 2 групи 452 грн., особливі заслуги (25%) – 282, 50 грн., підсумок пенсії (з надбавками) -33569, 70 грн (а.с. 38); перерахунку пенсії від 13.12.2018 року станом на 01 грудня 2016 року, в якому нараховані надбавки: інвалід війни 2 групи /при виконанні обов`язків в/с інвалід 2 групи 498,80 грн., особливі заслуги (25%) – 311, 75 грн., підсумок пенсії (з надбавками) -33654, 75 грн (а.с. 39); перерахунку пенсії станом на 01 травня 2017 року, в якому нараховані надбавки: інвалід війни 2 групи /при виконанні обов`язків в/с інвалід 2 групи 524,80 грн., особливі заслуги (25%) – 328 грн., підсумок пенсії (з надбавками) -33688, 00 грн (а.с. 40); перерахунку пенсії станом на 01 жовтня 2017 року, в якому нараховані надбавки: інвалід війни 2 групи /при виконанні обов`язків в/с інвалід 2 групи 580,80 грн., особливі заслуги (25%) – 363 грн., підсумок пенсії (з надбавками) -33779, 00 грн (а.с. 41); перерахунку пенсії станом на 01 грудня 2018 року, в якому нараховані надбавки: інвалід війни 2 групи /при виконанні обов`язків в/с інвалід 2 групи 598,80 грн., особливі заслуги (25%) – 374,25 грн., підсумок пенсії (з надбавками) -33808, 25 грн (а.с. 42); перерахунку пенсії станом на 01 січня 2019 року, в якому нараховані надбавки: інвалід війни 2 групи /при виконанні обов`язків в/с інвалід 2 групи 598,80 грн., особливі заслуги (25%) – 374,25 грн., підсумок пенсії (з надбавками) -33808, 25 грн (а.с. 43).

Відповідно до перерахунку пенсії станом на 01 квітня 2020 року встановлено, що позивачу нараховані надбавки: інвалід війни 2 групи /при виконанні обов`язків в/с інвалід 2 групи 655, 20 грн., особливі заслуги (25%) – 409,50 грн., підсумок пенсії (з надбавками) -33899, 9 грн., з урахуванням розміру пенсії за рішенням суду: 33 569, 70 грн. (а.с. 46); відповідно до перерахунку пенсії станом на 01 липня 2020 року позивачу нараховані надбавки: інвалід війни 2 групи /при виконанні обов`язків в/с інвалід 2 групи 684, 80 грн., особливі заслуги (25%) – 428 грн., підсумок пенсії (з надбавками) -33948 грн., з урахуванням розміру пенсії за рішенням суду: 33 569, 70 грн. (а.с. 46).

Позивач надав суду довідку про доходи пенсіонера та виписку банку, з яких вбачається, що за період з січень 2019 року по липень 2020 року позивач отримує пенсію в одному розмірі 33808, 25 грн.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та листом № 6536-6305/Г-02/8-1500/20 від 31.07.2020 року ГУ ПФУ в Одеській області повідомило, що рішення суду по справі № 815/1211/18 виконано в повному обсязі. Раніше обчислений розмір пенсії за зазначеним рішенням суду був визначений помилково, тому з 01.08.2020 року його приведено у відповідність та становить 33569, 70 грн.

Судом досліджено копію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.07.2018 року по справі № 815/1211/18, яке набрало законної сили 28 листопада 2018 року.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особам з інвалідністю внаслідок війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: особам з інвалідністю I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Також відповідно до витягу з протоколу засідання Комісії з встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною при Одеській облдержадміністрації від 30.06.2010 року № 30, позивачу з 21.05.2010 року встановлено пенсію за особливі заслуги перед Україною у розмірі 25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною».

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, територіальний орган Пенсійного фонду України здійснює перерахунок пенсії за особливі заслуги з дати, з якої встановлено новий розмір прожиткового мінімуму.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановлюється законами про Державний бюджет України на відповідний рік.

У позовній заяві позивач зазначив, що вказані надбавки не перераховувались зі зміною розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у відповідні роки, починаючи з грудня 2016 року.

Однак, матеріалами пенсійної справи ці доводи позивача спростовуються.

Так, відповідно до перерахунку пенсії від 12 липня 2018 року позивачу здійснено перерахунок пенсії станом на 01 травня 2016 року на підставі вказаного рішення, в якому нараховані надбавки: інвалід війни 2 групи /при виконанні обов`язків в/с інвалід 2 групи 452 грн., особливі заслуги (25%) – 282, 50 грн., підсумок пенсії (з надбавками) -33569, 70 грн (а.с. 37); перерахунку пенсії від 13.12.2018 року станом на 01 червня 2016 року, в якому нараховані надбавки: інвалід війни 2 групи /при виконанні обов`язків в/с інвалід 2 групи 452 грн., особливі заслуги (25%) – 282, 50 грн., підсумок пенсії (з надбавками) -33569, 70 грн (а.с. 38); перерахунку пенсії від 13.12.2018 року станом на 01 грудня 2016 року, в якому нараховані надбавки: інвалід війни 2 групи /при виконанні обов`язків в/с інвалід 2 групи 498,80 грн., особливі заслуги (25%) – 311, 75 грн., підсумок пенсії (з надбавками) -33654, 75 грн (а.с. 39); перерахунку пенсії станом на 01 травня 2017 року, в якому нараховані надбавки: інвалід війни 2 групи /при виконанні обов`язків в/с інвалід 2 групи 524,80 грн., особливі заслуги (25%) – 328 грн., підсумок пенсії (з надбавками) -33688, 00 грн (а.с. 40); перерахунок пенсії станом на 01 жовтня 2017 року, в якому нараховані надбавки: інвалід війни 2 групи /при виконанні обов`язків в/с інвалід 2 групи 580,80 грн., особливі заслуги (25%) – 363 грн., підсумок пенсії (з надбавками) -33779, 00 грн (а.с. 41); перерахунок пенсії станом на 01 грудня 2018 року, в якому нараховані надбавки: інвалід війни 2 групи /при виконанні обов`язків в/с інвалід 2 групи 598,80 грн., особливі заслуги (25%) – 374,25 грн., підсумок пенсії (з надбавками) -33808, 25 грн (а.с. 42); перерахунку пенсії станом на 01 січня 2019 року, в якому нараховані надбавки: інвалід війни 2 групи /при виконанні обов`язків в/с інвалід 2 групи 598,80 грн., особливі заслуги (25%) – 374,25 грн., підсумок пенсії (з надбавками) -33808, 25 грн (а.с. 43).

Таким чином, з наведених перерахунків суд встановив, що пенсійним органом дотримані вимоги Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», і здійснено позивачу перерахунок надбавки інвалід війни 2 групи /при виконанні обов`язків в/с інвалід 2 групи та особливі заслуги (25%) при зміні розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вказаний факт й визнаний позивачем, про що зазначено у заяві про залучення доказів від 18.02.2021 року.

Тому враховуючи вищевикладені та встановлені судом обставини, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в проведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати з 01.12.2016 року передбачених чинним законодавством України підвищення інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратила працездатність) та надбавки за особливі заслуги перед Україною (25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), що входять до складу пенсійної виплати; про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок підвищення інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40%) та надбавки за особливі заслуги перед Україною (25 %), що входять до складу пенсійної виплати, з кожним зростанням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Законів України «Про державний бюджет України» на відповідний рік та провести її виплату, починаючи з 01 грудня 2016 року з урахуванням раніше виплачених за цей період сум; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різницю між фактично отриманим та проведеним перерахунком підвищення інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40%) та надбавки за особливі заслуги перед Україною пенсійної виплати, з кожним зростанням прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, відповідно до Законів України «Про державний бюджет України» у відповідний рік, починаючи з 01 грудня 2016 року, з урахуванням раніше виплачених за цей період сум є неправомірними та не належать задоволенню.

Однак, суд встановив, що відповідно до перерахунку пенсії станом на 01 квітня 2020 року встановлено, що позивачу нараховані надбавки: інвалід війни 2 групи /при виконанні обов`язків в/с інвалід 2 групи 655, 20 грн., особливі заслуги (25%) – 409,50 грн., підсумок пенсії (з надбавками) -33899, 9 грн., з урахуванням розміру пенсії за рішенням суду: 33 569, 70 грн. (а.с. 46); відповідно до перерахунку пенсії станом на 01 липня 2020 року позивачу нараховані надбавки: інвалід війни 2 групи /при виконанні обов`язків в/с інвалід 2 групи 684, 80 грн., особливі заслуги (25%) – 428 грн., підсумок пенсії (з надбавками) -33948 грн., з урахуванням розміру пенсії за рішенням суду: 33 569, 70 грн. (а.с. 46).

Позивач зазначив, що за період з січень 2019 року по липень 2020 року позивач отримував пенсію в одному розмірі 33808, 25 грн.

У листі № 6536-6305/Г-02/8-1500/20 від 31.07.2020 року ГУ ПФУ в Одеській області повідомило, що рішення суду по справі № 815/1211/18 виконано в повному обсязі та раніше обчислений розмір пенсії за зазначеним рішенням суду був визначений помилково, тому з 01.08.2020 року його приведено у відповідність та становить 33569, 70 грн.

Таким чином, наведені докази доводять, що за рішенням суду по справі № 815/1211/18 пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії, який на дату набрання законної сили станом на 01 грудня 2018 року разом з надбавками складає -33808, 25 грн (а.с. 42), зараз сума 33 569, 70 грн.

У подальшому позивачу здійснювався перерахунок надбавок у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір збільшувався, але до виплати належала сума визначена згідно перерахунку пенсії на підставі рішенням суду по справі № 815/1211/18.

Оцінюючи надані докази, суд вважає такі дії відповідача протиправними, з огляду на таке.

Так, дослідивши копію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.07.2018 року по справі № 815/1211/18, яке набрало законної сили 28 листопада 2018 року, суд встановив, що предметом спору у цій справі було відмова у перерахунку та виплаті пенсії без обмежень максимального розміру пенсії згідно довідки Державної пенітенціарної служби України від 19.01.2017 року № 4/4-129-Тл/2-17, виданої на підставі постанови КМУ від 19.10.2016 року № 718, застосовуючи при цьому 70 відсотків розміру його грошового забезпечення замість 90 відсотків, який йому було обчислено при виході на пенсію.

Суд встановив, що у справі № 815/1211/18 предметом спору не було нарахування та виплата підвищення інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратила працездатність) та надбавки за особливі заслуги перед Україною (25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

Суд зазначає, що наведені підвищення та надбавка є додатковою соціальною гарантією держави особам з інвалідністю внаслідок та особам, які мають особливі заслуги перед Україною, які призначаються окремо /додатково до основної пенсії позивача, а тому не можуть бути пов`язані з перерахунком основної пенсії позивача.

Таким чином, з огляду на те, що рішення суду по справі № 815/1211/18 не стосувалась нарахування та виплати підвищення інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратила працездатність) та надбавки за особливі заслуги перед Україною (25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), встановлені відповідачем обмеження у виплаті пенсії в повному розмірі з урахуванням нарахованих сум підвищення інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратила працездатність) та надбавки за особливі заслуги перед Україною (25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), станом на 01 квітня 2020 року є протиправними.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи вище наведені встановлені судом обставин, з метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає необхідним вийти за межами позовних вимог та визнати протиправними дії відповідача щодо виплати пенсії за вислугу років з надбавками до пенсії: підвищення інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратила працездатність) та надбавки за особливі заслуги перед Україною (25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) у розмірі меншому, ніж нараховано, починаючи з з 01 квітня 2020 року та зобов`язати здійснити виплату нарахованої пенсії за вислугу років з надбавками до пенсії: підвищення інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратила працездатність) та надбавки за особливі заслуги перед Україною (25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) без обмеження її розміру сумою 33 569, 70 грн., починаючи з 01 квітня 2020 року, урахуванням здійснених виплат.

Відповідно до ч.3 ст. 51 Закону № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Закон № 2262-XII), перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач, з посиланням на відповідні докази частково не довів правомірність своїх дій, в зв`язку з чим позовні вимоги належать задоволенню частково.

Приписами ч. 1 ст. 371 КАС України визначено, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів – у межах суми стягнення за один місяць.

Оскільки, присуджені позивачу виплати є періодичними та здійснюються з Державного бюджету України, рішення належить негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Тому клопотання позивача про допуск негайного виконання рішення суду в межах суми стягнення за один місяць є обґрунтованим та належить задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору та відсутні докази понесення ним інших судових витрат, жодні судові витрати не належать розподілу та стягненню з відповідача на користь позивача.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать компенсації за рахунок Державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) пенсії за вислугу років з надбавками до пенсії: підвищення інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратила працездатність) та надбавки за особливі заслуги перед Україною (25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) у розмірі меншому, ніж нараховано, починаючи з 01 квітня 2020 року.

Зобов`язати до Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) здійснити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) виплату нарахованої пенсії за вислугу років з надбавками до пенсії: підвищення інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків військової служби (40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратила працездатність) та надбавки за особливі заслуги перед Україною (25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) без обмеження її розміру сумою 33 569, 70 грн., починаючи з 01 квітня 2020 року, урахуванням здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцеві положення КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко