Ухвала суду № 96521047, 21.04.2021, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 21.04.2021

Справа №937/3387/21

Провадження 1-кс/937/1126/21

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«21» квітня 2021 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

слідчого судді - Колодіної Л.В.,

при секретарі судового засідання - Арифовій Л.А.,

за участю сторін кримінального провадження:

прокурора - Подоляк К.М.,

старшого слідчого Третього СВ (з дислокацією у м. Херсоні) ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, старшого лейтенанта ДБР - Воронцова А.В.,

захисників підозрюваного - адвокатів Сначова Ю.М., Душенка В.А., Горішного О.О.,

підозрюваного - ОСОБА_1 ,

розглянувши клопотання старшого слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Херсоні) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, старшого лейтенанта Державного бюро розслідувань, Воронцова Андрія Володимировича, погоджене з прокурором відділу Херсонської обласної прокуратури Подоляк К.М., про відсторонення підозрюваного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади в кримінальному провадженні № 42021230000000026 від 01 березня 2021 рокуза ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшло клопотання старшого слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Херсоні) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, старшого лейтенанта Державного бюро розслідувань, Воронцова Андрія Володимировича, погоджене з прокурором відділу Херсонської обласної прокуратури Подоляк К.М., про відсторонення підозрюваного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади в кримінальному провадженні № 42021230000000026 від 01 березня 2021 рокуза ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що Третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Херсоні) ТУ ДБР у м. Мелітополі здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному Херсонською обласною прокуратурою до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021230000000026 від 01.03.2021, за ч. 3 ст. 368 КК України щодо вимагання неправомірної вигоди працівником правоохоронного органу в Херсонській області за вчинення дій в межах своїх повноважень.

ОСОБА_1 , обіймаючи відповідно до наказу № 36-К від 07.03.2017 тимчасово виконуючого обов`язки начальника Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області посаду начальника відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України в Херсонській області, будучи службовою особою, посада якого відноситься до категорії «б», яка відповідно до ст.ст. 364, 368 КК України, ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» є службовою особою, яка займає відповідальне становище, яка повинна дотримуватися Конституції та Законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, а також додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції, будучи відповідно до ст.ст. 3, 22 Закону України «Про запобігання корупції» особою, уповноваженою на виконання функцій держави, являючись працівником державної міграційної служби та займаючи вищевказану посаду начальника відділу до повноважень якого згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 360 від 20.08.2014 «Про затвердження Положення про Державну міграційну службу України», Положення про Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, затвердженого наказом Державної міграційної служби України № 28 від 18.07.2011 (в редакції наказу ДМС від 02.04.2020 № 79), Положення про відділ організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, затвердженого наказом Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області № 49 від 06.07.2018 входить зокрема забезпечення виконання завдань відділу в частині контролю за дотриманням іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні; проведення заходів з профілактики, запобігання та виявлення нелегальній міграції; добровільного/примусового повернення іноземців та осіб без громадянства; примусового їх видворення тощо, з метою одержання неправомірної вигоди, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, діючи з умислом, спрямованим на одержання неправомірної вигоди, вимагав та одержав таку неправомірну вигоду у розмірі 1000 доларів СІЛА, що в еквіваленті у національній валюті України станом на 20.04.2021 становить 28 050 гривень, за вчинення дій в межах наданих йому повноважень при наступних обставинах.

Так, ОСОБА_1 , 20.04.2021 близько 13:52, перебуваючи у м. Херсоні біля адміністративної будівлі У ДМС України в Херсонській області, що розташована по вул. Перекопській, 168, біля кіоску, що знаходиться по вул. Перекопській, з корисливих мотивів, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, зловживаючи та використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, вимагав та одержав від ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , готівкові грошові кошти в сумі 1000 доларів СІЛА, що в еквіваленті у національній валюті України станом на 20.04.2021 становить 28 050 гривень, у якості неправомірної вигоди, які обернув на свою користь, за вчинення дій в інтересах третьої особи - громадянина Азербайджану ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який незаконно перебуває на території України, за невжиття заходів щодо видворення останнього з території України, сприяння у продовженні строку перебування останнього на території України, а також отримання ним у подальшому посвідки на тимчасове проживання на території України, після чого був затриманий слідчими Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Херсоні) ТУ ДБР у м. Мелітополі на місці вчинення злочину.

Таким чином, своїми умисними діями ОСОБА_1 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 368 КК України, тобто вимагання та одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах третіх осіб дій з використанням наданої їй влади та службового становища.

20.04.2021 ОСОБА_1 затриманий слідчими Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Херсоні) ТУ ДБР у м. Мелітополі, в порядку ст. 208 КПК України за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

20.04.2021 ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Причетність ОСОБА_1 до скоєння інкримінованого йому кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, якими повністю обґрунтовуються пред`явлена підозра, а саме:

-Рапортом співробітників ВБКОЗ УСБУ в Херсонській області від 26.02.2021 року відповідно до якого встановлено причетність до вчинення вказаного злочину начальника відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісїї та видворення УДМС України в Херсонській області ОСОБА_1 ;

- Протоколом допиту ОСОБА_2 від 11.03.2021 відповідно до якого встановлено, що працівник міграційної служби вимагає неправомірну вигоду за невжиття заходів в межах своїх повноважень;

-Протоколом допиту ОСОБА_3 від 15.03.2021;

- Протоколом додаткового допиту ОСОБА_2 від 20.04.2021, відповідно до якого останній зазначив про обставини вимагання та одержання ОСОБА_1 грошових коштів у якості неправомірної вигоди за невжиття заходів щодо видворення останнього з території України, сприяння у продовженні строку перебування останнього на території України, а також отримання ним у подальшому посвідки на тимчасове проживання на території України;

-Протоколом огляду та вручення грошових коштів від 20.04.2021 відповідно до яких останньому були вручені грошові кошти в сумі 1000 доларів США;

-Протоколом затримання ОСОБА_1 ;

-Іншими матеріалами кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчинення злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відповідно до ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

ОСОБА_1 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину та він являється службовою особою правоохоронного органу.

Встановлено, що на цей час ОСОБА_1 відповідно до наказу № 36-К від 07.03.2017 тимчасово виконуючого обов`язки начальника Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області обіймає посаду начальника відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України в Херсонській області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що кримінальне правопорушення, у вчиненні якого обґрунтовано підозрюється ОСОБА_1 відноситься до злочину у сфері службової діяльності та безпосередньо пов`язаний із виконанням ОСОБА_1 своїх службових обов`язків.

Обставинами, які дають підстави вважати, що перебування ОСОБА_1 в органах ДМС сприяло вчиненню кримінального правопорушення, є специфіка наявних в нього владних повноважень та властиве у зв`язку з цим право в межах своєї компетенції висувати вимоги, а також приймати рішення, які обов`язкові для виконання фізичними та юридичними особами незалежно від їх відомчої належності чи підлеглості, усвідомлення останнім при вчинені кримінального правопорушення своєї безкарності (відсутності правових наслідків) за це, у зв`язку із перебуванням його на посаді у правоохоронному органі.

Обставинами, що дають підстави вважати, що підозрюваний перебуваючи на посаді начальника відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України в Херсонській області протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню, є те, що ОСОБА_1 використовуючи свої повноваження, хибно розуміючи статус працівника правоохоронного органу, буде всіляким способом здійснювати вплив на свідків події, а також перешкоджати кримінальному провадженню будь-яким іншим чином.

Так, досудове розслідування у даному кримінальному провадженні триває, стороною обвинувачення вживаються всі заходи направлені на збирання доказів вчинення злочину, у тому числі речей та документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.

Крім того, у користуванні підрозділів УДМС України в Херсонській області наявні інформаційні масиви (електронні бази даних), у яких містяться відомості із установчими даними громадян, а саме: особисті анкетні дані, засоби зв`язку та транспортні засоби у користуванні. Доступ до вказаних інформаційні масивів мають працівники УДМС України в Херсонській області.

Перебування ОСОБА_1 на займаній посаді надає змогу останньому, із використанням службового становища, встановлювати через наявні службові інформаційно-довідкові масиви осіб, які надавали показання проти нього та безпосередньо або опосередковано (шляхом використанням третіх осіб) здійснювати тиск на свідків, з метою спонукати їх змінити показання. У випадку залишення ОСОБА_1 на займаній посаді, існує висока вірогідність незаконного впливу на свідків, які на цей час допитані, а також підлягають допиту під час проведення досудового розслідування.

Перебуваючи на займаній посаді, ОСОБА_1 може безпідставно, з метою тиску свідків, складати матеріали, які послугують підставами для депортацій осіб з країни, вживати заходи щодо знищення відомостей, які мають значення для досудового розслідування тощо. Вказані дії можуть протиправно перешкоджати кримінальному провадженню та встановленню всіх обставин події.

Підстави для проведення допиту свідків під час розгляду клопотання про відсторонення підозрюваного ОСОБА_1 від посади відсутні.

На підставі вищевикладеного та враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, спрямованій на перешкоджання досудовому розслідуванню, слід вжити такий захід забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади.

Слідчий у судовому засіданні просив задовольнити клопотання та відсторонити підозрюваного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,від посади начальника відділу організації запобігання нелегальної міграції, реадмісії та видворення Управління Державної міграційної служи України в Херсонській області, строком на два місяці.

Підозрюваний ОСОБА_1 заперечував проти задоволення клопотання.

Захисники підозрюваного - адвокат Душенко В.А., Сначов Ю.М., Горішний О.О. також заперечували проти задоволення клопотання, просили відмовити в його задоволенні.

На підставі ст. 107 КПК України здійснюється фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів. Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Заслухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання слідчого про відсторонення від посади.

Відповідно до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Відсторонення від посади як захід забезпечення кримінального провадження здійснюється з метою: припинення кримінального правопорушення; припинення або запобігання протиправній поведінці обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження (наприклад, притягнути до дисциплінарної відповідальності свідка, який є підлеглим обвинуваченого/підозрюваного) або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно з ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішення питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно п. 15 листа Вищого Спеціалізованого Суду України «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» від 05.04.2013 № 223-559/0/4-13, відсторонення від посади як захід забезпечення кримінального провадження здійснюється з метою припинення кримінального правопорушення; припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного/обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

З матеріалів клопотання вбачається, що ОСОБА_1 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Крім того, згідно з ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом. Вказана норма є імперативною та передбачає обов`язкове відсторонення провідного інспектора відділу пожежної безпеки управління запобігання надзвичайним ситуаціям ГУ ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_4 від займаної ним посади.

Вирішуючи питання щодо відсторонення від посади ОСОБА_1 , слідчий суддя вважає, що у зв`язку із тим, що по даному кримінальному провадженню на даний час триває досудове розслідування, під час якого здійснюється допит свідків та збір доказів, та з метою попередження можливості знищити, сховати або спотворити будь-які речі чи документи, які мають істотне значення для встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, недопущення незаконного впливу на заявника та свідків, на даний час існує обґрунтована потреба у відстороненні підозрюваного ОСОБА_1 від займаної посади.

Окрім того, враховуючи, що злочин, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_1 , безпосередньо пов`язаний із професійною діяльністю підозрюваного, який будучи службовою особою, одержав неправомірну вигоду, за не вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади та службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди, слідчий суддя приходить до висновку, що застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади є необхідним процесуальним рішенням, яке пов`язане перш за все із запобіганням протиправної поведінки підозрюваного, а також можливістю забезпечити проведення об`єктивного та неупередженого досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 КПК України.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що слідчим та прокурором під час розгляду клопотання надано достатньо доказів для переконання, що потреби кримінального провадження у даному випадку виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи як відсторонення від посади ОСОБА_1 з метою виконання завдань кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 154-157, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Херсоні) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, старшого лейтенанта Державного бюро розслідувань, Воронцова Андрія Володимировича, погоджене з прокурором відділу Херсонської обласної прокуратури Подоляк К.М., про відсторонення підозрюваного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади в кримінальному провадженні № 42021230000000026 від 01 березня 2021 рокуза ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, - задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Верхній Рогачик Херсонської області, українця, громадянина України, одруженого, маючого на утриманні неповнолітню дитину 2005 року народження та малолітню дитину 2011 року народження, маючого вищу освіту, працюючого начальником відділу організації запобігання нелегальної міграції, реадмісії та видворення Управління Державної міграційної служи України в Херсонській області, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого, від посади начальника відділу організації запобігання нелегальної міграції, реадмісії та видворення Управління Державної міграційної служи України в Херсонській області, строком на два місяці.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Херсоні) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, старшого лейтенанта Державного бюро розслідувань, Воронцова Андрія Володимировича.

Повний текст ухвали оголошено 23 квітня 2021 року о 12 годині 30 хвилин.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя : Л.В. Колодіна