Постанова № 9650480, 29.04.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 квітня 2010 року 14:29 № 2а-2667/10/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К. при секретарі судового засідання Попові В.С. , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»

до Державної податкової інспекції у м.Енгергодарі Запорізької області

про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення від 27.11.2009р. №0000992301/0

за участю представників сторін:

від позивача: Мариніч Н.В., (за дов. від 14.01.2010р. № 2),

від відповідача: не зявився

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»з позовом до Державної податкової інспекції у м.Енгергодарі Запорізької області про визнання недійсним та скасування рішення про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення від 27.11.2009р. №0000992301/0.

В обґрунтування позову позивачем було зазначено, що прийняте податкове повідомлення-рішення форми «Р»від 27.11.2009р. №0000992301/0 є незаконним, оскільки винесене на підставі акту перевірки, який складено з порушенням Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 10.08.2005р. №327 (із змінами та доповненнями).

Інших підстав позовних вимог позивачем зазначено не було.

Відповідач в судове засідання 29.04.2010р., не зявився, про причини неявки суд не повідомив, тому справа, відповідно до ст. 128 КАС України, вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Працівниками Державної податкової адміністрації у Запорізькій області було здійснено перевірку (акт перевірки від 12.11.2009р. №1/23-5/19355964) Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція»ДП «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»(далі - ВП ЗАЕС), з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2007р. по 30.06.2009р., валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007р. по 30.06.2009р.

ДПІ у м.Енергодарі було винесено податкове повідомлення рішення від 27.11.2009р. № 0000992301/0, в якому зазначено, що на підставі акту перевірки ВП Запорізька АЕС ДП НАЕК «Енергоатом»№1/23-5/19355964 від 12.11.2009р. з урахуванням акту перевірки ДП НАЕК «Енергоатом»№2017/23-08/24584661 від 20.11.2009р., встановлено порушення ВП ЗАЕС ст.3,ст.6 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів».

Податковим повідомленням-рішенням від 27.11.2009р. 0000992301/0 ВП «Запорізька АЕС» нараховано податкове зобовязання в розмірі 830,50грн. та 415,25 грн. штрафних (фінансових) санкцій).

Позивач, не погодившись з прийнятим рішеннями, оскаржив його в порядку адміністративного оскарження до ДПІ у м.Енергодарі Запорізької області, за результатами якого податкове повідомлення рішення-рішення №0000992301/0 від 27.11.2009р. залишено без змін, а скарга без задоволення.

Позиція позивача полягає в тому, що акт перевірки, на підставі якого було винесено оскаржуване податкове повідомлення рішення, складений з порушенням порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 10.08.2005р. №327. Зокрема, позивач стверджує, що в висновку зведеного акту №2017/23-08/24584661 від 20.11.2009р. не зазначено про заниження позивачем податкових зобовязань.

Проаналізувавши обставини справи, пояснення представника позивача, ознайомившись з доказами, які наявні у матеріалах справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 1.1. "Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства", затвердженого наказом ДПА України № 327 від 10.08.2005р., зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.08.2005 за № 925/11205 зі змінами, Порядок розроблено відповідно до вимог Закону України "Про державну податкову службу в Україні" для застосування посадовими особами органів державної податкової служби при оформленні матеріалів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, суб'єктами господарювання - юридичними особами, їх філіями, відділеннями та іншими відокремленими підрозділами (далі - суб'єкти господарювання).

Відповідно до пункту 1.3 "Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства", затвердженого наказом ДПА України № 327 від 10.08.2005р., зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.08.2005 за № 925/11205 за результатами проведення невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання оформляється акт, а в разі відсутності порушень податкового, валютного та іншого законодавства - довідка.

Акт - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Довідка - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про не встановлення фактів порушень вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання".

Як вбачається з матеріалів справи, на адресу позивача було направлено Акт №1/23-5/19355964 від 12.11.2009 „Про результати планової виїзної перевірки Відокремленого підрозділу „Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом"(код ЄДРПОУ 19355964) з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2007р. по 30.06.2009р., валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007р. по 30.06.2009р. (з додатками), який складено за результатами перевірки Відокремленого підрозділу „Запорізька атомна електрична станція" ДП НАЕК „Енергоатом" (код ЄДРПОУ 19355964).

Засвідчену належним чином копію акту перевірки від 12.11.2009 р. №1/23-5/19355964 з додатками було надіслано на адресу ДПІ у Шевченківському районі м. Києва, для врахування результатів перевірки ВП „ Запорізька атомна електрична станція" ДП НАЕК „Енергоатом" при перевірці ДП НАЕК „Енергоатом" (код ЄДРПОУ 24584661).

На підставі п.4.3. "Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства", затвердженого наказом ДПА України № 327 від 10.08.2005р., зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.08.2005 за № 925/11205 (зі змінами та доповненнями): „Підписання акта виїзної планової чи позапланової перевірок посадовими особами суб'єкта господарювання та посадовими особами органу державної податкової служби, які здійснювали перевірку, здійснюється за місцезнаходженням платника податків".

Згідно п.1 ст.1 Закону України від 21 грудня 2000 року №2181-111 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платниками податків є юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Як вбачається з матеріалів справи, у періоді, що перевірявся, Відокремлений підрозділ „Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом" (код ЄДРПОУ 19355964) надавав до ДПІ у м. Енергодар розрахунки (звіти), з податків (зборів), у тому числі з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин, достовірність яких підтверджено підписами керівника і головного бухгалтера ВП ЗАЕС та засвідчені печаткою ВП ЗАЕС.

Відповідно п.4.7 "Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства", затвердженого наказом ДПА України № 327 від 10.08.2005р., зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.08.2005 за № 925/11205(зі змінами та доповненнями): «У разі відмови посадових осіб суб'єкта господарювання, що перевірений, від підписання акта перевірки службовими особами органу державної податкової служби складається акт довільної форми, що засвідчує факт такої відмови». Відповідно п.4.8 "Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства", затвердженого наказом ДПА України № 327 від 10.08.2005р., зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.08.2005 за № 925/11205 (зі змінами та доповненнями): «При відмові посадової особи суб'єкта господарювання від отримання одного примірника акта перевірки з відповідними додатками робиться відповідний запис на останній сторінці обох примірників, складається акт відмови від отримання та один примірник акта перевірки з відповідними додатками направляється платнику податків поштою з повідомленням про вручення».

З огляду на вищевикладене та з урахуванням п.п. 1.1, 1.3, 4.3, 4.7, 4.8 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства", затвердженого наказом ДПА України № 327 від 10.08.2005р., зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.08.2005 за № 925/11205 (зі змінами та доповненнями), складання та направлення на адресу позивача Акту № 1/23-5/19355964 від 12.11.2009 «Про результати планової виїзної перевірки Відокремленого підрозділу „Запорізька атомна електрична станція" Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2007р. по 30.06.2009р., валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007р. по 30.06.2009р.»здійснено у рамках чинного законодавства України.

Перевіркою ВП „Запорізька АЕС" встановлено, що у розрахунках податку з власниківтранспортних засобів та інших самохідних машин за 2007 р. ( 4 квартал), 2008 ріку 2009р. (1півріччя) ВП „Запорізька АЕС" невірно визначено код та ставки податку з транспортних засобів, чим ВП «Запорізька АЕС»порушено вимоги ст.. 3, ст., 6 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів” № 1963-XII (із змінами та доповненнями).

Отже, за наявності законних підстав та відповідно до пункту 4.11 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства", затвердженого наказом ДПА України № 327 від 10.08.2005р. та розділу 3 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 р. N 253, ДПІ у м. Енергодар правомірно винесене податкове повідомлення-рішення форми „Р" від 27 листопада 2009 року №0000992301/0.

Оскільки судом вбачається, що оспорюване рішення прийняте на підставі акту перевірки №1/23-5/19355964 від 12.11.2009р., який складено за результатами проведеної перевірки, а не на підставі акту №2017/23-08/24584661 від 20.11.2009р., інших, ніж невідповідність акту, обґрунтувань позовних вимог не зазначено, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищенаведене в сукупності, та керуючись ст.ст. 71, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зави про апеляційне оскарження.

Суддя С.К. Каракашьян