Ухвала суду № 96493395, 20.04.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

20.04.2021 року Справа № 520/390/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

за участю секретаря судового засідання - Бондара О.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

відповідач - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про відкладення підготовчого засідання по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 31.10.2017;

- зобов`язати ГУНП в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 31.10.2017;

- визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області щодо не встановлення, не нарахування та не виплатити ОСОБА_1 надбавки за специфічні умови проходження служби за період з 07.11.2015 по 30.04.2018;

- зобов`язати ГУНП в Харківській області встановити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за специфічні умови проходження служби за період з 07.11.2015 по 30.04.2018;

- визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області щодо не встановлення, не нарахування та не виплати ОСОБА_1 надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 відсотків посадового окладу за періоди з 07.11.2015 по 31.05.2017 та з 01.05.2020 по 16.10.2020;

- зобов`язати ГУНП в Харківській області встановити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 відсотків посадового окладу за періоди з 07.11.2015 по 31.05.2017 та з 01.05.2020 по 16.10.2020;

- визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області щодо не встановлення наказом від 10.12.2019 № 417о/с, не нарахування та не виплати ОСОБА_1 у період з 10.12.2019 по 28.04.2020, за час покладення тимчасового виконання обов`язків за посадою заступника начальника відділу розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи слідчого управління ГУНП в Харківській області, посадового окладу та надбавки за специфічні умови проходження служби за посадою заступника начальника відділу;

- зобов`язати ГУНП в Харківській області внести зміни до наказу №417о/с від 10.12.2019 та встановити ОСОБА_1 на час тимчасового виконання обов`язків за посадою заступника начальника відділу розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи, слідчого управління ГУНП в Харківській області посадового окладу в сумі 3000 гривень та надбавки за специфічні умови проходження служби у розмірі 60 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років;

- зобов`язати ГУНП в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю між посадовим окладом в сумі 2700 гривень та 50 відсотковою надбавкою за специфічні умови проходження служби за посадою старшого слідчого в особливо важливих справах і посадовим окладом в сумі 3000 гривень та 60 відсотковою надбавкою за специфічні умови проходження служби за посадою заступника начальника відділу за час тимчасового виконання обов`язків за посадою заступника начальника відділу розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи, слідчого управління ГУНП в Харківській області, а саме з 10.12.2019 по 28.04.2020;

- визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за період з 07.11.2015 до 16.10.2020;

- зобов`язати ГУНП в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за період з 07.11.2015 до 16.10.2020;

- визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, за період з 12.03.2020 до 30.06.2020 з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення;

- зобов`язати ГУНП в Харківській області здійснити перерахунок виплаченої ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, за період з 12.03.2020 до 30.06.2020 з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін і нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення та виплатити різницю між отриманою сумою та сумою у розмірі 1819,03 гривень, нарахованою та виплаченою Позивачу 20.07.2020;

- визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, за серпень 2020 року, вересень 2020 року, з 01 по 16 жовтня 2020 року;

- зобов`язати ГУНП в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, за серпень 2020 року, вересень 2020 року, з 01 по 16 жовтня 2020 року з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін і нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення;

- визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області щодо неврахування у наказі від 13.10.2020 №322о/с при обчисленні стажу служби в поліції, обрахованого для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції, ОСОБА_1 2 років 6 місяців - часу навчання у цивільному вищому навчальному закладі з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби;

- зобов`язати ГУНП в Харківській області внести зміни до наказу №322о/с від 13.10.2020 в частині обчислення ОСОБА_1 стажу служби в поліції, необхідного для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції, додавши до нього 2 роки 6 місяців - час навчання у цивільному вищому навчальному закладі з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби та викласти наказ у цій частині в наступній редакції "...для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби складає - 15 років 0 місяців 13 днів...";

- визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області щодо неврахування ОСОБА_1 при обчисленні розміру одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції виплачених у вересні 2020 року індексації грошового забезпечення у сумі 1069,94 гривень, матеріальної допомоги у сумі 6250,00 гривень, які є складовими частинами грошового забезпечення поліцейського, премії в повному обсязі, тобто у сумі 6790,10 гривень;

- зобов`язати ГУНП в Харківській області здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції ОСОБА_1 з урахуванням усіх, раніше не врахованих складових грошового забезпечення, виплаченого у вересні 2020 року, а саме: премії в повному обсязі тобто у сумі 6790,10 гривень, індексації грошового забезпечення у сумі 1069,94 гривень, матеріальної допомоги у сумі 6250,00 гривень, а також не нарахованих та не виплачених: додаткової доплати до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, за вересень 2020 року, доплати за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за вересень 2020 року, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 відсотків посадового окладу за посадою заступника начальника відділу за вересень 2020 року, та додаткових 2 років 6 місяців стажу служби, необхідного для нарахування одноразової допомоги при звільненні зі служби;

- зобов`язати ГУНП в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 різниці між фактично отриманою 29.10.2020 одноразовою грошовою допомогою у сумі 45804,30 гривень та одноразовою грошовою допомогою при звільненні зі служби в поліції, обчисленою з урахуванням усіх, раніше не врахованих складових грошового забезпечення виплаченого у вересні 2020 року, а саме: премії в повному обсязі, тобто у сумі 6790,10 гривень, індексації грошового забезпечення у сумі 1069,94 гривень, матеріальної допомоги у сумі 6250,00 гривень, а також ж нарахованих та не виплачених: додаткової доплати до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконанню службових обов`язків в умовах дії карантину, встановленої постановок Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, за вересень 2020 року доплати за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за вересень 2020 року, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 відсотків посадового окладу за посадою заступника начальника відділу за вересень 2020 року, та додаткових 2 років 6 місяців стажу служби, необхідного для нарахування одноразової допомоги при звільненні зі служби.

16.03.2021 ухвалою Харківського окружного адміністративного суду витребувано від відповідача вичерпний перелік документів для всебічного та об`єктивного розгляду даної справи.

У судове засідання 20.04.2021, прибув позивач, відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи не прибув, надав через канцелярію суду заяву про відкладення судового засідання у зв`язку із зайнятістю в іншому судовому засіданні. На виконання вимоги ухвали суду також надав до суду витребувані документи. Але під час їх дослідження у судовому засіданні, судом встановлено, що Головним управлінням Національної поліції в Харківській області надано не всі, зазначені в ухвалі суду від 16.03.2021, документи.

Вказані обставини суд розцінює як зловживання відповідачем своїми правами та нехтуванням обов`язками, наслідок чого може призвести до порушення процесуальних строків розгляду справи.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України , розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами ч.ч. 1, 5-6 ст. 80 КАС України унормовано, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Поряд з цим, суд зазначає, що у відповідності до вимог ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

В силу вимог ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Так, у відповідності до п. 3 ч.1 ст. 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Враховуючи наведене, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування від відповідача вищевказаних доказів.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 173, 180, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Повторно зобов`язати відповідача надати до суду:

- належним чином завірені копії інших документів (супровідних листів), які підтверджують рух рапортів ОСОБА_1 від 01.07.2020, 01.09.2020, 30.09.2020, 15.10.2020 та загальних табелів і таблиць формування даних для встановлення додаткової доплати на період дії карантину по особовому складу відділу розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи, слідчого управління ГУНП в Харківській області за період з 12.03.2020 до 16.10.2020 із змінами та доповненнями;

- належним чином завірені копії книг нарядів чергової частини УОАЗОР ГУНП в Харківській області за 27.12.2015, 02.10.2016, 12.11.2019, 16.12.2019, 25.03.2020,15.05.2020 і 12.09.2020;

- належним чином завірену копію рапорту позивача від 05.12.2019 про призначення його на посаду заступника начальника відділу розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи, слідчого управління ГУНП в Харківській області, який буде підтверджувати відсутність у особи, яку призначають на посаду, обов`язку звертатись до керівника із проханням встановлення певного розміру окладу за посадою;

- інформацію щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 02.04.2008 по 01.07.2008;

- належним чином завірену копію наказу №174о/с від 07.04.2008 (зберігається у особовій справі) який буде підтверджувати присвоєння позивачу спеціального звання молодший лейтенант міліції, до закінчення цивільного вищого навчального закладу.

Зобов`язати відповідача надати письмові пояснення щодо поважності причин невиконання вимог ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 в частині ненадання вищевказаних судом документів.

Витребувані документи та письмові пояснення в частині ненадання вищевказаних судом документів надати до суду в строк до 30.04.2021.

Відкласти підготовче засідання по справі №520/390/21 на 05 травня 2021 року о 15:00 год., яке відбудеться у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал судового засідання №13.

Повідомити учасників справи про місце, дату та час наступного судового засідання.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 22.04.2021.

Суддя О.О. Горшкова