Ухвала суду № 96493225, 22.04.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань залишення позовної заяви без розгляду

та розгляду справи в судовому засіданні

Справа № 500/1279/21

22 квітня 2021 рокум. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої Мірінович У.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Управління соціального захисту та охорони здоров`я Чортківської міської ради про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту та охорони здоров`я Чортківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту та охорони здоров`я Чортківської міської ради, у якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту та охорони здоров`я Чортківської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального захисту та охорони здоров`я Чортківської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, у сумі: 6800,00 гривень.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

30.03.2021 на адресу суду від Управління соціального захисту та охорони здоров`я Чортківської міської ради одночасно з відзивом на позов надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

В обґрунтування клопотання про залишення позову без розгляду відповідачем зазначено про порушення шестимісячного строку звернення до суду, оскільки про обставини, які слугували підставою звернення 19.03.2021 року до суду, ОСОБА_1 дізнався в травні 2020 року, тобто коли йому було виплачено разову грошову допомогу.

У відзиві також відповідач просить розгляд справи в судовому засіданні з викликом до суду учасників справи Обґрунтування такого клопотання відсутнє.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, ознайомившись із викладеними відповідачем доводами щодо наявності підстав для залишення позовної заяви без розгляду, суд, при вирішенні питання щодо порушення строку звернення до суду, враховує наступне.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина третя статті 122 КАС України).

Положеннями статей 17-11 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Отже, "30.09.2020" - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, а тому перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30.09.2020.

Аналогічна позиція щодо строку звернення до суду з адміністративними позовом у справах цієї категорії висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 10.05.2018 у справі №389/1042/17 (2-а/389/47/17), від 14.08.2018 у справі №473//2190/17, від 22.08.2018 у справі №587/2475/16-а.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отож, враховуючи наведене, позивачем не пропущено строк звернення до суду, а відтак в задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду слід відмовити.

Щодо клопотання про розгляд справи в судовому засіданні, то таке до задоволення не підлягає, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 2 частини першої статі 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно із частиною другою статті 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

За приписами пункту 1 частини шостої статті 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу.

Таким чином, оскільки публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу соціальних виплат - щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, дана справа в розумінні пункту 2 частини першої статті 263 КАС України є справою незначної складеності, розгляд якої повинен відбуватися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі, а також враховуючи, що дана справа є типовою справою, тому відсутні підстави для розгляду цієї справи в судовому засіданні, у зв`язку із чим в задоволенні клопотання відповідача Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про розгляд справи в судовому засіданні належить відмовити.

Керуючись статтями 122, 166, 248, 262, 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення та охорони здоров`я Чортківської міської ради про залишення позову без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення та охорони здоров`я Чортківської міської ради про зобов`язання вчинити дії – відмовити.

В задоволенні клопотання відповідача Управління соціального захисту населення та охорони здоров`я Чортківської міської ради про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення та охорони здоров`я Чортківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Мірінович У.А.