Рішення № 96492524, 22.04.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2021 р. № 400/1146/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дії щодо зменшення з 01.06.2020 року максимального розміру пенсії з 90 % до 70 % відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов`язання провести перерахунок пенсії з 01.06.2020 року, виходячи з 90 % грошового забезпечення та виплатити відповідну суму різниці.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач з 01.06.2020 протиправно зменшив відсотковий розмір грошового забезпечення позивача.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки з 01.06.2020 пенсійну справу позивача приведено у відповідність до постанови КМУ № 103 (без утримання переплати та встановлення доплати до попереднього розміру пенсії), розмір пенсійної виплати зменшився. Розмір пенсії до виплати з 01.06.2020 становить 8079,40 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач є пенсіонером Збройних Сил України, якому пенсія призначена відповідно до вимог Закону України № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у розмірі 90 % грошового забезпечення та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.01.2019 по справі № 400/2592/18 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2017.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.01.2019 по справі № 400/2592/18 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії за вислугу років.

Основний розмір пенсії склав 10387,80 грн., який розраховано в такому порядку:

11542,00 грн. - (загальний розмір грошового забезпечення) х 90 % (за 43 роки вислуги у максимальному розмірі згідно зі статтею 13 Закону № 2262-ХІІ).

На підставі Постанови КМУ № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» позивачу перераховано пенсію відповідно до норм законодавства, чинних на момент здійснення перерахунку, а отже, максимальний розмір пенсії Позивача не може перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

З 01.01.2018 проведено перерахунок пенсії з грошового забезпечення станом на 01.03.2018 згідно з довідкою Миколаївського обласного військового комісаріату, виданою відповідно до Постанови № 103 та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Основний розмір пенсії склав 8079,40 грн., який обчислено в такому порядку: 11542,00 грн. (загальний розмір грошового забезпечення) х 70 % (за 43 роки вислуги).

Оскільки після перерахунку пенсії згідно з Постановою № 103 її основний розмір зменшився, було встановлено доплату до попереднього основного розміру пенсії, визначеного згідно з рішенням суду, в сумі 2308,40 грн.

Відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Законом України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 8 липня 2011 року № 3668-VI внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, яким встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Законом України Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни у частину другій статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, згідно яких цифри 80 замінено цифрами 70.

Оскільки призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення, внесені зміни до частини 2 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80 відсотків, а потім 70 відсотків грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, отже при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Аналогічна правова позиція висловнена у постанові Верховного Суду від 24.04.2018 року по справі № 686/12623/17.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Посилання відповідача стосовно необхідності закриття провадження у справі, оскільки даний спір виник у зв`язку з незгодою позивача з порядком виконання рішення по справі № 400/2592/18, судом до уваги не приймається. Виплату пенсії позивачу у розмірі 70 % грошового забезпечення відповідач почав здійснювати з 01.06.2020. Предметом розгляду справи № 400/2592/18 був перерахунок пенсії позивача з 01.01.2017 у зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 №1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. №1294.

Крім того, відповідач у відзиві на позов самостійно зазначає, що пенсію позивачу у розмірі 70% грошового забезпечення почав у зв`язку з приведенням пенсійної справи позивача у відповідність до постанови КМУ № 103. Проте рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.01.2019 по справі № 400/2592/18 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.01.2017 року. Постанова КМУ № 103 прийнята 21.02.2018 року, тому на правовідносини, які були предметом розгляду справи № 400/2592/18, не розповсюджується.

Тому відповідач повинен з 01.06.2020 виплачувати позивачу пенсію у розмірі 90 % грошового забезпечення.

Ч. 4 ст. 63 Закону України встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Позивач доказів того, що у відповідних категорій військовослужбовців підвищилося грошового забезпечення суду не надав.

Тому підстави для перерахунку пенсії позивача з 01.06.2020року відсутні.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому позовні вимоги слід задовольнити частково.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) щодо зменшення з 01.06.2020 пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 90 % до 70% грошового забезпечення

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) виплачувати пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням розміру 90 % відповідної суми грошового забезпечення з 01.06.2020.

4. В решті позову відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 452,00 грн. (чотириста п`ятдесят дві гривні), сплачений квитанцією № 0.0.2027734397.1 від 23.02.2021 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко