Ухвала суду № 96492003, 23.04.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

23 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2096/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (вул. Шевченка, б. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400) про визнання рішення протиправним, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 19 березня 2021 року надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області №2678/2021 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за заявою від 06.04.2021 № 2678;

- зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% без обмеження заробітної плати з якої проводиться перерахунок, з дати надання оновленої довідки про заробітну плату та без обмеження максимальної величини пенсійної виплати;

- врахувати зазначене рішення при подальших перерахунках пенсії ОСОБА_1 вне залежності від місця отримання пенсії та виплатити різницю яка виникає з урахуванням сплачених сум.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.04.2018 у справі № 810/1118/18, ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ з 01.03.2018 в розмірі 90% від суми місячного (чинного) заробітку, також зобов`язано органи Пенсійного фонду України (Вишгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області) її виплачувати без обмеження граничного розміру.

06.04.2021 позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області із заявою щодо здійснення йому перерахунку пенсії, у зв`язку з призначенням на теперішній час на вищу посаду (керівника Луганської обласної прокуратури).

Крім того, позивач зазначив, що з моменту призначення пенсії ним відпрацьовано понад два роки та, як наслідок збільшено вислугу років, яка враховується при визначенні її розміру. Рішенням відповідача № 2678/2021 від 09.04.2021 йому відмовлено в перерахунку пенсії за заявою від 06.04.2021 №2678.

На момент призначення ОСОБА_1 на посаду в органах прокуратури України, умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих визначались статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ, норми якої у тому числі не передбачали обмеження пенсії максимальним розміром. Редакція Закону №1789-ХІІ змінювалася, з 15.07.2015 набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІ, яким, а саме статтею 86, визначено та на сьогоднішній день регулюється питання перерахунку пенсійного забезпечення працівників прокуратури України.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р (11)2019 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є не конституційним) положення ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VІІ від 14.10.2014, зі змінами, якими було передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VІІ зі змінами, визнане неконституційним, втратило чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

На цей час частина двадцята статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VІІ підлягає застосуванню в первинній редакції:

«20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки».

Таким чином, позивач вважає, що на теперішній час у нього наявні встановлені законом умови для перерахунку пенсії органами пенсійного фонду (призначення на вищу посаду, збільшення вислуги років, відпрацьовано понад два роки з моменту призначення пенсії).

Разом з цим, в обґрунтування свого рішення відповідач помилково та протиправно посилається на приписи законодавства, які суперечать наведеному рішенню Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7- р(ІІ)/2019 та суттєво обмежують права позивача.

Позивач вважає рішення відповідача від 09.04.2021 № 2678/2021 протиправним, таким, що не відповідає чинному законодавству, що стало підставо для звернення до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне за власною ініціативою витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до статей 12, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання рішення протиправним, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) стоірн.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області у строк до 07 травня 2021 року надати суду:

- засвідчену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- усі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, допущення бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун