Постанова № 9647703, 19.04.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 квітня 2010 року <Час проголошення >№ 2а-8230/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді ПащенкаК.С. при секретарі судового засідання ПасічникуО.П., розглянувши адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Київ-Пресс»

до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області

про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить зобовязати Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві скасувати реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Видавництво «Експрес газета»№23/10/1/01 та анулювати відповідне свідоцтво про реєстрацію випуску акцій.

У судовому засіданні 15.04.2010 відповідач Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві відповідно до ст. 55 КАС України був замінений його правонаступником Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 19.04.2010 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 26.04.2010, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

19.01.2001 Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві зареєструвало за № 23/10/1/01 випуск акцій ЗАТ «Видавництво «Експрес газета», про що видало відповідне свідоцтво про реєстрацію випуску акцій.

07.11.2006 позачергові загальні збори акціонерів ЗАТ «Видавництво «Експрес газета»відповідно до протоколу № 06/11/07 прийняли рішення припинити господарську діяльність ЗАТ «Видавництво «Експрес газета»шляхом приєднання до Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВ-ПРЕСС".

03.03.2008 Подільська районна державна адміністрація у м. Києві здійснила державну реєстрацію припинення ЗАТ «Видавництво «Експрес газета»у зв'язку з приєднанням до ТОВ"Київ-Пресс", про що до Єдиного державного реєстру було внесено запис під №10711120007005438.

04.03.2008 відповідно до довідки № 641 Головного управління статистики у м. Києві ЗАТ «Видавництво «Експрес газета»було виключено з Єдиного державного реєстру, а 05.12.2006 року Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку відповідно до Розпорядження № 173-3 постановила зупинити обіг акцій ЗАТ «Видавництво «Експрес газета».

У звязку з викладеним, 02.06.2008, 14.07.2008 та 20.01.2009 ТОВ"Київ-Пресс" як правонаступник ЗАТ «Видавництво «Експрес газета»зверталось до відповідача із заявою про скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ «Видавництво «Експрес газета», проте розпорядженнями Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві №107-В від 18.06.2008, № 127-В від 25.07.2008 та №13-В від 03.02.2009 у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій було відмовлено.

Відповідно до п. 3.1 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №222 від 30.12.1998 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 398 від 14.07.2005), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.03.1999 за № 180/3473, (далі Порядок №222) протягом семи робочих днів з дня державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - правонаступника товариства або останнього з них правонаступник подає до реєструвального органу такі документи (у разі, якщо в процесі реорганізації створюється декілька товариств, документи на скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій подає один з правонаступників):

а) заяву про скасування реєстрації випусків акцій (додаток 5);

б) рішення загальних зборів акціонерів товариства про затвердження передавального акта або розподільчого балансу, що засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства.

У разі, якщо рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу прийнято загальними зборами акціонерів, до реєструвального органу також подається довідка, засвідчена підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства, яка має містити відомості про:

- загальну кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів;

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у загальних зборах;

- найменування емітента та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи;

- розмір статутного фонду;

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу;

- порядок голосування;

в) звіт про наслідки обміну акцій у статутному фонді товариства, що реорганізовується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації, який повинен містити таку інформацію:

- фактичну дату початку і фактичну дату закінчення обміну;

- кількість акцій, на які видані письмові зобов'язання;

- кількість акцій, на які не були видані письмові зобов'язання, із зазначенням причин;

- кількість акцій, що були викуплені в акціонерів.

Звіт про наслідки обміну акцій у статутному фонді товариства, що реорганізовується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації, засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства, яке прийняло рішення про реорганізацію, підписами та печатками аудитора (аудиторської фірми);

г) статут або зміни до статуту всіх товариств, що беруть участь у реорганізації, чи нотаріально засвідчені копії цих документів;

ґ) передавальний акт або розподільчий баланс, що затверджені вищим органом товариства та засвідчені підписом та печаткою товариства;

д) довідку, засвідчену підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів (при додатковому випуску акцій у документарній формі) або депозитарію, з яким укладено договір про обслуговування випуску цінних паперів (при бездокументарній формі), із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи та його місцезнаходження;

е) копію опублікованого згідно із вимогами статті 43 Закону України "Про господарські товариства" повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу, та довідку, яка свідчить про персональне повідомлення акціонерів про проведення цих загальних зборів (згідно з порядком, установленим у статуті товариства), що засвідчуються підписом голови комісії та печаткою товариства;

є) копію повідомлення (оголошення) про реорганізацію акціонерного товариства, опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог статті 105 Цивільного кодексу України, статті 59 Господарського кодексу України;

ж) копії свідоцтв про реєстрацію юридичних осіб - правонаступників акціонерного товариства;

з) оригінали свідоцтв про реєстрацію випуску акцій акціонерного товариства, що реорганізується.

Як видно з матеріалів справи, під час звернення ТОВ"Київ-Пресс" до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку із заявою про скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ«Видавництво «Експрес газета»від 02.06.2008 відповідачем було встановлено, що на порушення пп. «б»п. 3.1 розділу III Порядку №№222 рішення загальних зборів акціонерів ЗАТ«Видавництво «Експрес газета»№07/01/29 від 29.01.07 про затвердження передавального акту було не засвідчене підписом голови ліквідаційної комісії та печаткою товариства; на порушення пп. «д»п. 3.1 розділу III Порядку №№222 не було надано довідку від реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ "Видавництво «Експрес газета»; на порушення пп.«є» п. 3.1 розділу III Порядку №№222 не було надано копію повідомлення (оголошення) про реорганізацію ЗАТ "Видавництво «Експрес газета», опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог ст. 105 Цивільного кодексу України.

Під час звернення ТОВ"Київ-Пресс" до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку із заявою про скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ«Видавництво «Експрес газета»від 14.07.2008 відповідачем було встановлено, що на порушення пп. «д»п. 3.1 розділу III Порядку №№222 була відсутня довідка реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ "Видавництво «Експрес газета»; на порушення пп. «є»п. 3.1 розділу III Порядку №№222 була відсутня копія повідомлення (оголошення) про реорганізацію ЗАТ "Видавництво «Експрес газета», опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог ст. 105 Цивільного кодексу України; на порушення пп. «з»п. 3.1 розділу III Порядку №№222 був відсутній оригінал свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Видавництво «Експрес газета».

Під час звернення ТОВ"Київ-Пресс" до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку із заявою про скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ«Видавництво «Експрес газета»від 20.01.2009 відповідачем було встановлено, що на порушення пп. «б»п. 3.1 розділу III Порядку №№222 в довідці ЗАТ«Видавництво «Експрес газета»було не вірно зазначена інформація в розділах «Загальна кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів»; «Порядок голосування»; на порушення пп.«б»п. 3.1 розділу III Порядку №№222 протокол позачергових загальних зборів акціонерів ЗАТ "Видавництво «Експрес газета»№07/01/29 від 29.01.07 був не засвідчений підписом голови комісії з припинення; на порушення пп. «є»п. 3.1 розділу III Порядку №№222 копії повідомлень ЗАТ "Видавництво «Експрес газета»опублікованих в друкованих засобах масової інформації не засвідчені підписом голови комісії з припинення; на порушення пп. «є»п. 3.1 розділу III Порядку №№222 відсутні копії повідомлення (оголошення) про реорганізацію ЗАТ "Видавництво «Експрес газета», опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог ст. 105 Цивільного кодексу України.

Судом не приймається посилання ТОВ"Київ-Пресс" на дотримання ним вимог пп. «є»п. 3.1 розділу III Порядку №№222 внаслідок подання копії оголошення про реорганізацію ЗАТ«Видавництво «Експрес газета»у офіційному виданні Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва «Бюлетень державної реєстрації»№22 (62) за 2006 рік з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 ЦК України, комісія з припинення юридичної особи поміщає в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, повідомлення про припинення юридичної особи та про порядок і строк заявленім кредиторами вимог до неї. Цей строк не може становити менше двох місяців з дня публікації повідомлення про припинення юридичної особи.

З оголошення про реорганізацію ЗАТ«Видавництво «Експрес газета», розміщеного у офіційному виданні Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва «Бюлетень державної реєстрації»№22 (62) за 2006 рік, наступного змісту «4173. Закрите акціонерне товариство «Видавництво «Експрес газета»; 25194927;04080 м.Київ, вул. Фрунзе, 104; приєднання; 09.11.2006; 07.11.06 07.11.06; ОСОБА_2 НОМЕР_1; 07.01.2007»видно, що у ньому на порушення ч. 4 ст. 105 ЦК України відсутня інформація про порядок і строк заявленім кредиторами вимог до юридичної особи, що припиняється.

За таких умов, суд приходить до висновку, що оголошення про реорганізацію ЗАТ«Видавництво «Експрес газета», розміщене у офіційному виданні Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва «Бюлетень державної реєстрації»№22 (62) за 2006 рік, не є оголошенням, передбаченим ст. 105 ЦК України, а відтак позивачем при зверненні 02.06.2008, 14.07.2008 та 20.01.2009 до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку із заявами про скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ "Видавництво «Експрес газета»було порушено вимоги пп. «є»п. 3.1 розділу III Порядку №222 внаслідок не подання копії повідомлення (оголошення) про реорганізацію ЗАТ "Видавництво «Експрес газета», опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог ст. 105 Цивільного кодексу України.

Відповідно до абз. «а»п. 8 розділу І Порядку № 222 відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається у разі невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства.

Таким чином, враховуючи порушення ТОВ"Київ-Пресс" під час звернення 02.06.2008, 14.07.2008 та 20.01.2009 до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку із заявами про скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ"Видавництво «Експрес газета»вимог п. 3.1 розділу III Порядку №222, суд приходить до висновку про правомірність винесення Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві розпоряджень №107-В від 18.06.2008, № 127-В від 25.07.2008 та №13-В від 03.02.2009, якими позивачу було відмовлено у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, суду не надав.

Натомість відповідач довів суду відсутність протиправних дій зі свого боку.

За таких обставин позовні вимоги визнаються судом необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Київ-Пресс»відмовити повністю.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя К.С. Пащенко