Рішення № 96454068, 22.04.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2021 р. Справа № 480/2242/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, Сумська область, м. Суми, вул. Пушкіна, 1), третя особа - Казенне підприємство Шосткинський казенний завод "Зірка" (41100, Сумська область, м. Шостка, Садовий бульвар, 36), в якій просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 18.02.2021р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 зі зменшенням пенсійного віку відповідно до п.2 ч.1 ст. 114 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоди роботи в Казенному підприємстві ІІІосткинський казенний завод "Зірка" з 01.08.1984р. по 25.10.1984р. на посаді слюсаря КВП та А цеху № 15 з обслуговування цеху №6; з 27.01.1987 р. по 11.06.1990 р. на посаді слюсаря КВП та А цеху № 15 з обслуговування цеху №5 та навчання з 01.09.1981р. по 19.07.1981 р. в МПТУ №10 м.Шостка Сумської області за професією "слюсар контрольно-вимірювальних приладів".

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.02.2021р. про призначення пенсії та прийняти рішення по даній заяві з урахуванням правової оцінки, що буде надана судом.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 16.02.2021 позивач, досягнувши 54 років та маючи необхідний загальний стаж роботи та пільговий стаж за Списком №1 - 06 років 05 місяців 26 днів, звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, зі зменшенням пенсійного віку на 4 роки.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області листом від 24.02.2021 року № 1800-0302-8/10524 повідомило, що рішенням відповідача від 18.02.2021р. відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у зв`язку з відсутністю пільгового стажу по Списку №1. До пільгового стажу по Списку №1 не враховано періоди роботи з 01.08.1984р. по 25.10.1984р. на посаді слюсара КВП та А цеху №15 з обслуговування цеху №6 та з 27.01.1987 року по 11.06.1990 року - на посаді слюсара КВПтаА цеху №15 з обслуговування цеху №5, оскільки відповідно до переліку виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затв. Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.05.1956 року № 1173, розділ IX, підрозділ 4 (на яку йде посилання в пільгових довідках № 250, № 253 від 26.11.2019р.) право на пільгову пенсію за Списком №1 мають робітники, інженерно- технічні робітники, зайняті повний робочий день у цехах і виробництвах: порохів, всіх видів зарядів, запилювачів, піроксиліну, нітроефірів та інших сполук, вибух пакетів, без газового та мало газового складів, вогнепровідного і детоную чого шнурів (за виключенням робітників і інженерно-технічних робітників, зайнятих на виготовленні металевих оболонок для запалювання). Згідно найменування структурних підрозділів з урахуванням реорганізації Казенного підприємства Шосткинський завод "Зірка", в цеху № 15 відсутнє виробництво продуктів, передбачених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.05.1956 року № 1173, розділ IX підрозділ 4.

Таким чином, відповідач не вбачає підстав для зарахування позивачу періодів роботи з 01.08.1984 року по 25.10.1984 року, з 27.01.1987 року по 11.06.1990 року, до пільгового стажу за Списком №1 та вважає, що пільговий стаж відсутній, і право на призначення пенсії позивач набуде в 65 років.

Позивач вважає протиправним рішення відповідача про відмову у зарахуванні періодів роботи з 01.08.1984 року по 25.10.1984 року, з 27.01.1987 року по 11.06.1990 року до пільгового стажу за Списком №1 та відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 зі зменшенням пенсійного віку.

Ухвалою суду від 22.03.2021 у клопотанні позивача про залучення до участі у справі у якості третьої особи Казенне підприємство Шосткинський казенний завод "Зірка" відмовлено, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою від 16.02.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2004 року № 1058-ІV.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 18.02.2021 № 184250005376 заявнику відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 2 частини 1 статті 114 Закону України на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю пільгового стажу по Списку №1, оскільки страховий стаж складав 22 роки 2 місяці 2 дні, про що повідомлено ОСОБА_1 листом від 24.02.2021 № 1800-0302-8/10524.

До пільгового стажу по Списку № 1 позивачу не враховано періоди роботи:

- з 01.08.1984 року по 25.10.1984 року - на посаді слюсар КВП та А цеху 15 з обслуговування цеху № 6 та

- з 27.01.1987 року по 11.06.1990 року - на посаді слюсар КВП та А цеху 15 з обслуговування цеху № 5, оскільки відповідно до переліку виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.05.1956 року № 1173, розділ IX, підрозділ 4 (на яку йде посилання в пільгових довідках № 250, № 253 від 26.11.2019 року) право на пільгову пенсію за Списком № 1 мають робітники , інженерно-технічні робітники, зайняті повний робочий день у цехах і виробництвах: порохів, всіх видів зарядів, запалювачів, піроксиліну, нітроефірів та інших сполук, вибухпакетів, безгазового та малогазового складів, вогнепровідного і детонуючого шнурів (за виключенням робітників і інженерно-технічних робітників, зайнятих на виготовленні металевих оболонок для запалювання).

Згідно найменуванням структурних підрозділів з урахуванням реорганізації Казенного підприємства Шосткинський завод "Зірка", цех 15 з ремонту контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, але в даному цеху відсутнє виробництво продуктів передбачених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.05.1956 року № 1173, розділ IX, підрозділ 4.

Відповідач зазначив, що ч. 1 ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788) передбачено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Щодо неврахування до пільгового стажу періоду роботи в КП Шосткинському заводі "Зірка" відповідач зазначив, що відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається: 1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Право особи на призначення пенсії згідно з п.1 ч. 2 ст. 114 Закону №1058 має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала, і необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є крім іншого наявність професії у Списку професій праця на яких дає право на призначення пільгової пенсії за віком, чинних на період роботи особи.

Відсутність підтвердження цих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах.

Актом № 138/1800-0903-06 від 21.01.2021 перевірки достовірності та обґрунтованості відомостей, поданих для призначення (перерахунку) пенсії встановлено часткову невідповідність довідок № 250, № 253 від 26.11.2019, виданих Казенним підприємством Шосткинський завод "Зірка", оскільки не було надано документів, що підтверджують характер виконуваних робіт.

Крім того, при перевірці особових рахунків за 1984, 1987-1990, в яких ОСОБА_1 значиться нарахування заробітної плати: погодинна заробітна плата, премії, відпускні по цеху № 15 під табельним номером 19649 з серпня по жовтень, з жовтень по грудень по цеху 11 під табельним номером 18177.

При цьому документи для підтвердження характеру виконуваних робіт слюсаря КВПтаА розряду № 15 по обслуговуванню цеху № 5 та № 6 надані не були.

Таким чином, довідки, що видаються підприємствами, у яких особа працювала, мають відповідати первинним документам, на основі яких видавалися такі довідки. Непідтвердження цих обставин не може бути підставою для зарахування пільгового стажу.

Крім цього, самі лише записи в трудовій книжці не можуть бути підставою зарахування пільгового стажу, оскільки пунктом 1 частиною 2 статті 144 Закону №1058 чітко визначені умови, яким має відповідати заявник для призначення пенсії на пільгових умовах, які мають бути підтверджені належними та допустимими доказами.

Враховуючи зазначене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 32-34).

Позивач у відповіді на відзив не погодився з позицією відповідача та просить позовні вимоги задовольнити (а. с. 56-58).

Дослідивши матеріали адміністративної справи, доводи позову та відзиву, зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою від 16.02.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а. с. 39).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 18.02.2021 № 184250005376 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 2 частини 1 статті 114 Закону України на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю пільгового стажу по Списку №1 (а.с. 40). Страховий стаж складав 22 роки 2 місяці 2 дні, про що повідомлено ОСОБА_1 листом від 24.02.2021 № 1800-0302-8/10524 (а. с. 11).

До пільгового стажу по Списку № 1 позивачу не враховано періоди роботи: з 01.08.1984 року по 25.10.1984 року - на посаді слюсар КВП та А цеху 15 з обслуговування цеху № 6 та з 27.01.1987 року по 11.06.1990 року - на посаді слюсар КВП та А цеху 15 з обслуговування цеху № 5, оскільки відповідно до переліку виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.05.1956 року № 1173, розділ IX, підрозділ 4 (на яку йде посилання в пільгових довідках № 250, № 253 від 26.11.2019 року) право на пільгову пенсію за Списком № 1 мають робітники , інженерно-технічні робітники, зайняті повний робочий день у цехах і виробництвах: порохів, всіх видів зарядів, запалювачів, піроксиліну, нітроефірів та інших сполук, вибухпакетів, безгазового та малогазового складів, вогнепровідного і детонуючого шнурів (за виключенням робітників і інженерно-технічних робітників, зайнятих на виготовленні металевих оболонок для запалювання).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.1,2 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до Рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" "в Україні як соціальній, правовій державі людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави (статті 1, 3 Конституції України).

Зазначені конституційні положення розвинуті в розділі II Конституції України "Права, свободи та обов`язки людини і громадянина". Тим самим право на соціальний захист віднесено до основоположних прав і свобод. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел (частина друга статті 46 Основного Закону України) і забезпечується частиною другою статті 22 Конституції України, відповідно до якої конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Згідно статті 49 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

Відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування регулює Закон України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, який набрав чинності з 01.01.2004 року ( далі - Закон №1058-IV). Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 4 ст.24 Закону №1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно п.п.1 ч.2 статті 114 Закону №1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Зі змісту оскаржуваного рішення від 18.02.2021 № 184250005376 Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області судом встановлено, що до пільгового стажу по Списку № 1 позивачу не враховано періоди роботи: з 01.08.1984 року по 25.10.1984 року - на посаді слюсар КВП та А цеху 15 з обслуговування цеху № 6 та з 27.01.1987 року по 11.06.1990 року - на посаді слюсар КВП та А цеху 15 з обслуговування цеху № 5.

Проте, суд вважає помилковими висновки ГУ ПФУ в Сумській області, виходячи з наступного.

Так, згідно записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 працював на таких посадах (а. с. 12-16):

-з 01.09.1981по 19.07.1984 навчання в МПТУ№10 м.Шостка Сумської області

- з 01.08.1984 року по 25.10.1984 року - на посаді слюсар КВП та А цеху 15 з обслуговування цеху № 6 та з 27.01.1987 року по 11.06.1990 року - на посаді слюсар КВП та А цеху 15 з обслуговування цеху № 5, оскільки відповідно до переліку виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.05.1956 року № 1173, розділ IX, підрозділ 4 (на яку йде посилання в пільгових довідках № 250, № 253 від 26.11.2019 року) право на пільгову пенсію за Списком № 1 мають робітники , інженерно-технічні робітники, зайняті повний робочий день у цехах і виробництвах: порохів, всіх видів зарядів, запалювачів, піроксиліну, нітроефірів та інших сполук, вибухпакетів, безгазового та малогазового складів, вогнепровідного і детонуючого шнурів (за виключенням робітників і інженерно-технічних робітників, зайнятих на виготовленні металевих оболонок для запалювання).

Так, в обґрунтування підстав щодо не зарахування вказаних періодів до пільгового стажу позивача відповідачем зазначено те, що відповідно до документів, наданих позивачем, неможливо підтвердити його роботу на посаді слюсара з повним робочим днем та у цеху № 15 відсутнє виробництво продуктів передбачених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.05.1956 року №1173, розділ ІХ, підрозділ 4.

Разом з тим, згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За правилами п.п.1,2,20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі Порядок від 12.08.1993 №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п.1). У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (п.2). У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (п.20).

Тобто, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. І лише у разі її відсутності, або відсутності в ній відповідних записів, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, зокрема, уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 07.03.2018 року у справі № 233/2084/17, від 16.05.2019 у справі № 161/17658/16-а, від 27.02.2020 у справі №577/2688/17, від 31.03.2020 у справі №446/656/17, від 21.05.2020 у справі №550/927/17.

Записами трудової книжки підтверджено, що позивач у наведені періоди працював на посаді слюсара.

Вказані обставини підтверджуються також довідками КП Шосткинського казенного заводу «Зірка» від 26.11.2019 №250 та від 26.11.2019 №253 (а. с. 19-20)

Крім того, КП Шосткинський казенний завод «Зірка» надано уточнюючі довідки від 24.02.2015 №28-вк та від 31.10.2011 №56-вк (а. с. 21-22).

Так, згідно змісту наведених довідок КП Шосткинський казенний завод «Зірка» судом встановлено, що посади слюсара контрольно-вимірювальних приладів та автоматики та налагоджувальника контрольно- вимірювальних приладів та автоматики в цеху №5 та №6 не передбачені, а тому згідно наказів по підприємству був створений цех №15.

Також, згідно наказу директора заводу №88 від 05.03.1997 був створений цех метрології та КПВ та А, в яких згідно штатних розкладів працюють слюсарі КВП та А та налагоджувальники КВП та А, які були закріплені за Цехом №5 (виробництво пороху) та Цех №6 (виробництво з шкідливими умовами праці) та знаходилися в наведених Цехах повний робочий день..

Відповідно до переліку робочих місць, робіт, професій, посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 розділом IX підрозділом 4, на пільгову пенсію за Списком № 1 у виробництві порохів, всіх видів зарядів, запалювачів, піроксиліну, нітроефірів та інших сполук, вибухових пакетів, без газового та малогазового складів, вогнепровідного і детонуючого шнурів мають право робітники, інженерно-технічні робітники, зайняті повний робочий день в зазначених цехах і виробництвах (за винятком робітників та інженерно-технічних працівників, зайнятих на виготовленні металевих оболонок для запалювачів).

Вказаний Список №1 діяв в період роботи позивача з 01.08.1984р. по 25.10.1984р., з 27.01.1987р. по 11.06.1990р.

Згідно пункту 2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списком № 1, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

До пільгового стажу зараховується увесь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць після 21.08.1992 року. (Постанова КМУ № 442 від 01.08.1992р.).

Вказаний Порядок передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Пунктом 3 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 09.07.2009 року № 261 «Про затвердження змін до Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництві, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовують Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці, за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.

Виходячи з вищевикладеного суд приходить висновку, що позивачем підтверджено належними та допустимими доказами факт виконання робіт (слюсаря) які підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача .

Також, згідно зі ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту" передбачено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Судом встановлено, що в період з 01.09.1981 року по 19.07.1984 року позивач навчався в МПТУ №10 м.Шостка Сумської області за професією «слюсар контрольно-вимірювальних приладів», присвоєно кваліфікацію «слюсар КВП II розряду», що підтверджується Дипломом НОМЕР_2 від 19.07.1984 року, р.№ 5952, а також записом №1 в трудовій книжці.

Зі змісту трудової книжки судом встановлено, що позивач у строк до трьох місяців після закінчення навчання, а саме 01.08.1984 року був прийнятий на роботу до КП Шосткинський казенний завод «Зірка» на посаду слюсаря КВП та А цеху №15 по цеху №6.

Таким чином, суд приходить висновку, що період з 01.09.1981 року по 19.07.1984 року (час навчання в МПТУ №10 м.Шостка Сумської області - 2 роки 10 місяців 18 днів) також повинен бути зарахований до пільгового стажу позивача, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Отже, суд приходить висновку про необхідність зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоди роботи в Казенному підприємстві ІІІосткинський казенний завод "Зірка" з 01.08.1984р. по 25.10.1984р. на посаді слюсаря КВП та А цеху № 15 з обслуговування цеху №6; з 27.01.1987 р. по 11.06.1990 р. на посаді слюсаря КВП та А цеху № 15 з обслуговування цеху №5 та навчання з 01.09.1981р. по 19.07.1981 р. в МПТУ №10 м.Шостка Сумської області за професією "слюсар контрольно-вимірювальних приладів".

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Головне управління Пенсійного фонду України Сумської області, як суб`єкт владних повноважень, не надало суду доказів правомірності рішення в наведеній частині.

Отже, суд приходить висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 184250005376 від 18.02.2021 р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 зі зменшенням пенсійного віку відповідно до п.2 ч.1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є протиправними та підлягає скасуванню.

Таким чином, позовні вимоги щодо скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 184250005376 від 18.02.2021 р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 зі зменшенням пенсійного віку відповідно до п.2 ч.1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоди роботи в Казенному підприємстві ІІІосткинський казенний завод "Зірка" з 01.08.1984р. по 25.10.1984р. на посаді слюсаря КВП та А цеху № 15 з обслуговування цеху №6; з 27.01.1987 р. по 11.06.1990 р. на посаді слюсаря КВП та А цеху № 15 з обслуговування цеху №5 та навчання з 01.09.1981р. по 19.07.1981 р. в МПТУ №10 м. Шостка Сумської області за професією "слюсар контрольно-вимірювальних приладів" та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.02.2021р. про призначення пенсії з урахуванням правової оцінки, наданої судом підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області 908,00 грн. судового збору, сплаченого згідно з квитанцією від 15.03.2021 р. № 0.0.2051296681.1 (а. с. 9).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 184250005376 від 18.02.2021 р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 зі зменшенням пенсійного віку відповідно до п.2 ч.1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Сумської області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи в Казенному підприємстві ІІІосткинський казенний завод «Зірка» з 01.08.1984р. по 25.10.1984р. на посаді слюсаря КВП та А цеху № 15 з обслуговування цеху №6; з 27.01.1987 р. по 11.06.1990 р. на посаді слюсаря КВП та А цеху № 15 з обслуговування цеху №5 та навчання з 01.09.1981р. по 19.07.1981 р. в МПТУ №10 м.Шостка Сумської області за професією «слюсар контрольно-вимірювальних приладів».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) від 16.02.2021р. про призначення пенсії з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) судовий збір в сумі 908,00 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук