Ухвала суду № 96454067, 19.04.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

19 квітня 2021 року Справа № 480/7225/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Осіпової О.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, третя особа: Міністерство соціальної політики України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, третя особа: Міністерство соціальної політики України, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині недоплати йому щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 року як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум такої допомоги.

Ухвалою суду від 27.10.2020 р. відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

У письмових поясненнях третьої особи Міністерства соціальної політики України заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум такої допомоги.

У відповіді на відзив позивач зазначає, що не погоджується з тим, що ним порушено строк звернення до суду та зазначає, що він 03.09.2020 звернувся з заявою до відповідача, в якій просив нарахувати та виплатити йому разову грошову допомогу до 5 травня з 2016 по 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до положення ст. 12 Закону № 3551- XII з урахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених у рішенні від 27.02.2020р. №3-р/2020. 18.09.2020 позивачем отримана відповідь від відповідача №Д-1404/12.06-29. Відмова відповідача у перерахунку та виплаті грошової допомоги надана позивачу 18.09.2020 року, а позов поданий 22.10.2020 року, тобто в шестимісячний строк, передбачений ч. 2 ст. 99 КАС України.

Суд зазначає, що за приписами ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту наведених норм слідує, що для звернення до адміністративного суду з позовом встановлено шестимісячний строк і цей строк обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З позовної заяви суд вбачає, що позивач, зокрема, просить визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради в частині недоплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2016, 2017, 2018, 2019 року як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2016, 2017, 2018, 2019 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум такої допомоги.

Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином, встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого особа могла очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, є 30 вересня відповідного року.

Отже, перебіг строку звернення особи до суду з позовними вимогами щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня слід обраховувати з 30 вересня відповідного року.

Дана позиція суду викладена у постанові Верховного Суду від 06.02.2018 року по справі № 607/7919/17, яка була ухвалена в подібній справі.

Під час розгляду справи судом було встановлено, що позивач пропустив строк звернення до суду з даним позовом в частині вимог про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги за 2016-2019 роки, визначений ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, порушення прав позивача відбулося ще в 2016 році, що, у свою чергу, не свідчить про існування будь-яких об`єктивних перешкод у реалізації позивачем свого права на судовий захист з метою відновлення порушених прав, свобод чи законних інтересів у встановлений КАС України шестимісячний строк. Натомість позивач звернувся до суду з позовом 23.10.2020 р., тобто з пропуском встановленого строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради щодо недоплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2016 - 2019 роки як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 - 2019 роки як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум такої допомоги.

Щодо клопотання третьої особи Міністерства соціальної політики України про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, то суд відмовляє в його задоволенні, оскільки позивачем в цій частині не пропущено строк звернення до суду передбачений ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, адже позивач про порушення своїх прав дізнався 30.09.2020 р. та звернувся до суду 23.10.2020 р.

Керуючись ст. ст. 122, 123. 240, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника третьої особи Міністерства соціальної політики України про залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити частково.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, третя особа: Міністерство соціальної політики України, в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради щодо недоплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2016, 2017, 2018, 2019 року як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та зобов`язання Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2016, 2017, 2018, 2019 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум такої допомоги - залишити без розгляду.

В іншій частині у задоволенні клопотання представника третьої особи Міністерства соціальної політики України про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя О.О. Осіпова